镇“支部＋协会”工作模式情况汇报

镇“支部＋协会”工作模式情况汇报

×××镇做为县城驻地镇，地处全县政治、文化、经济的中心地带，20**年三个乡镇合并后，新×××镇拥有122个行政村，7.1万人口，面积达到107.57平方公里。新×××镇成立后的几年来，镇党委、政府加大了对农业产业发展的扶持力度，依托地处县城的区域优势构建了“三环”经济框架， 在农业发展上大力推行产业结构调整，形成了蔬菜种植、畜牧养殖、糖制品加工、木制品加工、肉制品加工等多个专业村。但在农业产业结构调整过程中也暴露出农村党支部在领导农业产业化发展中没经验、没路子、没载体，农业产业发展处在自发状态，农业产业链条不完善不健全，各类民办经济合作组织数量多、规模小、组织能力弱，最终结果导致农民仍然不能摆脱增收难的问题。20**年×××镇在借鉴外地经验的基础上，立足本地实际，在全镇范围内推行了“支部＋协会”工作模式，通过农村党支部出面组建协会，加强了协会的组织性，迅速发展壮大了协会，更好的服务带动了农业产业化的发展，使农产品的生产融合到了市场的运作中去，拓宽了农产品销路，增加了农民收入。“支部＋协会”工作模式推广以来，全镇建立各类农村专业协会37个，覆盖全镇30％的行政村，拥有会员1.3万人。仅今年上半年，全镇就新建协会21个，新增会员4300余人。在“支部＋协会”工作模式的带动下，全镇种植业结构调整2万余亩，建设养殖基地60个，带动农户5000余户，占全镇农户总数的26%。6个试点村农民人均增收330元。

一、主要做法及成效

（一）规范协会建立模式。我镇农村经济中种植业、养殖业、制糖业等行业已初具规模，全镇经济作物种植达到4万亩，标准化养殖小区100余处，制糖业形成了规模化、园区化集聚经营格局。在农村经济的发展过程中，我镇切实将各种产业发展的需要作为建立协会的切入点，搞好支部组织与协会发展的结合，突出了协会对农业产业发展的作用和基层党组织对农村经济发展的全面掌控两个环节，建立了四种模式：一是支部领办型。村党支部以产业为依托创办协会，协会会长由党支部成员担任，党支部成员与协会会员之间“双向进入、交叉任职”。×××镇杨庙村蔬菜种植协会，村党支部书记刘晓东兼任会长，村支部、村委会、协会“三块牌子，一班人马”。近年来，该协会带动发展优质蔬菜种植1万亩，辐射周边15个村庄。二是支部联合型。对一些规模大、地域广的产业，由镇党委牵头，跨村建立协会，协会中建立联合支部，通过支部联合、协会引导继续壮大产业优势。前、后安王村是远近闻名的制糖专业村，家家户户都是制糖加工厂，为了增强产品竞争力，镇党委牵头在两个村党支部的基础上成立了制糖加工协会，在企业、协会、农户之间发挥桥梁、纽带作用，形成企业、协会、农户的紧密联合体。20**年，两村吸收外来务工人员5000人，年加工糖制品3.5万吨，实现产值超亿元，农民人均收入7500元。三是支部介入型。在由龙头企业、农民经纪人牵头建立的协会中，乡镇党委、支部进行介入指导。同时，及时在一些影响较大的协会中健立党的组织，扩大党的工作覆盖面和影响力。×××镇党委依据本镇养殖业的发展，及时在肉食品加工龙头企业光聚实业公司的鸭业协会中建立了党组织，直接参与领导鸭业协会，带动了500多农户参与肉食鸭养殖。四是支部带动型。在做大做强优势产业的基础上，由支部成员和党员建立小规模协会，逐步发挥协会在产业中的作用，通过典型带动，把专业大户和部分群众吸引到协会中来，发展壮大协会。西十里村党支部书记张士民自2000年以来带头在本村开展种植业结构调整，大力发展胡萝卜种植，并建设了交易市场，去年联合几名支部成员组建了胡萝卜种植协会，目前，协会吸引会员100多户，全村种植胡萝卜1000多亩，仅此一项人均纯收入3000多元。

