在市级机关思想作风建设大会上的讲话

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　　五、依法行政不断强化，但简单粗暴、以罚代管现象仍有发生。
　　
　　市级机关积极适应我国加入世贸组织后的新形势，主动与国际惯例接轨，认真实施行政审批 制度改革，修订充实行政执法责任制，不断加大依法行政力度，有力维护了我市的发展秩序 。但在行政工作中，少数部门也存在一些问题。一是方式简单，态度粗暴。一些机关干部在 行政执法时，不是动之以情，晓之以理，而是吆五喝六，蛮横粗暴。如有个部门的管理人员 竟然对执法相对人推推搡搡，甚至大打出手，在社会上造成了极其恶劣的影响。二是以罚代 管，以罚代教。有些部门的同志，不是把行政管理的重点放在教育、引导和服务上，而是把 罚款作为主要手段，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，企业难以接受，我们也绝不允 许。三是收费过高，弹性过大。一些部门行政处罚的自由度比较大，处罚额度掌握在执法人 员手中，找路子、拉关系的处罚相对较轻，在一定程度上助长了不正之风。还有少数部门收 费不合理，企业有想法，外商有意见，影响了全市招商引资环境，也影响了我市的形象和声 誉，必须切实加以解决。
　　
　　六、队伍管理不断强化，但自损形象、违法违纪现象仍有发生。
　　
　　近年来，市级机关以“创文明机关、建一流队伍”为目标，切实加强了机关自身建设。各部 门普遍建章立制，细化内部管理，增强了机关干部工作责任心；进一步强化了“三个代表” 重要思想学习，开展了张家港精神再教育，组织实施了业务培训，干部队伍整体素质得到显 著提高；认真落实了党风廉政建设责任制，促进了机关风气的好转，涌现了一批为政清廉、 乐于奉献的优秀干部。但也有一些机关干部，不注意自身形象，放松了对自己的要求，有的 甚至走上了违法犯罪道路。一是班子涣散，缺少合力。有个部门的负责人少讲究工作方式方 法，不善于听取不同意见，挫伤了班子其他成员的积极性。有个部门领导对下面人员搞亲亲 疏疏，对一些同志抱有成见，影响了部门工作的协调配合。还有个别领导说话不注意场合， 言行举止有失领导身份，导致班子内部出现不团结现象。二是自由散漫，松垮拖拉。有个部 门，部分干部上班迟到、下班早退和上班时间外出不汇报、不履行正常请假手续的现象时有 发生，影响了正常的工作秩序，给基层及外来人员办事带来了不便。有个部门机关内部管理 松弛，一些机关干部上下班时间少正常，周二晚上学习制度执行不严格，个别干部无事可做 ，甚至不来上班。还有一些同志上班上网打扑克、玩游戏，下乡洗头泡脚，工作时间也不好 好干。对此，机关各部门必须重视起来，要认真查一下，工作人员8小时内到底在干什么， 发现了问题一定要严肃查处。三是执纪不严，为政不廉。去年以来除有19名市级机关工作人 员违法犯罪外，市纪委、监察局也查处各类违纪案件54件，其中经济案件35件，赌博嫖娼案 件11件，失职案件5件。少数领导干部律己不严，滥用职权，谋取私利。如有一个单位主任 、副主任和办事员三人近年来在节日期间大肆收受礼金，受到了党内严重警告处分。还有少 数单位个别同志利用手中职权，到辖区单位企业强行推销烟酒、味精等食用品。有的领导干 部抓工作没有心思，但个人名利感很强，多次向组织要待遇，甚至为配专车与单位负责人吵 架。有的领导干部违反财经纪律，长期拖欠公款。有的领导干部把组织所配的公务车给自己 的亲戚朋友使用，在单位内造成了较大反响。有的领导干部不能洁身自好，参与赌博，严重 败坏了党员干部的形象。有的机关干部喜欢当“业余观察家”和“业余评论员”，对一些事 情说长道短、评头品足；有的喜欢当“业余组织部长”和“业余纪委书记”，热衷于散布各 种流言蜚语和小道消息。还有一些部门和干部，有事无事，相互吃请，今天你来，明天我来 ，隔三差五碰碰头，浪费了国家钱财，有的还酒后失态，酒后误事。对这些违法、违纪、违 规行为，要有一起查处一起，有一个查处一个，决不姑息迁就。
　　
　　这次会议的主题是整顿机关思想作风，所以我在总体肯定成绩的基础上，重点剖析了存在的 突出问题，目的是要大家清醒头脑，看到问题，找出差距，引起重视，采取切实措施认真加 以解决。今天，乡镇领导也参加了会议，回去后也要排找问题。乡镇机关绝大多数是好的， 但市级机关存在的问题，各镇机关也不同程度地存在。市委、市政府要求，不管是市级机关 还是乡镇机关，都要发扬成绩，克服不足，使机关作风更实，服务更优，效能更高。 第二个问题，围绕“两个率先”目标，与时俱进，争作贡献
　　
