预防和纠正干部任用中的不正之风

2、健全和完善各项制度，邓小平说：“制度好使坏人无法任意横行，制度不好，使好人无法做事”。制度是保证，为确保选人用人的民主性、准确性和权威性。必须努力推行、健全和完善各项制度。

其一，推行干部任前公示制度。采取干部任前公示，设立举报箱、举报电话和来访接待室，对群众反映的问题及时认真地调查核实，再决定干部可否任用。这样不仅可以使那些在上级面前善于伪装和阿谀奉承的投机分子难以蒙混过关。更重要的是，以群众路线为核心的任前公示制度遏制跑官、要官、买官、任人唯亲的现象。

其二，采取竞争上岗，择优任用制度。长期以来，我们一直沿袭由少数人在小范围中选人的方法来提拔任用干部。这种“伯乐相马”的方式有很大的局限性，受人为因素的影响较大。采取竞争上岗、择优任用这种“赛场选马”的方式，不仅能充分体现公平、平等、竞争、择优的用人原则，而且增加选人用人的透明度，避免和减少了幕后交易，从而有利于防止和纠正选人用人方面的不正之风。

其三，完善干部选拔任用工作程序。程序是实现民主和监督的必要手段，是规范用人行为的必要形式。在干部选拔任用工作中必须做到要有规范的提名程序，要有详细的记录，切实克服一些领导干部口头推荐、私下招呼的不良现象。严格的考察程序，每一项考察工作都要有详细的记录，每一个结论都要有具体的事实依据，做到环环有人把关，事事有人负责。对重要干部的任免，要集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定，防止和克服主要领导干部个人说了算的不良倾向。因此各级党委及其组织人事部门，要严格按照《干部任用条例》坚持照章办事，严格履行程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实做到凡是未经过民主推荐的不提名，未经过人事部门认真考察的不讨论，讨论时多数成员不同意提拔的不任命。

其四，完善干部考核制度。考核是干部是否有政绩的必要步骤，因此选拔作风好的干部必须要制定一套科学的考核指标体系和评价标准。必须建立健全党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范。建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系和考核评价标准，切实做到考核指标符合实际，能够准确反映干部的德才情况和工作实绩。要扩大考核渠道，扩大考核范围，充实考核内容。要把考核政治理论水平和思想道德素质同考核工作实绩结合起来。不仅要考察干部本人是否清正廉洁，还要考察其家属子女；不仅要了解干部在本单位的表现，也要了解干部社会生活方面的情况；不仅要了解同事和上级的意见，还要了解下级和群众的意见。总之，要通过多方面、多层次、多渠道、多角度的考核，把干部的真实情况搞清楚，从而为选拔任用干部提供可靠依据。

其五，严格用人失察责任追究制度。在实现生活中，常会出现这样的怪事：一些干部大肆行贿受贿、贪污腐败之时，却恰恰是其提拔重用之时。譬如明码标价批发权力的山东荷泽地区行署原副专员卢效玉，在案发前曾被组织部门树为廉政标兵。这种怪事的出现，除了腐败分子善于伪装外，上级组织部门也难辞其用人失察之咎。因此，要强化组织人事部门在用人方面的责任，一旦用人失察，就要追究其责任。做到谁推荐谁负责，谁考察谁负责，谁决策谁负责，对用人失察失误造成严重后果的要依照有关党纪国法追究责任，恶劣的还应予以刑事处罚，杜绝用错无过的局面。

此外，还要进一步完善干部选拔工作的回避制度，以防止其本人或亲属影响选拔工作。要进一步完善免职、降职、引咎辞职、责令辞职等制度，打破干部能上不能下，使通过非法途径或跑官要官上来的庸才无宿身之所。

3、加强监督力度，监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的关键措施。在干部任用中，要增强主动监督的意识，把监督的关口前移，强化事前监督、事中监督，要努力健全监督体系，做到党内监督与法律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力，把监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程。上级党委和组织部门要结合对班子的正常考察，注意考察了解领导在选人用人方面的情况，对发现的问题要认真对待。纪检、监察部门，要加大对违反组织人事纪律，违背选人用人程序的查处力度。同时，要采取切实有效的措施，扩大干部任用中的民主，让群众参与干部选拔工作，要充分走群众路线，广泛听取群众意见，把干部德才标准的评判权和干部去留的决定权交给广大群众，发挥群众监督的作用，从源头上解决一把手在选人用人上的高度集权问题，防止贪官“带病上岗”。促使各级领导干部在干部任用上始终保持廉洁自律、恪尽职守、尽职尽责的工作状态。遏制用人上不正之风的滋生和蔓延。

另外，各级党委和领导干部、组织人事部门、以及司法部门等都要以与时俱进的精神，不断探索干部选拔、任用、监督工作的新途径、新方法，健全和完善各项制度。努力实现干部选拔、任用、监督程序化、法制化，坚决防止和纠正干部任用上的不正之风。

参考文献：《县乡领导艺术》《邓小平文选》《民主与法制》
         《求是》杂志20**年1-5期
         《领导科学》杂志20**年1-15期、20**年7-12期
         《干部任用条例》

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