2017年全市服务南水北调工作总结

20**年是全市南水北调工作值得纪念的一年。这一年，论争了几十年的中线加坝调水、不加坝调水或加多高调水方案终于有了定论，库区人民盼望已久的丹江口大坝加高工程有了结果；南水北调中线水源公司组建，并在我市完成注册；长江委水资源保护局丹江口分局挂牌；坝下汉江公路大桥开工兴建，并进入主桥施工阶段；库坝区移民安置规划编制完成等。在这大好形势下，市委、市政府和市南水北调工程领导小组，把南水北调服务工作提到重要议事日程，继续深入贯彻生态立市、工业兴市、项目兴丹战略，抢抓南水北调机遇，加快地方经济发展。市南水北调办认真履行综合协调、督办落实、参谋助手、优质服务的职能，和领导小组成员单位及库区各乡镇，团结协作、开拓进取，较好地完成了市委、市政府安排的20**年南水北调工作各项任务。现总结如下：

一、精心组织，全力做好全市南水北调移民工作，对历史负责，对库区人民负责

继去年配合长江委完成库区移民淹没实物指标调查和移民安置规划后，今年我市南水北调移民工作的重点转移到坝区移民工作上。

（一）积极配合中线水源公司做好大坝加高工程施工区移民和施工通道、营地建设的各项准备工作。我市是南水北调中线调水源头，丹江口大坝加高工程所在地，工程能否顺利开工建设，关键在坝区移民安置。为了保证大坝加高工程能够顺利开工建设，我们根据工程建设实际需要和上级要求及市委、市政府部署，以服从服务工程建设为宗旨，精心组织，周密安排，扎实开展了大坝加高工程开工前的各项准备工作。

一是初步制定了坝区移民安置方案和坝区施工占地移民搬迁安置预案，编制完成了坝区移民安置实施计划，确立了坝区移民“五统一”的安置原则、“四结合、四为主”的安置方式和移民集中安置点实现“五通”，达到“三有”的安置目标。“五统一”是统一领导、统一规划、统一政策、统一实施、统一调控。“四结合、四为主”是以村为单位，集中安置和分散安置相结合，以集中安置为主；本村安置和出村安置相结合，以本村安置为主；农业人口生产安置以“一、三、二”产业相结合，以大农业安置为主；安置地点以农村安置和城区安置相结合，以农村安置为主。集中安置区“五通”、“三有”是通水、通电、通路、通电话、通闭路电视；有诊所、有学校、有绿化地。

二是在深入实地调查、广泛征求意见和反复考察论证的基础上，确定了坝区农村移民、城市移民安置点及生产生活安置方案以及单位、企业迁建方案。

三是完成了坝区建设用地、占用林地的审查和向上预报批工作，对右岸施工通道进行埋桩划线，积极协调大坝加高工程施工道路和新城道路的高程对接工作。

四是拟订了坝区移民搬迁的各项政策和相关措施。目前已起草了《关于做好大坝加高工程移民工作意见》、《坝区移民安置实施办法》、《坝区移民资金管理办法》、《坝区移民迁建安置合同》、《坝区拆迁安置责任书》、《土地调整办法》等八个相关文件、草案。

五是积极配合长江委做好坝区施工通道实物指标调查复核工作。根据长江委规划设计院的安排部署，我们积极配合长江委规划设计院、省移民局等有关领导、专家和技术人员到我市开展坝区红线外的左右岸施工通道及部分变化了的红线所涉及的实物指标调查，圆满地完成了实物指标调查任务。

六是开展了南水北调工程征地和移民安置收费项目调查。查清了征地和移民安置中涉及的国务院有关部门、省级政府及有关部门、省以下政府及有关部门设立的各类收费项目、收费单位、依据、标准、额度、用途等，向上级做了汇报。

（二）配合国家南水北调工程建设委员会专家组完成了对库区淹没实物指标调查结果的检查复核工作。库区淹没实物指标是计算淹没补偿最基本的依据，是移民安置规划的基础资料，关系到国家和移民群众的利益。年初，我们把库区实物指标复核工作当作大事、要事来抓，召开了专题会议，明确了工作重点，对各乡镇办实物指标调查中还存在的问题进行了认真梳理，查漏补缺。今年9月，南建委组织专家组深入到我市，对170米加坝方案库区实物指标淹没调查情况和结果进行检查和复核，由于调查和准备工作做得充分，专家组顺利完成了实物指标复核任务，并对库区淹没实物指标调查和结果给予了肯定，巩固了业已完成的库区实物指标调查和已取得的成果。

