预防和纠正干部任用中的不正之风

古往今来，国以人兴，政以才治。选人用人历来关乎人心向背、社稷安危，历史上的许多明君坚持选贤任能，以致得天下，创盛世。我党一贯很重视干部任用问题，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，这使在革命战争中战无不胜，尤其在改革开放中取得举世瞩目的伟大成就。但近些年我们也应清醒地看到，在一些地方和部门的干部任用上腐败现象时有发生，有的还相当严重。这严重干扰了我党干部路线、方针、政策的贯彻执行，败坏了党的作风，损害了党的形象，人民群众对此深恶痛绝。如不及时加以防止和纠正，而任其发展，势必产生更严重的后果，甚至可能导致党变、政息、人亡的危险。江泽民同志在党的十五大报告中就明确指出：“选拔干部必须全面坚持德才兼备的原则，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，防止和纠正用人上的不正之风。”党的十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》，加强党的执政能力建设，离不开党的干部队伍建设，这也给我们党提拔任用政治坚定、作风正派，能干事、肯干事、干成事的干部，切实加强干部队伍建设，坚决制止干部任用中的不正之风提出了更高的要求。为此，就当前干部任用上的不正之风进行剖析，并对如何防止和纠正这些不正之风提出自己肤浅的看法。

一、当前干部任用上的不正之风

1、任人唯亲。任人唯亲和任人唯贤是两条根本对立的任人原则。所谓贤人，自古论断很多，总的来说就是有道德、有才能、有干劲的人，即人之豪杰，国之栋梁，历史证明任贤则事业兴旺，贬贤则事业衰减。当前有的领导在干部任用中，以个人好恶亲疏为标准，以血缘关系为依据，徇私舞弊，搞亲近主义，裙带主义，拉帮结派，搞小圈子，任人唯亲，任人唯情。利用手中的权力，打着工作需要或便于开展工作的幌子，独断专行，不按规定程序办事，随意调整干部，把自己的亲朋好友，把那些缺德少才，指鹿为马的奴才之流、奉承拍马之徒、阿谀吹捧之辈，安插在要害部门，提到领导位置，掌握实权。四川就曾发生某县委书记将自己的情妇三陪小姐李某任职该县人事局局长的案例。其目的是组成自己的亲信网络，使自己办事方便，阴谋可以得逞。从被查处的领导干部贪污受贿的重大案件来看，大多先是如此。

2、任人唯钱、卖官卖爵。有一些领导把手中掌握的人事权作为敛财的聚宝盆，大肆收受贿赂，搞权钱交易，利用自己或家属的红白喜事、过生日、搬家乔迁之事，大肆发放请柬，大捞其财。并以此考察下属，作为选拔任用的准则，不论人才还是蠢才，不论德才只讲“得财”。某县委书记在其5年任期内对干部进行了18次调整，其目的就在于“钱”字上。更甚者把职位明码标价卖官鬻爵，导致一些跑官要官者不惜血本，争相贿官，用他们的话说叫做“大跑大送，提拔重用；只跑不送，平级调动；不跑不送，原地不动。”以致那些能跑会送的贪官“带病上岗”，一些群众反对的飞黄腾达，曾有一位贪官在这边刚刚落选，在那边就被安排在更重要的位置上，他本人竟还狂妄的说“只要有钱，群众不要，党委要”。严重地影响了干部队伍的素质，严重损害了党的形象。这一方面，王天义、张二江、卢效玉之流就是一个很好的例证。

3、官官相护，各得其所。有一些领导为了逃避法律和党纪、政纪的制裁，钻政策空子，便与其他部门的领导进行相互利用的新招，如你把我的子女亲朋安在你的单位，我把你的子女亲属排在我单位，你提拔了我的人，我也赏赐你的人一官半职，而那些在单位政绩突出的有为者却难有位，大大的打击了有才之士的积极性，以致有些干部不无感叹的说：“具备四化，不如有个好爸爸”。于是找关系的多了，认爹拜娘的多了，投其所好、献媚取宠、跑官要官的也多了，认真干事的却少了。

4、胡乱点将，自我保护。事物有长短，术业有专攻，任何人都不可能完全具备大千世界、浩繁无垠之各种知识和经验，而是有的人在某一学科中出类拔萃，但让他干别的事未必能成，正如诸葛亮擅长运筹帷幄，可在阵前拼杀无能为力，梅兰芳艺精青衣却不工于花脸，可谓“骏马能历险犁田不如牛，坚车能载重渡河不如舟。”所以在干部任用上应当充分识人、察人，“固其才而取之，审其能而任之，掩其所短。”然有些领导却一味求全责备，不讲适用，对下属不充分识之、察之，乱点鸳鸯谱，致使常出现黛玉挂帅、张飞绣花。更有的领导出于自我保护，知人不善用，让擅长写文章的张三搞统计，让擅长统计的李四写文章，结果文章写不好，统计老出错，有人问为何不让他们各自发挥特长呢？其则曰：让他们发挥特长，那我的批改特长怎么发挥呢。

5、嫉贤妒能，蓄意压制：刘邦曾言“运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如张良；镇国家，抚百姓，给粮饷，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必克，吾不如韩信，三者皆人杰，吾能用之，所以得天下也。”可见大胆启用比自己高明的人对事业很有好处，而有些领导，不敢用才能高的人。唯恐人家不服管理伤害了自已的尊严，担心高明下属得到重用之后，会超过自己，影响到自己的位子。于是抱着“武大开店，高者莫入”的思想，将“我不如”的下属弃之一边。更有甚的则蓄意压制，你花香，我不让你出墙，你同事关系融洽，我说你拉帮结派，你理论功底好，我说你不切实际。总之，“我不如”的就绝不让你有作为。