　　最近一段时间，市委、市政府接二连三开展一系列活动，从市五套班子扩大会议、抓机遇抢 投入现场会、招商引资汇报会、交流会到大环境整治、水环境治理，尤其是这次机关思想作 风建设大会更是深入调研、认真组织，目的就是要动员全市上下紧紧围绕“两个率先”的要 求，积极行动起来、紧张起来，瞄准更高的目标，拓展更宽的思路，落实更硬的措施，使张 家港在更高的平台上实现更大的跨越。当前，我市的经济社会发展正处在一个十分重要的转 折关头。这个转折是在我市努力建设长江三角洲最适宜人居、创业、发展的现代化中等港口 工业城市的大背景下展开的。也就是说，张家港未来的发展必须是综合实力持续增强（至20 07年，人均gdp超8000美元，财政收入突破100亿元）、经济结构更加优化（现代制造业、物 流基地，三足鼎立，三次产业协调发展）、城市品位不断提升（建设有内涵、有个性、有承 载力的精品城市）、人民生活殷实富裕。围绕这一目标，作为三个文明建设的中心枢纽和中 坚骨干，市级机关部门更应加大工作力度、加快工作节奏。事实上，上级的期望需要我们机 关干部不辱使命、不负重托；激烈的竞争需要我们机关干部勇挑重担、勇于争先；自身的要 求更需要我们机关干部自加压力、自我超越。在新的转折关头，我们机关干部必须做到“五 个更加”，就是面对经济全球化趋势必须更加开放，面对日益涌动的资本流、人才流必须更 加开明，面对执政为民的宗旨必须更加亲民，面对率先发展的重任必须更加务实，面对日趋 规范的市场经济必须更加法治。为此，市、镇两级机关干部一定要与时俱进，求实创新，认 清形势，应对挑战，明晰思路，争作贡献。
　　
　　一、在解放思想中统一思想，激发动力，激励创业。
　　
　　改革发展无尽头，解放思想无止境。近二十多年来，我们从发展乡镇工业到外向型经济，从 企业转制到结构调整，每一次机遇的把握都伴随着思想的大解放，每一次思想的大解放都带 来了经济的大发展。现在，一个竞争性和挑战性更强的新时代已经来临，要求我们必须站在 新的起点，赋予解放思想新的内涵，实现认识新的飞跃，赢得加快发展新的动力。特别是机 关部门，更应该把解放思想置于万事之先，主动从过去成功的经验中走出来，从不合时宜的 旧观念中走出来，从束缚发展的条条框框中走出来，在解放思想中统一思想，保持昂扬的锐 气，紧跟时代的步伐，激发创业的动力。一要把解放思想统一到与时俱进弘扬张家港精神上 来。事在人为，人在精神。九十年代初，我们发扬张家港精神，取得了大发展、大变化；近 几年来，我们弘扬张家港精神，取得了大进步、大提高。未来我们要再创辉煌，还要与时俱 进弘扬张家港精神。要团结拼搏，锲而不舍，凝心聚力创大业；要负重奋进，加倍努力，奋 勇向前求突破；要自加压力，变要我做为我要做，马不扬鞭自奋蹄；要敢于争先，瞄准先进 ，争创国际一流，国内领先。二要把解放思想统一到率先发展的目标上来。发展才是硬道理 ，实现率先发展需要率先解放思想。现在，我们思考一个地方、一个部门的发展，决不能把 眼光局限于本地、本单位，必须在更高的平台上审视自己，在更广的空间中寻找定位，在更 强的对手中竞争进位，做到跳出张家港，发展张家港。我们的每一个单位、我们的每一个部 门，都应该着眼率先发展的大局，认真反思自己，在工作思路上是不是还有“守成”的思想 ？在事业发展上是不是还有“守等”的意识？在服务大局上是不是还有“守旧”的观念？在 全市率先基本实现现代化的大业中，我们应该发挥什么作用？应该怎么发挥作用？还有哪些 差距？应该如何改进？从而在全体机关干部中，真正做到树率先之志,激率先之情,谋率先之 策,创率先之业。三要把解放思想统一到“三个有利于”的标准上来。解放思想不能无的放 矢，而要从实践出发，与实践结合，为实践服务。其中最重要的标准，就是要跳出部门狭隘 的圈子，围绕全市大局，看是否有利于张家港的整体发展，看是否有利于张家港综合实力的 增强，看是否有利于张家港人民生活水平的提高。这是我们判断是非得失、好坏优劣的主要 标准。当前，在前进的道路上还有不少难题困扰着我们，如发展空间的拓展、工业后劲的增 强、城市化进程的推进、政府职能的转变、弱势群体的帮扶、文明创建的深化、市民素质的 提高等等，都要求我们按照“三个有利于”标准，大力汲取国际先进理念，汲取发达地区的 先进经验，汲取群众的集体智慧，打破条条框框，大胆探索实践，想在人先，干在人前，超 前运作，获得先机。我们评价一项工作，评价一个观念，不能以简单的对错来衡量。特别是 在发展上，只要是真心为事业，为大局，为群众，成功了固然可喜；失败了，是前进中的曲 折，为后来者提供了经验教训，也是一种贡献。我们允许犯错误，允许有失败，但决不允许 不改革，决不允许停步不前。四要把解放思想统一到敢做敢为的实践上来。要敢走新路，跳 出自己，超越自我，不断探索适合实际的发展新路子。要敢出实招，拿出勇气抓落实。要敢 于碰硬，敢负责任。要敢解难题，迎难而上，克难而进，为民解忧，为民分愁。要敢谋大事 ，咬定青山不放松、不达目的不罢休。要敢于竞争，学会在竞争中加快发展，在竞争中奋勇 超越，推动各项事业的全面发展。

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