在集团公司稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议上的讲话

在集团公司稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

今天，集团公司召开稳定、离退管、职工教育和计划生育工作会议，五会合一，内容较多。刚才，某某某、某某某、某某某、某某某和某某某五位同志分别就综合治理、信访、离退管、职工教育和计划生育工作作了专题报告，回顾总结了去年以来的工作，并对今年工作作了具体安排。下面我就做好今年的工作强调几点意见。

一、进一步提高认识，增强做好工作的责任感和使命感。

去年以来，通过各单位和有关部门的共同努力，尽管各方面工作有了很大进展，取得了较好的效果，但应该看到我们的工作中还存在一些问题和不足。一是治安稳定上还存在薄弱点，有些单位发生了治安及恶性案件，个别单位单位对发生案件的处理和汇报不及时；经济民警和治安保卫力量相对不足、素质有待提高；二是信访总量有较大幅度上升；上访群众情绪激动，行为出格；联名来信、大规模集访逐渐增多，呈现出有组织上访的端倪。特别是部分上访群众存在“大闹大解决、小闹小解决”的心理状态，无视政策规定，只强调个人利益；不少集访有人幕后指挥、策划、串联甚至煽动，对企业施加压力。三是离退休职工的思想政治工作有待加强。由于部分单位思想政治工作跟不上，导致一些老同志对政策和企情不了解，上访较多；部分建国前老工人因不符合政策规定待遇问题，缠访、闹访不止，甚至越级赴宁进京上访，造成不良影响。四是在计划生育方面相当一部分单位信息录入不全，没有实行动态管理；还有一部分单位职工独生子女待遇遗留问题没有得到解决。

随着形势的变化，维护稳定以及离退管、计划生育工作面临着许多新情况和新问题。首先，从影响稳定的因素来看：“xx功”邪教组织以及境内外敌对势力不断变换方式进行各种捣乱破坏活动；社会转型期和深化内部改革带来的各种利益调整，特别是企业组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等多样化，必然加剧各种利益冲突，引发新的矛盾和问题；周边社会治安环境还不稳固，有些治安乱点尚未得到有效整治，刑事犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，盗窃、抢却等犯罪居高不下，给矿区治安产生不利影响；经济领域的犯罪和贪污、贿赂等职务犯罪时有发生，个别领导干部存在的官僚主义、形式主义作风，特别是对一些关系职工群众切身利益问题的处理和解决不及时、不到位，影响党群干群关系，容易引发和激化各种矛盾。其次，从计划生育工作来看，随着社会进步和企业改革发展的不断推进，工作重点由少生优育向提高出生人口素质和生殖健康优质服务转变，管理对象由内部职工向流动人口转变，管理的范围在延伸，难度在加大，要求在提高。第三，从离退休管理上看，由于提前退休人员纳入离退休职工管理，离退休群体不断扩大。同时，在移交社会管理的过程中，各种问题交杂在一起，离退休职工思想问题将会更加突出。而目前我们的稳定、离退管和计划生育工作还不能完全适应新形势的要求。因此，我们一定要清醒地看到存在的不足，充分估计各种不利因素，进一步提高思想认识，增强工作责任感和使命感，按照“三个代表”重要思想和建设和谐矿区的要求，以更加积极的姿态，努力探索新形势下维护企业稳定，做好各项工作的新方法、新措施，为集团公司实现“百亿”这一历史性新跨越创造良好的内部环境。

二、切实加强组织领导，进一步完善和落实工作责任制。

综合治理、信访、计划生育和离退管工作是复杂的系统工程，关系社会和企业的稳定，与职工群众切身利益密切相关，政策性强、涉及面广、任务艰巨。职工教育是企业的基础工作，直接关系职工队伍素质和企业发展能力的提高。各单位党政要从贯彻落实“三个代表”的高度，切实加强对上述工作的领导，把上述工作摆上重要位置，纳入本单位总体工作计划，一起研究、一起布置、一起落实、一起检查。各单位党政主要领导和分管领导要拿出足够时间和精力，经常听取有关部门工作汇报，深入调查研究，帮助解决工作中存在的实际问题和困难，加强对工作的指导和检查。要按照与集团公司签定目标管理责任书和“谁主管谁负责，谁分管谁负责”的原则，层层签订目标管理责任书，逐级落实工作责任，一级抓一级，一级保一级。各单位党政主要领导是本单位综合治理、计划生育和稳定工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要严格按照集团公司党政工作部署，抓好组织、落实和督促检查工作，出现重要情况、重大稳定问题，亲自出面处理。建立正常的检查考核制度，将各级履职情况和工作效果与评优评先、晋升和分配挂钩。严格执行领导责任和工作责任查究制度，对因工作不力、责任不落实而导致发生严重危害企业稳定、社会治安问题和计划生育问题的单位、部门，坚决实行一票否决，并严肃追究有关领导和工作人员的责任。要进一步加强综合治理、信访、离退管、职工教育和计划生育工作的组织建设，按规定选配工作人员，保证机构健全、队伍过硬、制度落实。进一步完善经费保障制度，按规定保证必要投入，为上述工作的开展创造良好的条件。

