在全旗干部作风暨机关效能建设动员大会上的讲话

同志们:
    新春佳节刚过之际，旗委、政府决定召开全旗干部作风暨机关效能建设动员大会，目的是为了认真研究和解决当前干部作风和机关建设中存在的突出问题，动员各级党组织和领导干部，进一步加强思想作风建设，整肃机关纪律，全面贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话和全市领导干部大会、旗委十三届二次全委（扩大）会议、旗十四届四次人代会精神，提高执政能力，推动工作落实。下面，我讲两个问题。
    一、提高认识，正视不足，切实增强干部作风和机关效能建设的紧迫感和责任感
    干部作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话，站在党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，强调全面加强新形势下的领导干部作风建设。向全党干部提出了保持“八个方面”优良作风的要求，为加强党的作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，指明了方向，明确了领导干部作风建设的基本内容和实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志，反映了现阶段对领导干部作风建设的全面性和深刻性的要求。胡锦涛总书记要求全党要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。市委在领导干部大会上号召各级党组织和领导干部，进一步加强思想作风建设，整肃机关纪律，提高执政能力，要求各级干部为官要有官德、为官要有能力、为官要勤奋、为官要清廉，要坚持真理、奋发有为、求真务实、勤政廉洁、科学发展。全旗各级党组织和广大党员干部要认真学习，深刻领会，全面落实。要深刻领会加强领导干部作风建设的重要意义，深刻领会开展领导干部作风建设的决策部署，深刻领会开展领导干部作风建设是推进我旗又好又快发展的迫切需要，开展机关效能建设是进一步落实领导干部作风建设的具体举措，是提高领导水平和执行力的必然要求，开展机关效能建设，有利于把领导干部作风建设落到实处；有利于促进改革发展稳定；有利于转变机关职能，规范机关行为，改进机关作风，提高行政效率；有利于从严治党，从严治政，促进党风廉政建设不断深入；有利于扩大党内民主，加强民主监督，推进机关全面建设。
    近年来，旗委、政府对干部作风和机关建设高度重视，坚持在推进发展中锤炼干部作风，坚持在反腐倡廉中深化干部作风建设，坚持在科学发展和构建和谐中加强和改进干部作风，有力促进了干部作风转变和经济社会发展，初步形成了风正人和事业兴的局面，各级干部和机关的作风总体是好的。但必须清醒地看到，面对自治区党委和市委的要求与全旗人民的期盼，面对建设更加繁荣富强、文明和谐的现代化伊金霍洛的重任，全旗机关思想作风建设还很不适应，领导班子和干部队伍思想作风建设方面还存在一些不容忽视的问题，有些方面的问题还比较突出。概括起来，主要表现在以下七个方面：
    （一）领导班子自身建设抓得不紧，特别是思想作风建设抓得不紧。有些主要负责同志，重视业务工作，重视中心工作，轻视党的建设和思想政治工作，轻视领导班子自身建设与员工队伍的思想作风建设。个别领导班子民主集中制坚持的不好，思想不统一，工作不协调，班子不团结，在工作中形不成合力，打不开局面。有的领导干部一般号召多、具体措施少；安排部署多、检查督促少。有些同志习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，调查研究不深入，联系群众不广泛，指导工作缺乏针对性。这些问题虽然发生在个别领导班子和少数领导干部身上，但如果不抓紧整治，将会影响士气，影响全旗发展大局。
    （二）学习风气不浓，创新劲头不足。在知识经济时代，在伊金霍洛经济社会发展日新月异的今天，公务员特别是各级领导干部的知识更新和素质提高，显得比以往任何时候都重要。但令人担忧的是，我们的一些干部甚至领导干部，把学习培训当作一种负担，不注意学习新的知识，汲取新的营养，理论水平和知识水平长期得不到提升，在新情况、新事物面前点子不多，办法不多，更谈不上用世界眼光和战略思维去分析问题、解决问题。有的干部把学习看作是软任务，热衷于迎来送往、接待应酬，学习不扎实、不深入、不系统。有的干部对组织安排的学习培训活动也不参加，而有的干部则长年参加学习培训，成为“学习代表”、“培训代表”。有的单位长期不组织学习，学习制度不能够很好地坚持下去，在学习内容的安排上不够新颖，习惯于会上读读文件、念念报纸，与业务知识学习结合不够紧密。有的领导干部不参加集体学习，不参加双重组织生活。有些同志对新生事物和先进文化、先进技术不理解、不支持，对科学发展观的理解不全面、不系统，总认为老经验比新办法管用，老套路比新办法好使，缺乏敢想敢做敢试、敢为人先的创新精神。
