着力建立学校治安综合治理长效机制

着力建立学校治安综合治理长效机制

黄石港区是全市的教育大区，有各类学校42所，其中大中专院校5所，中小学校15所，幼儿园22所，共有在校学生40133人。为确保学校一方平安，我区坚持把学校及周边治安综合治理摆在综治工作的突出位置，大力实施平安校园创建活动，积极开展学校及周边治安综合治理并建立长效机制，取得了明显的成效。近两年来，全区各学校无有影响的刑事案件和治安灾害事故，无蔓延成风的治安问题，青少年违法犯罪率在全市处于较低水平，学校师生无一例违法犯罪，无一例重大伤亡事故，与此同时，学校及周边治安环境大为改观。今年，我区荣获全省首批平安县市区光荣称号。主要作法是：

一、统一思想，强化认识，把学校及周边治安综合治理工作作为“平安黄石港区”创建的重要环节来抓

一是成立高规格的全区学校及周边治安综合治理领导小组。由区长任组长，分管副书记为副组长，各有关职能部门负责人为成员，领导小组办公室设在区综治办。办公室主任由区综治办主任兼任，同时明确区教育局一名工作责任心强、有能力的副局长专抓平安校园创建的日常工作。辖区各学校均成立了由校长任组长的“平安校园”创建领导小组，形成覆盖全区的“平安校园”创建组织领导网络。

二是加强对“平安校园”创建工作干部队伍的业务培训，在全区营造浓厚的创平安氛围。为了抓好学校安全工作的队伍建设，提高各方面对学校安全工作重要性的认识，20**年10月下旬黄石港区学校及周边治安综合治理领导小组办公室举办了为期2天的黄石港区中小学书记、校长培训班。在培训班上，领导小组办公室就目前学校安全工作的形势，抓好学校安全工作的重要性、必要性以及如何抓好学校安全工作等问题进行了培训，提高了学校党政一把手对学校安全工作的认识。这次培训，为全区开展“平安校园”的创建工作奠定了良好的基础。20**年10月、20**年6月，领导小组办公室分别在黄石八中和黄石十五中召开了全区平安校园创建暨预防青少年违法犯罪工作现场会，各校分管安全工作的副校长和具体抓安全工作的主任参加了会议。黄石八中、十五中典型的学校安全工作经验，详细的管理制度和“物防、技防”设施的投入，无不使人耳目一新。仅20**年，领导小组共召开平安校园创建工作会议5次，组织专项检查、整治3次，不断增强了社会各方面对学校安全工作重要性的认识。

二、深入摸排，齐抓共管，切实抓好学校周边治安环境集中整治工作

区综治委制定了《黄石港区学校及周边治安综合治理实施方案》和《考评办法》，明确各有关部门在维护学校一方平安中的职责，建立了学校师生和社会各界评议部门制度和学校、部门、社会联席会议制度，有力促进了整治工作的落实。一是建立“护学岗”。学校与交警紧密携手，建立交警“护学岗”12个，由交警护送学生过马路，近几年来学生放学无一例交通事故发生。二是整治了临街学校门前车辆乱停乱靠的问题，保证了学生上学、放学道路的畅通。三是集中整治了学校周边的网吧、游戏机室、餐饮业、违规经营的书店。20**年以来共取缔校园周边网吧、卡拉ok厅、电子游戏厅、美容美发厅等娱乐场所20家，规范整治网吧30余家，拆除违章建筑1500平方米。四是严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为，20**年以来共查处这类案件60余起，刑事案件6起，逮捕1人，治拘1人，教育释放1人。经过一年来的联合整治，重点解决了娱乐场所、交通秩序、周边治安、违章建筑、饮食摊点五个方面突出的问题，严厉打击了学校周边发生的侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动，一大批长期存在的学校周边治安问题得到解决，极大地优化了学校育人的环境，得到社会上的良好评价，受到全区学校师生的高度称赞。

三、乘势而上，建立机制，努力实现学校及周边长治久安

一是构建共建机制，实现学校周边治安长效管理。针对以往学校周边治安状况屡禁屡乱的情况，今年以来，区学校及周边治安综合治理领导小组按照区综治委领导关于创新机制实现长效管理的要求，以街办为单位，分别召开协调会，实行校地共建，由学校出资，聘请街办或社区安保服务队员或区城管执法员长期守护，有效扭转了学校周边治安混乱的面貌，在全市率先创新了学校及周边治安综合治理的长效机制。如沈家营小学110周边长期流动摊贩盘踞，卫生状况不佳，区、街综治办经过协调，由学校每月出资1000元，区城建监察大队派两名协管员长驻学校门口，一举扭转了学校周边环境脏乱差和治安混乱的现象。