三、强化综合治理基础工作，努力建设平安矿区。

综合治理工作要围绕集团公司工作大局，以构建平安矿区为目标，坚持打防并举、预防为主，强化综合治理基础工作，努力提高驾驭企业治安局势、维护稳定、处置突发事件和服务创业发展的能力。

一是坚持矛盾纠纷排查调处制度，深入做好矛盾纠纷排查调处工作。进一步建立完善党政统一领导，综治委组织协调，有关部门各负其责的工作机制，及时分析职工群众的思想状况，准确掌握可能引发群体性事件的倾向性问题，积极预防和化解矛盾纠纷，千方百计把影响稳定的因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。各单位和部门对排查出的问题，要切实负起责任，及时加以解决。对一些事关全局和具有重大影响的矛盾和不稳定因素，要坚持滚动排查，确定责任主体，跟踪管理。属于那级、那个部门出面的，必须严格按“分级负责、归口办理”的原则，由那级那个部门负责解决，决不能相互推诿，敷衍塞责。凡因工作不力，致使矛盾激化，造成不良影响的，要严肃追究责任。

二是加强情报信息工作，建立重大情况预警机制。完善情报信息网络和情报信息报告制度，发挥基层治保委员、治安信息员以及广大职工群众的作用，及时掌握各种不稳定因素和治安动态。对各种紧急情况、重大问题，坚持做到未动先知。对重大问题，必须在规定时间内向集团公司和有关部门汇报。建立处置突发事件、群体性事件的工作预案，明确工作职责，落实处置责任，切实从思想、组织、人员、装备、措施上做好充分准备，增强防范、处置突发事件的应变和控制能力，确保一旦发生，就能及时得到处置，坚决防止事态扩大和矛盾激化。

三是加强治安防控体系建设，不断增强预防和控制能力。以综合治理和内保人员为骨干，以群防群治力量为基础，以案件多发人群、区域和时段为重点，形成点线面结合、人防物防技防结合、专群结合的治安防控网络。广泛发动职工群众和社会各方面的力量积极参与治安防范工作，深入开展争创文明单位、文明小区、文明场所等群众性的文明创建活动，努力形成“大治安”、“大联防”的工作格局。加强流动人口的管理，做好刑释、解教人员的安置帮教以及社会闲散人员的教育管理，积极预防和减少犯罪。加大对重点部位、要害场所、危险物品、娱乐场所、特殊群体的管理力度，严格落实管理责任和措施，防止各类意外事故发生。充分利用先进的技术，加强对重要场所、要害部位的物防装备，提高动态防控能力。加强对网站、有线电视、通讯系统的监控和管理，规范信息安全管理秩序，坚决防止各种有害信息传播和各类破坏活动。

四是加强普法教育和综治队伍建设。坚持以法治国和以德治国方针，充分利用各种宣传媒体，广泛进行法制和道德宣传教育，着力提高全体职工和广大青少年的遵纪守法意识、治安防范意识和道德水平，增强与各种腐朽思想、违法犯罪行为作斗争的自觉性。加强综合治理队伍建设，在全体内保人员中深入开展争创以提高素质、遵章守纪、文明执法为主要内容的“十化”活动，加强纪律和职业道德教育，经常性地开展品行习练和岗位练兵，增强他们遵纪守法的自觉性和依法办事的能力。

五是继续深入开展“严打”斗争。切实加强隐蔽战线工作，防止和打击境内外各种敌对势力的渗透破坏，深化同“xx功”邪教组织的斗争，坚决防止外部串联和内部反弹。巩固“严打”整治成果，继续搞好周边环境和治安乱点的排查整治工作，深入开展以“反盗窃、防破坏、除隐患”为重点的治安整治活动，积极配合公安部门做好黑恶势力和犯罪团伙的深挖工作，严厉打击严重暴力犯罪、盗窃、抢夺、诈骗等严重影响群众安全感的多发性犯罪和破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，切实维护矿区和社会治安安定。

四、以保稳定促发展为目标，切实落实信访工作责任和措施。

信访工作关系职工群众的切身利益，关系企业和社会稳定大局。要从构建社会主义和谐社会的高度，以保稳定促发展为目标，把为职工群众办实事、排忧愁、解疑难作为工作着力点，认真负责地做好信访工作，最大限度地化解矛盾，为企业改革发展创造稳定的环境。

一是顺畅信访信息渠道，及时发现和处理苗头性的问题。要坚持日常矛盾纠纷排查和信访信息报送制度，定期分析存在的不稳定因素，注意发现倾向性、苗头性的信息，捕捉预警性信息，挖掘深层次信息，加强信息反馈，确保信息渠道灵敏畅通。要进一步拓宽各级领导干部与职工群众的联系渠道，建立“信访直通车”，完善矿、厂长热线电话和热点信箱，发展网上信访，倾听职工群众的呼声，掌握职工群众的疾苦，及时解决职工关心的问题。坚持政治敏感期和重大节假日的信访值班和信息报告制度。春节即将来临，节后又将召开三级“两会”，各单位要保持高度警惕，近期内要对有可能赴京、去省上访和来市集体上访的重点人和事，进行一次调查摸底，未雨绸缪，超前做好工作，把问题解决在萌芽状态，消化在基层。

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