2017年农村基层党风廉政建设工作安排意见

    按照中共古田县委反腐败领导小组办公室《关于印发古田县20**年农村基层党风廉政建设工作安排意见的通知》(古委反腐办[20**]1号)的部署与要求，现结合街道实际，就今年我街道农村基层党风廉政建设工作提出如下安排意见。

    一、总体要求

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和第十七届中央纪委第二次全会精神，以及省、市、县纪委全会的部署，按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发[20**]32号，以下简称《意见》)和省委办公厅、省政府办公厅《学习贯彻<关于加强农村基层党风廉政建设的意见＞的通知》(闽委办[20**]93号)的要求，紧紧围绕中央、省委、市委和县委各项农村政策措施的落实，以切实维护农民群众利益为根本出发点，突出工作重点，加强组织协调，强化监督检查，以发展的思路、改革的办法和创新的措施，扎实推进农村基层党风廉政建设，为构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村和古田“中国食用菌之都”建设提供坚强有力的保证。

    二、主要任务和措施

    (一)深入开展反腐倡廉宣传教育

    1、加强学习培训。以村(居)领导班子成员和基层站所负责人为重点，结合我县 “强化服务、创优环境、兴我古田”主题活动，组织农村基层党员、干部认真学习党的十七大精神，把落实科学发展观教育和《意见》作为培训的重要内容，依托县街道党校、农村党员干部现代远程教育网、各类培训基地和村级组织活动场所，举办短期培训。组织学习《农村基层党风廉政建设工作简易读本》。加强流动党员教育和管理，推动流动党员服务网络、信息管理建设。

    2、加强农村廉政文化建设。扎实推进廉政文化进农村活动，加强街道、村(居)文化站、所建设，开展丰富多彩的廉政文化活动，创作演出农民群众喜闻乐见的廉政文艺作品，推荐一批优秀廉政文化书籍、电影、舞台节目列入文化、科技、卫生“三下乡”活动内容。创新教育活动形式和载体，把党风廉政教育纳入农村基层党员主题教育活动中，调动干部群众参与反腐倡廉建设的积极性。

    3、加强正反两方面典型教育。大力宣传廉洁奉公、勤  政为民的优秀农村基层干部，树立正确舆论导向。在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。同时，选择一批农村基层干部违纪违法典型案件，开展警示教育。

    通过开展丰富多样的教育，使基层党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，自觉抵制拜金主义、个人主义和腐朽生活方式的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励。

    (二)进一步加强制度建设

    1、完善农村基层党员、干部行为规范。按照《意见》  中提出的“六要六不要”行为规范，各村（居）、各部门要结合实际认真修改或制定农村基层党员、干部包括基层  站所工作人员的具体行为规范。尽快建立健全农村基层党员干部操办婚丧喜庆事宜等个人有关事项报告制度。

    2、建立健全对农村基层干部的监督制度。健全街道领导班子议事规则，完善民主决策制度。深化村务公开、民主管理工作，进一步健全村(居)党风廉政监督小组、村务监督小组、村民民主理财小组和村级财会队伍，继续全面推行村务决策听证制度，确保100％的村实行村务决策听证。完善“一事一议”的制度，总结、推广“户代表”、“联户代表”会议制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部诫勉谈话、述职述廉等制度。推行街道村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。不断完善村（居）组织负责人经济责任审计制度。规范编制街道政务和村务公开目录。研究制定推进农村基层党务公开和党风廉政建设责任制向村级延伸的相关规定。

    3、建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。研究制定规范我街道农村集体“三资”管理的意见或制度。认真贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》和《福建省村集体财务管理条例》。扩大村集体会计委托代理面，落实好《福建省村集体会计委托代理制度暂行规定》，在农民群众和村级组织自愿基础上，全面推行村账委托乡镇（街道）代管，年底前力争l00％的村实行会计委托代理。

www.jiaoshi66.com     4、建立健全强农惠农资金管理使用等制度规定。财政部门要研究制定加强财政支农资金管理的有关办法。教育、民政等部门要加强农村义务教育经费和“五保”供养经费保障机制改革的监督检查。研究制定被征地农民养老保障办法，建立健全农村集体征地补偿费分配使用相关制度。

    5、完善农村综合改革政策规定。进一步创新农村工作  机制。健全村级党组织成员“两推一选”、“村委会成员直选”等制度。建立健全村级组织运转经费保障机制。落实减轻农民负担“四项制度”，推进减轻农民水费负担改革试点。深化集体林权制度和征地制度改革工作。林业、国土资源、财政、农业等部门要建立健全集体林权制度改革、城乡结合部征地拆迁、财政支农和扶贫资金使用等相关配套制度。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革工作。规范农村基层公务接待活动，逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。健全村民自治机制，加强对村“两委”换届选举工作的指导和监督。

    (三)加大专项治理和监督检查力度

    1、强化专项治理。针对农民群众反映强烈、矛盾突出的问题，开展专项治理，并巩固专项治理成果，建立长效机制。着重解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理使用中损害农民群众利益问题。继续开展农村土地突出问题专项治理，加强土地执法，及时发现和查处违规违法征占土地、损害农民土地权益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为。坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。严肃查处制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。深入推进农村平安建设，健全分类指导、督促检查、表彰奖励等工作制度，加大农村治安混乱地区整治力度，依法严打农村地区黑恶势力和黑社会性质组织犯罪。

    2、加强信访工作。要认真解决农民群众来信来访问题，拓宽和完善农民群众诉求表达渠道。建立健全农村矛盾纠纷排查化解工作机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和信访督办指导等作用，积极探索建立农村矛盾纠纷排查化解的长效机制，努力推动矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化，努力把信访问题解决在基层。

    3、强化监督检查。围绕强农惠农政策落实情况开展监  督检查。重点检查农业和农民直接补贴政策、农村土地政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况和支农惠农资金管理使用情况，督促各地对管理混乱、群众反映大的乡村财务集中开展清理整顿。检查新型农村合作医疗基金管理使用情况。检查农村义务教育经费保障机制资金落实和管理使用情况。检查对雨雪冰冻灾害抗灾救灾和灾后重建资金及捐助款物管理使用情况。检查农资产品质量和价格情况，加强对农资生产，流通环节的监管。要将强农惠农政策贯彻落实情况作为街道领导干部和村级组织负责人经济责任审计的内容。

    4、加大查处力度。严肃查处涉农违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金、新型农村合作医疗基金、征地补偿费、抗灾救灾和灾后重建资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚喜庆收钱敛财等案件。

    （四）切实加强组织领导

    1、各支部、各村（居）要切实负起领导责任。进一步建立健全农村基层党风廉政建设工作协调机制，定期召开会议，部署工作，研究解决工作中存在的问题，抓好各项任务落实。

    2、有关部门要认真履行职责。要按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作安排，认真制定本单位本部门工作实施意见，明确具体工作任务、目标、措施和要求，抓好工作部署和落实。

    3、纪检监察机关要加强组织协调和监督检查。要积极协助街道研究制定实施意见，搞好工作部署，加强与有关部门的联系和沟通，协调解决工作中的困难与问题。要加强监督检查，抓好各项任务的督促落实。