市环保局行政效能监察工作实施意见

为提高环保部门工作效能，转变工作作风，促进局机关各部门及其工作人员依法行政，提高服务意识和质量，保证政令畅通，确保各项工作目标的如期实现，根据《中华人民共和国公务员法》、《市人民政府关于开展行政效能建设的意见》的有关规定。结合我局的实际，特制定以下工作实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，牢固树立“立党为公，执政为民”的思想，针对环保部门及其工作人员在行政管理中存在的突出问题，紧紧围绕环保中心工作任务及行政管理开展行政效能监察，以效能监察促进效能建设。通过实施效能监察，促进机关工作效率、服务质量和管理水平的进一步提高，更好地巩固环保部门党风廉政建设和行风建设方面取得的成果，为建立科学规范的行政效能建设和行政效能监察体系总结出经验。

二、监察范围

开展行政效能监察工作的范围：主要在局机关、局属各二级单位中进行。

三、工作目标

局机关行政效能监察试点工作的目标：一是在解决机关存在的突出问题，提升机关工作人员素质上取得新成效；二是在为群众办实事，解决损害群众利益的突出问题方面取得新突破；三是在构建惩治和预防腐败体系，推进治本抓源上取得新进展；四是在依法行政，转变职能，改进作风，确保政令畅通上取得新进步；五是在加强机关管理，提高工作效率和服务质量上迈出新步伐。

通过对行政管理规章制度的监督检查和修订完善，逐步建立较完整的机关行政效能建设、行政效能监察和勤政廉政建设等制度体系。形成靠制度管人、按制度办事、有章可行、监督到位、科学规范、高效运转的机关行政管理工作机制。

四、工作内容

通过对局机关各管理部门、环境执法部门服务质量、工作效率的效能监察，促进全局机关及其工作人员依法办事、廉洁高效、管理科学、行为规范，不断提高部门的服务质量、工作效率和政务公开工作水平。

1.监督检查局机关各科(室)、局属各单位及其工作人员在行政管理中依法行政，履行法定职责的能力、效率、效果、效益等方面的情况以及影响行政效能的问题和行为。重点是检查各单位(部门)在行政管理、行政执法活动中的行政效率、行政效果、行政效益情况；检查执行国家的方针、政策、法律、法规及确保政令畅通情况；检查行政效能制度建设及落实情况。

2.受理社会各界及人民群众对环保部门及其工作人员的投诉。重点是对人民群众反映强烈的热点问题，是否及时采取有效措施加以解决的情况开展监督检查。

3.监督检查廉洁勤政、高效务实、改善行政管理、提高行政效能、改进工作作风情况。重点对局机关及其工作人员在行政管理、行政执法活动中滥用职权、失职渎职、有法不依、执法不严以及存在的重复执法、多头执法等问题开展监督检查。

4.监督检查局系统制定的各项规章制度的落实情况。重点是对局机关办事拖拉、推逶扯皮、工作不实、纪律松弛、作风飘浮及违反领导责任制和岗位责任制的问题开展监督检查。

5.监督检查是否按规定的要求落实重要改革措施、工作部署及重大任务，是否实现工作目标。重点是对整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和政务公开实施情况开展监督检查。

6.根据检查或调查结果，对各单位(部门)及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题作出效能监察的决定或效能监察建议。

五、工作步骤

开展行政效能监察工作分为动员学习查摆问题；整改提高完善制度；效能评估及总结三个阶段进行：

1.动员学习、查摆问题阶段(20**年4月至5月)

拟定工作方案，建立组织领导机构，组织动员，教育培训。召开效能监察工作动员会议，组织学习效能建设和效能监察理论，统一认识，明确开展行政效能监察的内容、目的、意义和要求，强化效能意识，增强效能建设工作的主动性和自觉性。各单位要组织全体工作人员，认真学习有关行政效能监察和规范行为的文件及规定，提高思想认识，严明组织纪律。并制定出本单位如何规范行政管理和执法行为、提高服务质量和工作效率以及如何提高政务公开工作水平的实施方案报局行政效能监察领导小组办公室。

2.整改提高、完善制度阶段(20**年6月至10月)

针对查摆出的问题，落实整改责任制，重点针对群众反映的突出问题，要边查边改，边整边改，整改结果要同群众见面，并在一定范围内公布，接受群众监督，听取群众意见。要结合环保工作职责和岗位职责，对已有的制度要认真梳理，要本着方便易行、方便群众、便于开展工作的原则，凡不适应行政效能建设和改革发展现实要求的，都应作进一步的修订与完善，建立靠制度管人、按制度办事的工作机制。局机关各科室要对照有关的文件规定，认真查找执法行为、服务质量、工作效率和政务公开工作中存在的问题，制定整改方案和整改措施，并根据本部门实际，进一步制定和完善相应的规章制度。

3.效能评估、经验总结阶段(20**年11月至12月)

在各单位自我检查和整改的基础上，由局行政效能监察领导小组组织对全局各科室(单位)及人员进行全面考核评估，并提出考核评估报告，认真总结开展行政效能监察的经验，完成行政效能监察工作总结报告。

六、主要方法

1.宣传发动。使局机关全体人员了解掌握行政效能监察的形式和内容，明确开展行政效能监察的目的、意义。

2.征求意见。通过座谈、走访、问卷调查等形式广泛征求各方面意见，了解环保部门及其机关工作人员依法行政、廉洁勤政的情况，发现问题，严肃处理。

3.检查抽查。对行政效能建设和实施情况进行全面检查，对重点工作重点环节进行抽查。采取全面检查和重点抽查的方式，及时了解工作进展情况及存在的突出问题，提出解决办法和意见。

4.奖惩并举。及时总结、推广、奖励先进典型，督促存在突出问题的部门及人员采取措施，进行整改，提高行政效能。同时，对行政不作为、乱作为和违法违纪行为进行追究和查处。

5.考核评估。对照考核评估标准，对局机关各部门及人员进行全面考核评估，并提出考核评估报告。

七、组织领导

为加强对行政效能监察工作的组织领导，确保效能监察工作长期、全面、扎实、有效的进行，我局成立了行政效能监察工作领导小组，***局长任组长，***副局长任副组长，成员由***、**、***、***等同志担任。领导小组下设办公室，***同志兼任办公室主任，***同志为工作人员。办公室负责开展行政效能监察的日常工作，受理并协调、督办、核查各举报投诉，查处违纪违法问题，确保工作顺利开展和信息畅通。

此外，我局还设立行政效能投诉中心，投诉中心设在局办公室，主要负责受理局内外行政效能建设各类举报投诉事项。行政效能投诉中心电话：********