二是构建责任机制，实现学校内部安全工作落实。全区各校按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁组织谁负责”的要求，明确学校领导、有关岗位（如食堂、宿舍、操场、实验室、楼梯等）的安全工作责任人，签订安全责任书，并在校内相应位置挂牌公示，强化了学校安全管理人员的意识，便于师生监督，通报情况。各学校围绕“食堂、门卫、商店、楼梯、学生宿舍、出租门面、放学路队、各教学功能室的保管”等十六个方面制订了一系列的学校安全管理制度，使学校安全工作能依章办事有章可行，不仅使学校安全工作得到规范，而且切实将学校安全工作纳入到学校日常管理之中，逐步形成了一套学校安全工作的长效管理机制。区教育局把创建“平安校园”作为学校必须完成的硬性任务纳入学校年度目标管理责任书中，年终组织专班检查，检查情况报区学校及周边领导小组，由区综治委综合评定各学校是否达到“平安校园”创建要求。

三是构建督查机制，实现 “平安校园”创建活动的落实。为了全面落实学校创建“平安校园”的工作目标，黄石港区学校及周边治安综合治理领导小组于20**年3月制定了《黄石港区“平安校园”创建标准》、《关于“平安校园”创建活动中完善若干工作机制的通知》、《关于开展创建“平安校园”活动的实施方案》，进一步明确了学校“平安校园”创建工作的目标、任务和举措，确定了详细的考评细则，为创建“平安校园”提供了督办督查的依据。区学校及周边治安综合治理领导小组近一年来，对区属15所中小学（含民办）下达安全隐患整改通知37份，涉及的安全问题37个，已整改到位的有35个，个别学校因牵涉的资金过大，暂缓整改。目前，黄石港区各校创建平安校园的工作正在深入开展，一个“人人关注安全，人人参与安全”的良好局面已经形成。

四是构建“把关”机制，实现从源头上减少影响学校治安环境的因素。一是把好出租关。凡是学校的门面、房产、场地，一律不得出租用于危险物品生产经营或从事有可能影响青少年学生身心健康的娱乐的服务活动。二是把好审批关。工商、公安、文化、卫生部门分头把关，对在学校周边申请从事“三室两厅两吧”等娱乐业和餐饮业的，一律不予审批发证。三是把好门卫关。对年老体弱的门卫予以全部辞退，重新聘用经过专业训练的保卫人员加强门卫看护。

四、加强教育，坚持创新，开展丰富多彩的安全教育活动

创建“平安校园”最重要的是要坚持“以防为主”。我们在学校安全工作方面主要是“四防”：一防社会上不法人员对学校师生的侵害；二防学校安全隐患造成师生伤害；三防师生违法犯罪；四防师生缺乏自护自救的相关安全知识，导致人身伤害。围绕以上“四防”，区教育局要求各校结合学生年龄特点，有针对性地开展多种形式的教育活动，并做到四个“结合”，即：警校结合、社校结合、师生结合、家校结合。如黄石八中开展了“铸师魂、树形象”的师德教育活动；武汉路小学开展了夏季游泳自护自救知识专题讲座；沈小、市小将交警请到学校，开展交通安全知识的系列教育活动；还有不少学校组织学生到黄石市劳教所开展预防青少年违法犯罪的教育活动。一年来，黄石港区各学校共聘请11名法制副校长和15名法制辅导员，围绕“四防”开展系列教育活动达42场次，开展火灾预防、急性传染病、食物中毒等预案的演练22场次，围绕学校安全工作召开各种类型的学生家长会不计其数。总之，通过各种教育活动的开展，学校师生的安全意识、法律意识、自护自救的能力得到增强。

五、加大投入，强化防范，努力形成学校“人防、物防、技防”的安全新格局

学校安全工作“人防”因素固然重要，但“物防、技防”也是不可缺少的重要因素。20**年至20**年5月底，黄石港区各学校加大了“物防、技防”的投入力度，据统计全区用于学校安全设施的投入共计704.87万元。其中安装防盗网、安全网共计856m2，购买重要电化教学设备避雷设施4件套；安装报警器5台；摄像头1套；完成危房改造工程4472m2；提高走廊栏杆扶手工程2个；改造学校食堂1个等等。黄石港区各学校一个以“人防为主”、“物防、技防”相配套的“平安校园”创建工作新格局已逐步形成，并在学校安全工作中发挥着巨大的作用。

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