    （三）执行力不强，落实不到位。这些年，大家对旗委、政府的重大决策部署认识高度统一，思想高度统一，但有些问题就出在执行的环节，落实的环节。讨论决定的事情部署下去，没有任何反馈，特别是一些连续性很强的工作，没有反馈，领导不了解工作进展情况，如何再作新的决策？大家都来发号施令，上下一般粗，执行与落实这项艰苦的工作无人去做，再好的决策也会变成一纸空文，再大的事情也会“胎死腹中”。
    （四）自律意识淡化，参会风气不正。领导干部开会，是履行职责的需要和义务，也是一种政治待遇和权利。我们的一些领导同志对于旗委、政府组织召开的会议不重视，不认真参加。有些同志开会迟到早退、或借故请假不来，甚至找人代替开会。参会的同志或是不了解情况，“一问三不知”，或是遇到征求意见时一律没有，参谋助手作用何在？有的开会期间随意接打手机，或私下开小会，甚至会上睡觉，影响很不好。作为领导干部，下级参加上级召开的会议，领会精神，接受教育，接受任务，是政治纪律，是责无旁贷的事情。“一把手”讲话“一把手”听，也是常规，靠二传手、三传手传递，不走样才怪。这种风气任其漫延下去，上情就不能下达，政令就不能畅通，旗委、政府的决策就不能有效落实。
    （五）服务意识不强，办事效率不高。有的领导机关和领导干部，大局意识和责任意识不强，公仆意识和服务意识较差，群众观念和主人翁意识淡薄，门难进、脸难看、事难办的情况确实存在，部门利益至上甚至与民争利的情况确实存在，推诿扯皮、敷衍应付的情况确实存在。有的机关和干部服务效率不高，办事节奏不快，没有“今日事今日毕”的紧迫感和雷厉风行、只争朝夕的工作作风，影响了整个机关工作的快捷高效运转。
    （六）机关纪律松弛，工作作风涣散。有些单位长期对机关建设和队伍建设不重视，导致少数干部纪律观念松弛，自我要求不严，自由主义的倾向滋长。有的公务人员上班不在位、作风疲沓松散、办事拖拉、人浮于事，工作中只求过得去，不求过得硬；只要位子，不要担子；只谋待遇，不想责任；遇到困难绕着走，碰到矛盾躲着走，瞻前顾后，措施不力，贻误工作。
    （七）宗旨意识淡化，奢糜之风有所抬头。有些同志感到，经济发展了，社会进步了，自己奉献了，该着享受了。有的单位办事不讲究成本，接待费用增加较多，甚至大吃大喝，行政运行成本越来越高。有些领导干部公私不分，公车私用，勤俭朴素的作风有所褪化，贪图享乐，讲排场、摆阔气，大操大办，铺张浪费的风气有所抬头。有的借招商、考察名义外出旅游，相互攀比，追求奢华，房子、车子、手机都追求高标准。有的利用职权插手微观经济活动，从事经营开发活动。
    这次会议的主题是加强干部作风和机关效能建设，所以我在总体肯定成绩的基础上，重点剖析了存在的突出问题，目的是要大家清醒头脑，看到问题，找出差距，引起重视，采取有效措施认真加以解决。这些现象和问题，从客观来讲，是制度不健全、管理不规范造成的；从主观来讲，是一些干部的世界观、人生观、价值观发生偏差，缺乏群众观念、缺乏工作责任心、缺乏求真务实的作风导致的。这些现象和问题，尽管发生在少数部门、少数干部身上，但是与落实科学发展观、构建和谐社会的要求，与我旗又好又快发展的要求，与广大群众的期盼是格格不入的，如果不采取措施切实加以解决，必将严重影响到旗委、政府决策部署的贯彻落实，严重影响到我旗的发展环境，严重影响到伊金霍洛的对外形象。这次会上，我只点现象和问题，没有点到具体部门和个人，但是大家要进行深刻的剖析和反思。解决这些突出问题，是当前一项刻不容缓的紧迫任务，各级党组织一定要提高认识，正视不足，心系全局，以主人翁的姿态，切实抓好干部作风和机关效能建设。
    二、突出重点，抓住关键，扎实推进干部作风和机关效能建设
    进入全国百强前五十位，在全区率先建成全面小康社会，在全市成为和谐社会建设统筹城乡发展的样板，当前，我们正处于推进科学发展，构建和谐伊旗的关键时期，宏伟蓝图确定之后，干部是决定的因素。抢抓新机遇，适应新形势，完成新任务，实现新目标，搞好领导干部学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设已经成为越来越紧迫的任务。事实上，上级的期望需要我们机关干部不辱使命、不负重托；激烈的竞争需要我们机关干部勇挑重担、勇于争先；自身的要求更需要我们机关干部自加压力、自我超越。为此，旗、镇两级机关干部一定要与时俱进，求实创新，认清形势，应对挑战，明晰思路，争作贡献。

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