整合社会资源是共青团组织的重要能力

随着我国经济社会发生的深刻变化，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式的多样化发展，对共青团组织的职能定位、组织形态、工作模式、运行机制等各方面提出了新的挑战和要求。共青团组织要适应新形势新任务的需要，必须转变发展观念，开拓发展思路，破解发展难题，提高发展能力。从这个意义上讲，我认为，整合社会资源是共青团组织的重要能力。

一、整合社会资源是共青团工作发展的必然要求

资源是一切事业发展必不可少的条件和赖以生存的根基，更是提高共青团组织贡献率、参与率、认同率和影响力的重要保证。没有资源的有力支撑，再好的计划、创意都是空谈。因此，建立多元、灵活的资源整合机制，是全面推进共青团事业可持续发展的必然要求。

一是整合社会资源是共青团自身定位的内在需要。“党的助手和后备军”，是共青团组织在党政大格局中的角色定位。它既体现了之于未来共青团的重要性，也反映了之于当下共青团不在“主战场”的客观位置。就党的事业而言，工作涉及方方面面，党委更强调组织、宣传、统战等方面的工作，给予这些工作重点支持和关注；政府更注重经济发展，着重关注履行经济职能的部门，如发改委、交通、农业、税务等，这是客观存在的情况。这些部门无疑在党政工作中占据更加重要的地位，发挥着更加重要的作用，承担着更加重要的责任。把团的事业放到党的整个事业的宏观层面来思考，我们角色的定位就是“助手和后备军”。而我们共青团组织又是党的事业的一部分，承担着“团结带领青年坚定不移跟党走”的重要职责，工作定位于“服务大局，服务青年，服务社会”。从角色定位和工作定位来看，资源的稀缺与责任的重大之间的反差，青年需求旺盛和共青团供给能力薄弱的矛盾，一直是困扰共青团的问题。要解决这些问题，必须多元化寻求资源注入，从社会寻找资源是一个重要途径，运用社会化、市场化、项目化等方式，整合方方面面的社会资源，凝聚各种社会力量，为共青团事业发展所用。

二是整合社会资源是市场经济发展的外在要求。在市场经济条件下，资源配置和流向的规律决定社会组织越有动员力和影响力就越能获得资源，越有资源就越有动员力和影响力，这势必要求我们积极探索发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极协调各方面的力量，合作办事，借力发展，形成有利于共青团和谐发展的工作平台。一方面，经济体制的转变深刻影响着社会资源的配置方式和政府职能的调整，市场在资源配置中起着基础性作用，社会管理伴随着政府职能的转变呈现出“小政府，大社会”格局。这些变化同样深刻影响着共青团组织，以行政命令为主的工作方式、以行政支持为主的资源来源都逐渐走向多元。市场经济体制中，团的事业要取得新发展，就必须遵循市场经济的基本规律，把市场经济的运作方式带到团的工作方式中，从社会获取更多资源，增强自我运转能力。另一方面，市场经济带给企业广阔的发展空间，企业的物质积累到一定程度后会产生反哺民众、回报社会的精神诉求，也是企业树立良好形象、实现进一步发展的需要，从而社会资本有能力有意愿投向公益事业和慈善事业。这是经济发展提供给共青团组织可运用、可调配的潜在资源。共青团作为群团组织，正可以起到“中介”的作用，在公益性前提下，运用我们的活动载体，借助企业的物质力量去为大局服务、青年服务、社会服务，这是我们和企业双方资源整合、优势互补、实现双赢的过程。

三是整合社会资源是锻炼提高干部的有效方式。团的工作，从主观出发是为了“三个服务”宗旨；从客观效果看也是锻炼培养年轻干部的平台。团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位。团的干部现在是后备军，将来都要走上“主战场”。主战场就是要聚精会神抓经济。增强“战前演习”的针对性，也就能提高队伍的实战能力。将我们的工作方式与市场经济接轨，让团的干部在整合社会资源的过程中了解经济规律、学习运用市场化方式，更多更直接地接触社会、面对经济工作，能够为团干部将来的发展打下坚实的能力基础。在这一过程中，需要我们创新工作思路和工作方式。要从行政指令、一般号召向加强指导、服务、示范方面转变，从重形式、重声势向重实效、重内容方面转变，从短、平、快的活动方式向事业化、项目化转变，从“金字塔型”的管理模式向交叉网络型的管理模式转变，从单一的、封闭的群团组织系统向多极、开放的社会组织系统转变。在转变过程中，使团的工作理念、工作思路和工作方式发生转变，从而使团干部得到锻炼成长。

www.jiaoshi66.com 二、整合社会资源必须创新共青团工作运行机制

良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用、持续发展的重要保证。共青团工作必须构建与社会主义市场经济体制相适应的，服务能力更强、社会化水平更高、青年参与面更广、能够实现可持续发展的青年工作运行机制。

