在营造工作民主测评暨机关“效能革命”动员会议上的讲话

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3、创新服务理念，增强项目投资的吸引力。对来我县投资建设的项目实行项目代理制、一站全程服务制、限时服务承诺制、责任追究制、向社会公开办事程序、办理条件、限办时间及责任追究。计划部门要按照鼓励发展、允许发展和限制发展的要求，对建设项目实行登记备案制、简化审批制和正常审批制，取消对不需政府投资、不需国家平衡建设条件的经营性项目的审批；规划部门要帮助开发区管委会搞好规划的落实，防止乱建滥建；国土资源部门要对重点项目提前介入，全程跟踪，积极办理土地征用相关手续，保证合法用地；人事、科技部门要消除急缺人才流动中的区域、部门、行业、所有制形式等限制，促进人才流动的开放性和有序性；公安部门要改革现行的户籍管理模式，放宽外来人员落户条件，并依法惩处向客商敲诈勒索、干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，严厉打击“村霸”、“路霸”、“市霸”等黑恶势力；工商行政管理部门要实行外商投资企业合同、章程备案制，先登记注册，然后再按规定办理有关手续；质监部门要主动上门为企业办理生产许可证、质量检验、计量鉴定、特种设备检验、业务咨询、技术培训，并实行首次免费；招商部门要对招商引资项目实行跟踪服务，零距离接触，实行代理制度，从洽谈、签约、申办、建设、投产、经营提供全过程服务；税务部门要充分发挥税收杠杆的作用，用足、用好、用活税收优惠政策，涵养税源。凡在我县注册的外来投资企业，在供水、供电、供热、燃气、排水、交通、通信等基础设施配套以及在金融、保险、劳动用工、广告宣传等社会服务方面，与县内企业一律同等待遇。在企业产权交易的过程中，所需办理的工商、税务、土地、房产、企业代码等变更过户手续，除证照工本费外，免缴一切费用。
4、公开服务承诺，实行“阳光”政务。全县所有党政机关、群团组织、事业单位、服务行业都要根据各自的服务对象和工作范围，将各自承担的职责权限、办事程序、办理时限、办理效果和奖惩措施等，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会作出公开承诺，尤其对外来投资者更要注重承诺的质量和兑现的时限。积极利用各种媒体，宣传我县发展环境及招商引资进展成效，宣传企业和企业家队伍，全方位打造我县企业群体和企业家队伍新形象。创新便民服务途径，重点开展电子政务和实行网上审批制度，进一步规范审批项目，简化办事程序，缩短承诺时限，最大限度地降低行政成本，提高行政效率，各部门要集中审批职能，进入政务大厅，实行统一受理，集中审批。加强职业道德、诚信守信、法律法规教育，增强服务意识，提高服务本领，以诚立人，以信立业，打造诚信政府。实行信用公示制、行业自律制，通过行风热线、投诉网络和明察暗访等形式，对承诺情况进行全面、深入、系统地检查，确保服务承诺规定的事项严格兑现，取信于民。建立纳税人与政府部门定期沟通制度，开展“纳税人评议职能部门”和“争创优质服务单位”的“一评一创”活动，切实转变职能，改善服务，提高效率。充分尊重民意，体现民愿，继续完善和深化代表民主评议单位工作，对综合测评得分连续两次排名末两位的，实行必要的组织处理。
5、加大惩戒力度，实行一票否决制。坚持以人为本，切实解决群众反映强烈的突出问题，有效解决征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、施工企业拖欠克扣农民工工资问题。不断加大治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加大减轻农民负担、安全生产管理和事故责任追究的力度，切实维护最广大人民群众的根本利益。执行“五条禁令”：严禁任何部门要求企业集资、捐赠和赞助；严禁对企业擅自采取封门、断水、断电、扣押财物等处罚措施；严禁利用职权向企业吃拿卡要，索取财物；严禁下达或变相下达收费、罚没指标；严禁强制企业征订报刊书籍、参加培训、考察学习和评先评优评比活动。加大重奖重罚力度，通过不断健全完善举报电话、举报信箱、来信来访、投诉网站等投诉举报制度，建立健全优化经济发展环境投诉举报网络，不断发现案件线索，查处一批严重违法违纪“三乱”案件，进行公开暴光。同时，重点查处日常管理中执法不公、徇私枉法、侵害企业合法权益等有影响的案件。实行优化发展环境一票否决制，对敲诈勒索客商，推诿扯皮，甚至打击报复举报人的，对责任单位实行一票否决，并按有关规定追究当事人的责任，追究分管领导或主要领导的责任。
     同志们，开展机关“效能革命”是一项全新的工作。没有什么现成的经验可以借鉴。但是，县委、县政府关于开展机关“效能革命”的决心是很大的，采取的措施也将是强硬的。各乡镇、各部门、各单位要树立大局意识、责任意识，采取有效措施，广泛调动各级各单位和广大人民群众的积极性。近期，各部门、各单位首先对即将开展的机关“效能革命”进行学习讨论，从大学习、大讨论开始，逐步把工作推向深入。县委、县政府将出台专门的文件和相关的配套措施。希望各单位及早做准备，提前进入，先动起来。这项工作只有起点没有终点，只有更好没有最好。各级各部门要进一步振奋精神，迅速行动，切实投入到这场革命中来，狠抓落实，务求实效，把xx真正建设成为更富有吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园，加快我县小康建设进程。

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