纪检组长在全市国税系统廉政工作会议上的讲话

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（二）打牢基础、突出创新，继续把反腐倡廉宣传教育到位
一是突出主题，注重廉政教育的针对性。以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题进行宣传教育，要注重教育对象的针对性，及时掌握教育对象的各种思想动态，把好脉，下对药，切实解决好人生观和世界观这个核心问题；要注重教育时机的针对性，通过对腐败问题发生的时间、地点及表象的分析，采取相应的教育手段、教育方法，切实解决好吸取他人教训的问题；要注重警示教育的针对性，坚持警示教育与正面教育相结合，做到防微杜渐，警钟长鸣，以不断增强教育的效果。
二是抓住重点，提高廉政教育的实效性。以党员领导干部特别是“一把手”为教育重点，一方面，要把反腐倡廉教育同健全制度结合起来，通过落实领导干部廉政谈话、诫勉谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育制度，使反腐倡廉教育经常化、制度化；通过健全和完善党风廉政建设责任制和思想政治工作责任制，把反腐倡廉教育作为重要内容认真考核检查，推进廉政教育的深入开展。另一方面，要因人施教，根据党员领导干部的思想状况和从政行为特点，采用领导干部易于接受、乐于参加的教育形式，使廉政教育更具有效性。
三是转变观念，突出廉政教育的创新性。通过教育创新，不断增强廉政教育的时代感和实际效果。要在继承行之有效的传统做法的基础上，积极探索现代化的方式方法，不断增强廉政教育的吸引力和感染力，通过开设网上论坛、网上廉政信箱、讨论园地等，为国税干部发表个人观点提供平台；要通过举办报告会、演讲会、观看专题片、张贴廉政图片等，把廉政教育与开展廉政文化建设紧密结合起来，充分发挥廉政文化的导向功能以及凝聚人心的作用，逐步形成廉政教育的整体合力。
（三）抓住关键、源头防范，努力将政务公开工作推行到位
全面推行政务公开，强化权力运行的监督制约。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，着力源头治理，打造阳光国税。
对外实行“八公开”。要按照《国家税务总局关于进一步推行办税工作公开的意见》的要求，在“文明办税八公开”的基础上，进一步充实完善，全面、准确地公开办税事项，充分保障纳税人的知情权、参与权、监督权；要按照省局的要求，将继续加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查处罚等“征、管、查”管理重点环节的监督，着力纠正不作为、乱作为现象；要继续强化税务稽查结果的运用。针对税务稽查查处的典型涉税案件，深入查找在内部管理环节上存在的不廉行为和腐败现象，达到既查纳税人涉税违法违章行为，又追究内部人员执法工作中的过错责任，充分发挥税务稽查的综合效应。
对内实行“三公开”。要按照依法公开、注重实效、方便群众、有利监督的原则，在公开的项目上全覆盖，在公开的范围上全方位，在公开的内容上全过程。今年重点抓好对内行政管理权的公开，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要按照规定进行公开。要突出以人事、财务、事务和行政审批为重点，加大公开力度。按照谁主管、谁负责的原则，自上而下，根据各分管职能部门的职责，全面进行梳理，逐项进行排查分析，编制政务公开目录，明确公开内容、公开范围、公开形式及承办部门。
完善制度保公开。政务公开，要以制度为保障。通过努力，要逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作局面。各单位要按照惩防体系六项制度的要求，对本单位廉政制度进行全面梳理，逐条对照，结合本单位实际，对已有的制度进一步修订完善，对还没有的制度要建立健全。年内，市局将重点研究制定下发《廉政预警机制》，对可能发生不廉洁的倾向性问题开展预防和警示；对存在轻微不廉洁的苗头性问题进行控制和纠正；对突发的严重问题快速做出反应和处置，以不断增强反腐败工作的预见性、主动性和实效性，逐步提高防范腐败的预警能力和水平。各单位要高度重视廉政预警机制的建设，最大限度地规避廉政风险，保护税务干部，纯洁干部队伍。年内，市局将在全市国税系统总结推广灌南县局向纳税人述职述廉的成功做法，在构建和谐征纳关系的同时，促进国税干部廉洁从税，阳光执法。
加强监督促公开。在预防税务人员以权谋私问题的同时，要注重对工作程序、作风、质量、效率情况进行监督检查。综合运用好执法监察、廉政监察、效能监察三种手段，不断改进监督方法，加大监督制约力度，提高监督水平。今后，凡涉及政务公开项目的，一律实行全过程的监控。 www.jiaoshi66.com
（四）纠建并举，重在治理，坚决把违纪违法的案件人和事查处到位
