市长在市管领导干部进修班上的讲话

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（1）招商工作的经常化。招商引资非一日之功，不可能一蹴而就、一劳永逸，要一以贯之、常抓不懈，这样才能抓出成效。①要进一步完善政策。根据形势的变化和实际的需要，我们要着手完善土地政策、园区基地政策和鼓励经济主体特别是企业招商的办法，同时要抓紧制定出台服务业、新农村发展的扶持政策，形成统一、规范的招商政策体系。要对大型投资项目，要一事一议，给予特殊的优惠政策。要充分利用各种媒介和渠道，加大我市各项招商政策的宣传力度，努力营造良好的招商服务环境。②要进一步健全考核制度。完善招商激励办法，鼓励全员招商，并进一步加大考核力度，激励广大干部投身招商。对乡镇部门的招商引资的考核，要增加招商分值比例，进一步拉开经费补助档次；为增强招商引资的实效性，下一步我们还将探索制订招商绩效评估办法，以实际增加税收、就业岗位等为主要内容，把招商绩效评估结果与经费预算、干部任用挂钩。要继续实行“市外工业加分”及“市外工业奖”考核政策，评选招商引资先进必须要以有工业项目为前提，在全市形成工业招商的浓厚氛围。要建立园区、基地等招商引资个性化考核机制，强化工业主战场招商。要建立外资项目招商专项考核制度，强化外资项目招商。③要进一步加强督查。在招商问题上，市委、市政府已多次重申：严格实行招商实绩“三年总考核”和“三不政策”，即从20**年开始，三年引进项目为零的，实行“三不”政策：第三年不增加经费，不得购（换）车，不得出国。三年累计完成任务50%以下且今年又没完成任务的，不准购车、不准出国。我们还将加大督查力度，实行招商工作进度一个月一通报，二个月一汇报，三个月一检查，一个季度一总结，年末全面考核制度。
（2）招商方式的专业化。着力在提高招商专业化水平上下功夫，力争实现“五个突破”：①包装项目招商突破。包装一批项目，围绕我市‘2+6“特色产业、旅游开发、市场建设等，包装一批项目，今年特别将着重包装好双塔主题公园、廿八都古镇保护与旅游开发、建材市场、精品商厦、汽车修配城等项目。推出一批项目，推出一批教育、卫生、文化等社会事业领域的公建项目，尤其是要加快城北新区公建项目如周家青小学、体育中心等的招商建设步伐。整合一批项目，把全市的人力、产业、农产品、水、旅游等资源作为一个整体进行整合与规划，形成一批有吸引力、有竞争力的项目。今年上半年我们还准备组织一次城市和旅游项目的招商。②产业招商突破。围绕我市特色主导产业，依靠各个产业领导小组，抓住发达地区资本、产业、企业加速向欠发达地区分流转移的难得机遇，主攻宁波、绍兴等重点区域，着力引进产业配套项目，延伸产业链。③争取企业主体招商突破。进一步深化落实企业招商引资竞赛办法，突出企业招商的主体地位，引导企业以存量换增量，以市场换项目，以产品换技术，以产权换资本，着力引进一批技术含量高、投资规模大、产品关联度强的项目，不断激发他们牵线搭桥、以商引商、引荐项目的热情。去年我市开展企业招商引资竞赛活动，受到了广大企业的欢迎，成效也比较明显，全年601个招商项目中属企业招商引资的有198个。如：三友电子公司利用自身产业链配套产品的优势，积极引进多家上下游企业落户**，先后引进豪合兴业照明公司、吴灯照明电器公司、飞博照明电器公司等；浙江健盛袜业有限公司与澳大利亚客商合作，在江注册成立了**市易登针织有限公司；健康食品有限公司与浙江杭州贸易促进会客商恽君郎合作，组建成立浙江**健康蜂业公司。④争取专业队伍招商突破。要进一步发挥招商局及其专职招商员的优势，完善专职招商员考核办法，加强对外联系，在原有招商点的基础上，对接义乌、永康、绍兴、宁波等地设立招商小组，进一步扩大驻点招商的范围；同时充分利用工业园区专业队伍优势，发挥园区、基地等招商引资个性化考核机制的作用，力求招商工作取得新的突破。现在我们土地指标不缺，去年5000多亩的用地指标，仅仅用了1000多亩，关键是项目前期问题，今年我们在这方面要有新突破。⑤争取大项目和外资项目招商突破。主攻大项目、大企业、大公司，把着力点聚焦到大项目上来，大力引进一批科技含量高、产业关联度大、带动性强的工业项目，同时，积极争取引进外资项目，突出"以民引外、以贸引外、三资企业增资扩股等，促进合资合作，确保大项目和外资项目有新突破。今年力争新批外资项目8个，实际利用外资500万美元以上。
（3）招商途径的多元化。深化“山海协作工程”和“回归工程”。积极开展产业对接，主动参与产业协作分工，努力吸引大集团、大企业来我市建立生产经营基地（车间）；探索与省内沿海发达地区合作的新方式，建立对接产业转移的协作园区。充分发挥同乡联谊会和在外**人的资源优势。现在我们已经建立了北京、上海、宁波、温州、杭州、深圳等7个同乡联谊会，联谊会成员在这些城市均有一定的社会地位或经济实力，不仅联系广泛，信息灵通，而且有一定的影响力和号召力，下一步我们将在联谊会基础上探索建立区域性**商会，鼓励商会会员积极为家乡发展收集投资信息、联系客商、寻找项目，并将经常组织开展会员活动，争取更多的能人回乡、企业回迁、资金回流，大力发展**人经济。