一是建立完善开放的资源整合机制。团的各类资源包括有形资源和无形资源，有形资源如人、财、物、信息等，无形资源如制度、文化、品牌等。团的资源来自多方面，一般意义上讲主要有三个渠道：一是来自党政，如经费的划拨、人员的调入、党团共用阵地等；二是来自团内，如青少年宫、青少年活动中心、团属刊物等；三是来自社会，借助社会力量，实现共青团工作资源的社会化配置。客观地讲，党政配置的资源来源是稳定的但渠道是有限的；团内资源是最可控的但是数量少而分散的；社会资源是最丰富的但获取是不稳定的。整合社会资源已经成为我们工作的一个必然需要和要求，如何更好地去整合，是对共青团组织能力的考验。我认为，建设开放的资源整合体系成为必然选择。以社会化运作的方式开展团的工作，“借力发力”、“借梯上楼”、“借鸡生蛋”、“借船出海”，借助一切可利用的有形和无形的资源，提升共青团的能力，壮大共青团的实力，形成党政主导、部门支持、社会关注、共青团活跃的良好格局。

二是建立完善项目化工作运行机制。整合社会资源，项目是关键。“栽得梧桐树”，方能“引得凤凰来”，项目就是我们要栽的树，社会资源就是我们要引的凤。我在乐山任常务副市长期间，曾写过一篇《项目：经济工作的第一抓手》的文章，谈到过在地方经济工作中抓项目的问题。在共青团整合资源的问题上，我认为这一命题同样成立——项目是整合社会资源的第一抓手。项目是纲，纲举目张。项目是取得社会关注、吸引资源注入的重要载体。“生命在于运动，组织在于活动”、“活动项目化，项目社会化”。我们应当充分用好团的活动优势，通过项目化包装，引入社会资源，提升活动水平，提高服务质量，实现共青团事业的持续发展。共青团工作多年的实践证明，我们很多项目成为了整合社会资源的最佳方式。“希望工程”是共青团运作得很成功的名牌项目。活动的设计集中体现了“党政所想、社会所急、青年所需、共青团所能”，实现了社会资金的充分运用，项目实施多年来取得了巨大的社会效益，得到了社会的广泛认可，展示出强大的生命力。还有我们正在开展的“留守学生关爱行动”，不到一年的时间就已经募集了200多万元社会资金，有着很好的发展前景。“青年志愿者行动”、“青年文明号”、“12355”青少年维权和心理咨询服务热线也是共青团叫得响、能长久的品牌活动。应该说，只要我们把活动设计好、项目包装好，找准了社会效益、经济效益、人才效益的结合点，必然能引起社会共识，必然能吸纳社会资源，打造出共青团工作的精品和品牌。我们要善于通过设计符合时代特征、本地特色、青年特点的工作项目，从项目的需求分析、创意策划、资源整合、目标制定、职责划分、过程管理、成效评估等各个环节强化过程控制，做到精心策划、精细管理，通过项目管理打造品牌项目，通过品牌项目带动工作全局。我相信，项目化的运作方式会因其强大的生命力而成为群团组织、中介组织的一种主要的、重要的工作方式。

三是建立完善社会化事业运行机制。随着经济社会的快速发展，政府的社会管理和公共服务职能不断延展，社会志愿服务、青少年权益保护、预防青少年违法犯罪等青少年事务，逐步成为政府管理社会的重要内容，也为共青团事业发展提供了更加广阔的平台。因此，推动共青团工作职能社会化，要不断丰富其内涵，拓展其外延。我们要改变“等、靠、要”的做法，变输血为造血，加强团属事业阵地建设；要积极推动实现活动运作社会化，跳出“就团论团”的圈子，变“独唱”为“合唱”，变“单打独斗”为“集团作战”，在社会上寻找一切可以合作的对象，实现多方“共赢”。

三、整合社会资源对共青团干部能力建设的要求更高

团的干部大都年轻。年轻有年轻的优势，事业心强，思维活跃，知识面广，勤奋努力，奋力进取；然而囿于工作局限，实际涉足党政中心工作、经济工作、社会管理等方面机会较少。这是客观的。整合社会资源是市场经济条件下共青团组织的重要能力，必然要求团干部能力建设要加强。除去一般意义上的学习、工作、作风等要求外，我认为以下几点很重要。

一是特别要树立开放的工作思维。共青团组织项目化运作整合社会资源的过程中，团干部应如何参与，如何在参与中提升自己，思维方式首先要跟上。我常说，“思想有多远，路就有多远”，“不同思路产生不同效果”，“办法总比困难多”，关键是思维方式。市场经济条件下开展团的工作，就要有适应市场经济模式的思维模式。市场经济，是开放式经济，就要求团的干部能够以开放的视角来看待团组织的位置、职能和资源，遵循市场经济的规律、运用市场经济的手段来谋划和推动工作，善于在社会舞台上扮演社会角色；能够致力于建立开放式共青团工作格局，特别是要清楚认识市场经济条件下社会化、项目化方式对于共青团工作的必要性和重要性，强化经济头脑，增强活动意识，牢固项目化理念，按照“源于社会，用于社会”的要求，注重市场法则与组织优势的结合，多渠道、多形式、全方位获取社会资源，高效益使用社会资源。

[1] [2]  下一页