以纠正损害纳税人利益的行为为突破口，重点治理损害纳税人利益的“吃拿卡要占报”问题。主要做到“一听二查三到位”，即：充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带和监督检查作用，虚心听取他们的意见和建议；对群众反映的问题既要查到单位又要查到个人；问题一经查实立即做到处理决定到位、考核处罚到位、整改措施到位。通过一系列的举措，各单位要重点纠正国税干部参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、推销税控器具、乱摊派、乱收费、借钱借物等不正之风，有效遏制
“吃拿卡要占报”的问题。
以全市开展优化投资发展软环境建设为契机，着力加强政风行风建设。通过各种形式广泛征求意见，深刻剖析根源，制定整改措施，努力做到“四个不得”：能够在一个地方办结的涉税事宜，不得要求纳税人到几个地方办理；能够一次办结的，不得要求纳税人多次办理；第一责任人能够办到的，不得要求纳税人再找第二个人办理；税务机关内部能够收集和加工的数据信息，不得要求纳税人重复报送。
以自查自纠为主，进一步深入开展治理商业贿赂专项工作。根据省局的统一部署，我们将对近几年以来的基建工程、政府采购、服装制作、票证印制、信息化设备采购、税控器具推广应用、办公用品采购、固定资产处置等情况，全面进行一次自查清理。市局由主办处室牵头，各相关单位和部门要制订具体方案，组织专门人员，逐项进行自查。重点排查是否按规定实行政府采购，招标程序是否规范，管理制度是否健全，固定资产处置是否按程序报批和按程序公开拍卖，有无搞化整为零，规避政府采购招标，有无暗箱操作、违规操作。对发现的问题要认真整治、坚决纠正，情节严重的要按规定追究责任。要建立清查责任制，对工作不深入、避重就轻、走过场、流于形式的，要追究有关人员责任。通过自查自纠，进一步建立健全制度，形成长效机制。
以检查执行财经纪律情况为主，进一步规范财务管理、预算管理、资产管理和基本建设管理。严格执行“收支两条线”和基层分局“报账制”。今年市局将对各单位执行财经纪律情况进行一次全面检查，重点检查制度是否健全，执行是否严格，落实是否到位，对有令不行、有禁不止、收入不入账、私设“小金库”、私分公款、到企业摊派索要等行为，要严肃查处，对贪污、挪用公款的要移送司法机关依法处理。
进一步加大案件查办力度。认真落实大案要案报告、督办制度，加强与检察机关的协调，共同研讨税务职务犯罪案件的发案规律、特点和防范措施，加强执法风险教育，建立防范机制，有效预防失职渎职行为的发生，把问题和矛盾解决在萌芽状态。进一步拓宽、畅通信访举报渠道，鼓励实名举报，切实保护举报人的合法权益。以领导干部和一线执法人员为重点，积极预防并严肃查处违纪违法案件，确保实现第二个“三无”年的目标。
三、20**年教育培训工作任务
20**年，全市国税系统教育培训工作的总体要求是：以“争创全国精神文明建设先进单位”为目标，进一步提升文明创建层次；以“税企共建、共铸和谐”主题活动为载体，进一步构建新型征纳关系；以提高基本素质、岗位技能为根本，进一步构建“大宣教”格局。
（一）全力以赴，常抓不懈，确保争创全国精神文明建设先进单位目标的实现
应该说，这一目标的提出，有坚实的基础，有共同的愿景，更有发展的需求。各级要切实把全员的思想统一到这一目标上来，切实把全员的精力投入到这一目标上来，强化争创意识，营造争创氛围，落实争创举措。
第一、强化争创意识。实践表明，创建工作不进则退，慢进也是退。近年来，连云港的发展摆上了全国、全省的大局之中，省里将连云港的发展定位为国家中部沿海地区连接南北、沟通东西的外向型海港中心城市，远景规划为现代化港口工业城市、国际海滨中心城市和山海相拥知名旅游城市。顺应发展大势，我们将创建全国精神文明建设先进单位作为融入发展、服务发展、促进发展的一项重要举措推出来，得到了市委书记、市长、常务市长的首肯和支持。这既是对我们的鼓励，更是对我们鞭策，各级国税机关和全体干部要充分认清这一重大机遇，进一步增强勇争一流、扛旗夺冠的争创意识，站到更高层面来认识争创全国精神文明建设先进单位的重要性和紧迫性，从思想上克服消极应付、抵触厌战、与己无关等情绪，一心一意搞争创，群策群力树形象。
第二、营造争创氛围。抓住一个结合，主要是结合征管法颁布15周年和税收宣传月活动，大力开展各项创建活动。培养一批典型，主要是总结宣传一到两个能够拉出去、打得响、高层次的先进典型，并通过召开现场会的形式，造成内外效应。优化一个窗口，主要是进一步优化办税窗口，完善服务功能，开展争创活动，树立窗口形象，年内，市局将评选一批窗口服务标兵。畅通一个渠道，主要是畅通征纳互动渠道，采取走访纳税人等各种形式，征求纳税人对国税部门的意见和建议，通过整改，进一步提高纳税人对税收服务的满意度。落实一个机制，主要是落实激励机制，年内，将加大明察暗访的力度，总结经验，广泛宣扬；发现问题，及时通报。

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