去年通过各地同乡联谊会成员提供信息招商引资成功项目50多个，像通过杭州同乡会成员提供信息，由英属维尔京群岛布鲁克金属制造有限公司创办的**布鲁克金属制造有限公司增加投资750万美元进行技改扩建；在上海同乡联谊会成员杨华的引荐下，我市引进了总投资1.6亿元的**蓝资凝石科技有限公司。积极组织会展节会招商。各地会展活动是招商引资的重要舞台，我们要把握机会，精心组织，积极参与，要根据经济主体需求，努力搞好服务，给予政策补助，组织好广交会、沪交会、浙洽会以及衢州科工会等；同时我们自己还将力所能及地办一些节会活动，比如竹木科技洽谈会、三山艺术节、古道旅游文化节，以旅游文化搭台，唱经贸招商大戏。在会展招商方面，我们有深刻的体会，去年财政仅投入178万元，成功举办了“浙江（**）木材交易洽谈会”、“中国休闲与社会进步国际学术年会”、“投融资项目推介会”、“首届中国（**）蜜蜂文化节暨中国国际蜂产品经贸洽谈会”等重大节会活动，吸引了国内外2000多客商前来参展参会，共签约合作项目35个，协议引资14亿余元，同时大大提升了**的知名度、美誉度。这充分说明，节会也是招商行之有效的途径。今后我们还可以在这方面进行多尝试。探索网络招商、委托中介招商等。我们要善于借鉴外地招商经验，敢于尝试新招商方法，努力拓展新的招商渠道。制定出台网络招商、委托中介招商的实施办法，通过网络和外地甚至是国外比较专业的中介代理机构，推介**的资源环境、特色产业、优质项目，为招商开辟新途径。
四、围绕发展，增强干部经济工作理念和操作能力
我们广大干部，特别是领导干部就要始终注重强化经济工作理念，加强实践锻炼，不断提升自己的操作水平，努力做善于编制规划、善于谋划项目、包装项目的专家型干部；努力做善于公关、善于招商、善于向上争取的开拓型干部；努力做善于化解基层矛盾、克难攻坚的业务型干部。具体体现在十个方面：
1、争先善学。一要勇于争先。争先是一种精神状态，不管是一个国家、一个民族，还是一个地方、一个个体，只要是在社会上生存的，和外界的竞争就是难免的。以什么样的态度应对竞争，不同的选择就会有不同的结果。积极应对、全力争取的，必然就会增加更多的胜算；而消极应付、出工不出力的，必然名落孙山。我们每做一件事情，干一件工作，要么不做，要做就要力求最好，争创一流，力争优秀。二要敢于攻坚。不久前，中央电视台播放连续剧《亮剑》，据说创造了新的收视率，为什么大家喜欢看？就在于影片塑造了一个敢于战胜困难、有“亮剑精神”的主人公李云龙。因此，观众喜欢看是有理由的，深层次的原因，是公众对“亮剑精神”的呼唤，我们的时代、我们的社会太需要它了！当然，我们的工作就更需要它。哪里没有困难呢？如果没有，要我们这些干部、要我们这些领导干什么呢？碰到困难，关键是要有信心，不逃避困难，不害怕挑战，敢于“亮剑”，敢于攻坚，全身心投入，那么困难就不再可怕，就可以被战胜。有了决心和信心，面对困难就能冷静对待，就能千方百计想办法，就能一心一意解难题。三要勤奋学习。“业精于勤，荒于嬉”。现代社会，知识更新速度很快，据说大约每3年就增加一倍。不学习就会落后，就会被淘汰。特别是如今发展的形势变化也快，发达地区成功的经验很多，非常有必要经常把我们的干部组织起来学习。要勤于向书本学习，向身边的人学习，向社会学习，向实践学习，并在学习中注重积累，注重总结，注重消化，理论结合实际，更好地指导工作。
2、整合资源。一个人口不多的县级城市需要一个电影院，需要一个剧院，还需要一个大型会场，都建起来好不好，当然好了，但是如果现在没钱，要贷款造，而且将来维护、运行还需要很多费用，运用的效率也不是很高，碰到这种情况该怎么办？我认为，办法只有一个，那就是要求真务实，不“打肿脸充胖子”，整合各种项目，建一个就好了，在功能上兼顾其它，就可以满足多方需要，更关键的是能使有限的资源发挥出最大的效益。我市的教育、卫生、人才配备及其它领域，也都存在类似的问题。我们能不能通过规划、项目等手段，把一些该合并、该节省、该共用的学校、卫生院、体育馆等设施进行有效的整合，对一些公共设施作进一步开放，让市民共享呢？我看是可以的。另外，从财政支出的角度上看，整合了资源，就能节约资源，我们就可以把更多的财力办更多的事情。
3、市场经济。这里讲的市场经济理念主要是资本运作的意思。资本运作不是企业的专利，我们政府系统也要善于资本运作。现在我市总体发展形势很好，但也碰到了土地、资金等多方面的“瓶颈”制约问题。不妥善解决好这些问题，特别是解决好目前我市比较紧张的资金状况，我们的许多项目和企业的日子就不好过。因此，我们格外需要以市场经济的理念指导工作，善于用资源换取项目，用资源换取资金，善于资本运作，加快事业发展。这几年，我们**变化大，一江两带、铁路西移、城北道路、迎宾大桥、北关大桥，等等，投资量是前所未有的，我们自己其实也没这么多钱啊，靠什么？就靠资本运作，政府先拿出一部分，再通过投资公司到银行融资，甚至到市外银行贷款，从而保障了资金需求，确保了各项工程的顺利建设。如果没有资本运作，不会资金运作，这些项目恐怕不敢上马，也不会完成得这些快！还有开发区、四都镇也做得不错，通过资本运作，把工业基地的框架拉开了，部分基础设施搞配套了，发展前景十分看好。我认为，领导干部的能力就体现在这里，领导干部的执政本领、发展本领就体现在这里。

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