6、排资论辈，按部就班。领导干部用人讲究瓜熟蒂落，水到渠成，这无可厚非，然而有些领导却过分强调资格、文凭和声望，强调嘴上无毛办事不牢，以致错过实现人力资源最佳配置的契机，导致遗珠之憾，使真才实学的不能脱颖而出，无用武之地。

二、干部任用上的不正之风的成因

以上的各种现象，分析其因，大致有以下几个方面：

1、历史原因，我国有着2000多年的封建历史，社会主义社会又是从半殖民地半封建社会脱胎而来，某些旧传统观念或多或少渗透到党的政治组织生活中，封建社会遗留下的“万般皆下品、唯有当官高”的官本位思想，使人们把当官看作人生最高的价值和追求，导致了芸芸众生对做官的梦想、渴望和追求，以致跑官要官者前仆后继，排斥高明时常存在。另外“有权不用，过期作废”，“人不为己，天诛地灭”的权力思想，“上阵父子兵、打虎亲兄弟”的裙带思想，以及父终子及的封建官制的影响，表现在用人上则演变成大肆敛财，搞权钱交易，搞卖官赏职和任人唯亲等腐败行为。

2、资产阶级腐朽思潮的侵蚀，改革开放即引进了西方国家先进的科学技术和管理经验，同时也带进了西方糜烂的生活方式，拜金主义、唯利是图、金钱至上的腐朽思潮。这些糜烂的生活方式和腐朽思潮侵蚀了我们一些领导的头脑，使得他们片面追求糜烂的生活方式，讲求金钱至上，唯利是图，于是就有了大肆敛财，搞权钱交易，表现在用人上则出现了卖官卖爵等腐败行径。

3、市场经济的负面诱惑，市场经济是一把双刃剑，它极大地促进经济发展，同时也给领导干部的权力意识带来消极的影响，如市场经济的本位性，诱导领导干部看重个人和团体利益，产生极端的个人主义、小团体主义和本位主义的道德观念；又如价值规律，导致领导在政治生活中采用等价交换的原则，使领导思想发生蜕变，道德坠落，价值观扭曲，权力观变质，从而滋生权钱交易，权权交易，“一切向钱看”，“个人利益至上”等利己主义，从而反映在用人上时则滥用职权为小团体培育新人，搞任人唯亲、卖官鬻爵。

4、治官不严、要求不高、能力不足，由于我们平时大力搞经济建设而放松了吏治建设，放松了政治思想教育，使得一些领导干部不能自觉抵制腐朽思潮的侵入，使之党性丧失，忘记了优良传统和作风，把人民赋予权力当作个人谋私利的资本和条件捞取实惠，从而导致用人腐败。同样，平时自身学习松懈和放松世界观的改造，也必然产生思想蜕化，价值观偏差而导致滥用用人权。另外一些领导干部自身素质不高，识人、用人能力不足，不能对下属的才能了如指掌、知人善用，也势必让一些钻机分子所掌握，导致干部任用腐败和不当。

5、制度不全、约束不够、监督不力，虽然我们在选人用人上制订了一些制度，但还很不完备，有些制度缺乏可操作性，而且这些制度也只停留在表面、流于形式往往没有很好的执行。另外有些部门由于权力约束不够，而使权力过于集中，致使在干部任用上形成少数人或个人说了算的局面，导致了干部任用上的极大的不民主，也使得部分干部认为自己的升降去留决定于少数人或个人的好恶，在客观上为“一把手”在选人用人上独断专行、不按程序办事创造了适宜的外部环境。同样，监督不力，监督机制弱化，造成领导在选人用人中出现上级监督不到、下级监督不了，导致了领导在选人用人上有着较大的随意性，这是干部任用不正之风屡禁不止极其重要的原因。此外，惩处不力也使的领导在用人中存在着用对了有功，用错了无过的境界，这也势必造成了一些领导胡乱点将，不按程序任用干部。

三、防止干部任用上的不正之风的对策

通过上述分析，可见当前干部任用的不正之风，既有历史认识方面的原因，也有机制方面的原因，二者相辅相成，使之越演越烈，要防止干部任用不正之风，笔者认为应当充分运用《干部任用条例》、《党内监督条例(试行)》和《党纪处分条例》这个有力武器，大力加强教育，努力完善制度，积极采取民主方式，加大监督力度等几个方面出发。

1、加强教育，重点是加强党的干部路线、方针、政策以及民主集中制教育，要求领导干部认真学习《干部任用工作条例》，督促领导熟悉选人用人的基本程序和方式方法以及干部的德才标准，从而摒弃拍脑袋点将、拍胸脯打保票的选人用人做法。加强对领导干部的思想教育、党性原则教育，使各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务这一党的根本宗旨，自觉抵制腐朽的思潮，积极改造自己的人生观、世界观、价值观、权利观，时刻保持清醒的头脑，始终同党中央保持高度一致，清清白白做人，扎扎实实工作，充分认识干部任用上的腐败给党和国家带来的严重危害，自觉以对党对人民对事业高度负责的精神，带头执行党的干部政策，切实履行好选人用人的职责。自觉抵制用人上的不正之风，从而避免或减少用人中的腐败现象。同时，还要加强用人能力教育，大力提高领导的用人水平，防止用人中不当现象的发生。

[1] [2]  下一页