（二）规定协会管理原则。一是坚持党管协会原则。加强党组织对协会政治上的领导、工作上的指导和组织上的支持，充分发挥战斗堡垒的作用，认真解决协会自身难以解决的问题，同时尊重协会的发展规律，做到出谋划策不直接决策、组织引导不发号施令、主动服务不越权干预，充分体现协会“民办、民管、民受益”的性质，防止支部与协会相互脱节和相互取代。二是坚持合理收费的原则。协会建立健全各项管理制度，明确自身职责和任务，为会员提供产前、产中、产后等环节的服务，合理收取费用，实现以会养会，不断发展壮大。三是坚持“入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担”的原则。在创建协会的过程中，对农户进行积极引导，不搞强迫命令，充分尊重多数农户意愿。协会与会员签订有关协议要充分体现平等互利的原则，双方严格履行协议，确保协会健康发展，保障入会农户的利益。

（三）探索协会发展路子。在协会发展中具体做好了“三个结合”。一是把传授新技术与扶持发展新项目结合起来，依据市场需求加快新品种、新项目的推广力度，并向会员提供种植、养殖新技术，不断推进产业结构优化升级。杨庙村蔬菜种植协会依托驰中万吨蔬菜出口深加工项目，建设了3.6万亩绿色蔬菜种植基地，推广日本青刀豆、荷兰草莓等10余种产品的种植，形成了产业发展的新优势。二是把农产品生产与市场营销结合起来，积极开拓新的销售渠道，提高产品的市场占有率。20**年，×××镇西十里村胡萝卜协会针对胡萝卜销售难的问题，开辟了烟台、威海等地区的销售市场，该镇种植的5000吨胡萝卜全部售出，实现产值350万元。三是把扶持发展优势产业与建立专业生产基地结合起来，依据产业发展需要，组织引导会员建设专业化生产基地，进行规模化生产。×××镇鸭业协会依托光聚实业有限公司，大力推进养鸭基地建设，目前协会发展养殖基地50多个，鸭存栏30万只。

二、目前面临的问题

在“支部＋协会”工作模式的推行中虽然取得了一定的成效，但仍然在探索阶段，面临着许多问题。一是辐射面还不够大。在“支部＋协会”推广的几个村中，作用已经初现，带动了村内的产业结构调整及农业产业化的发展。但辐射面还不够广，辐射度还不够强，运作较好的协会也只带动了本村及周边较小范围的产业发展，与以前预想的有较大的差距。二是协会经费无保障。在协会运作经费筹集上虽然有较为清晰的想法，但在具体经费筹集上村党支部、协会存在较多的顾虑，大多数村干部不愿因此加大协会会员的负担，市场考察和客户联系等常规方面的日常用费，一般由负责协会的村支部成员自己“掏腰包”。三是信息采集缺乏渠道。“支部＋协会”工作模式推广后，避免了单个农户无序闯市场的状况，在组织农户进行农业产业生产，形成产业规模优势上发挥了很好的作用，但由于受到地处基层的限制，信息仍然不畅通，协会的信息提供满足不了会员的需要。

三、下步打算

在“支部＋协会”工作模式的下步推广工作中，我镇将加大政府力量投入，积极争取多方面力量，加大对协会建设扶持。一是加强宣传发动。加强镇、村、协会多方面的力量投入加大宣传，通过网络、报纸、广告等多种形式，增加协会在周边地区的知名度，形成市场竞争优势。同时在周边农户中加大宣传发动，鼓励农户加入协会，不断壮大协会，在农产品生产上形成规模优势。二是加大经费投入。在协会的技术培训、外出参观、良种供应、技术指导等方面的服务上，积极争取上级资金、力量，镇政府下一步也将出台相应的扶持政策，采取以奖代补的方式，对协会的运作进行补贴。力争通过多种渠道减轻协会在运作方面的资金压力，减轻会员负担。三是广辟信息渠道。发挥政府在协调方面的优势，广泛搜集市场供求信息，为协会发展提供好信息服务。

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