（三）做好环境容量测算，科学制定移民安置规划。在去年初步规划的基础上，今年，我们进一步加大调查力度，准确掌握资源状况，认真分析环境容量。坚持“以农为主，以土为本”的原则，按照“迁得出、稳得住、能发展”的总体要求，科学制定移民安置规划。同时，对库区淹没实物指标调查阶段和库区安置规划阶段的所有数据进行整理、校对，建立了数据库，为今后妥善安置移民奠定了基础。

（四）配合长江委完成了外迁移民安置点的调查选址工作。为确保妥善安置移民，我们组织专班对移民外迁安置区进行了深入细致的考察论证，在充分借鉴外地经验的基础上，结合我市库区实际，提出了移民外迁安置方案，为市委、政府决策提供了科学依据。同时，我们抽调人员对外迁移民安置区的环境容量进行了调查和规划，详细了解了安置地的有关情况，为制定和实施移民安置规划奠定了基础。

（五）组织各专业局对库区淹没的专业项目进行复核。查漏补缺，征求意见，形成文字材料上报规划设计单位，并继续开展争取工作，为长江委编制我市专业设施项目复建规划提供了依据。

二、想方设法，积极争取南水北调项目政策，服务工程建设，促进全市经济社会发展

南水北调在我市实施，给我市经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。但机遇稍纵即逝，一旦丧失，无法挽回。我们深知，争取南水北调项目就是抢抓南水北调机遇，也深知争取南水北调项目是市直部门肩负的重大历史责任，所以在工作中始终把南水北调项目争取作为重中之重进行安排部署。今年以来，我们克服了资金和工作上的重重困难，殚精竭虑，抢抓历史机遇，认真贯彻实施“项目兴丹”战略，积极主动开展项目争取工作。

一是水污染防治和水土保持项目争取工作取得新突破。我市是南水北调中线核心水源区，保护库区良好的水质，是确保一库清水北调的基础。今年市环保、林业、水务、能源和农业等各有关部门共同配合，编制完成了《丹江口市（库区）生态环境建设项目建议书》，把水土保持工程、生态林业工程、农村能源工程、化肥农药控制工程、水污染防治工程等纳入其中。市委、市政府也把该项目作为今年全市南水北调项目工作的头等大事来抓，多次听取汇报，协调工作经费。为了确保项目争取成功，我们全力争取，紧密跟踪，十多次下武汉，上北京，向省、国家有关部门及设计单位汇报。经过不懈努力，部分项目列入了由国家环保总局环境规划院和长江水资源保护科学研究所、长江流域水土保持中心站联合编制的《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》。目前该规划已经专家评审，并修订完善后上报到国家调水局，正在待批中。《规划》中我市列入的水污染防治优选项目9个（其中污水处理厂3个，垃圾处理场1个，库周垃圾清理项目3个，工业点源治理项目2个），投资32050万元；备选项目8个（其中点源治理项目2个，垃圾处理场3个，污水处理厂3个），投资42830万元。水土保持项目规划我市的总投资为38000万元，分近期（20**年前）和远期（2020年前）两个实施阶段，其中近期规划投资27000余万元。

二是交通基础设施建设项目争取工作取得新进展。第一，习均公路大桥、丹土高速公路项目列入了上级有关部门的工作日程。9月6日，长江委交通处桥梁设计人员深入均县镇洪家沟青石岩和习家店镇艾河王家梁子，对习均公路大桥桥址和两岸接线公路进行现场踏勘，从技术角度对习均公路桥进行了可行性论证。丹土高速公路列入省南水北调领导小组第二次会议议程，9月29日，省长罗清泉带领省交通厅、省计委等省直有关部门来丹调研，也把该项目作为一个重要内容进行了专题讨论。第二，新开展了铁路交通主干道途径我市城区的项目争取工作。

三是北方四省市生态纪念林共建工程、长治工程等生态工程取得新效应。今年3月24日，由共青团中央、全国绿委、全国人大环资委、全国政协人口资源环境委员会、水利部、国家环保总局、国家林业局、中国青少年发展基金会八家单位共同实施的“共饮丹江水，保护母亲河”活动在我市举行。来自五省市的3000名青少年挥锹铲土，用各自从家乡带来的树苗和水样，种下一棵棵“饮水思源”纪念树。该活动被共青团中央、全国绿化委员会、全国人大环境与资源保护委员会、全国政协人口资源保护委员会、水利部、农业部、国家环境保护总局、国家林业局等多家部委评为“全国保护母亲河行动优秀活动项目”。全国保护母亲河领导小组表示，将从募集到的基金中拨款100万元，用于南水北调水源区植树造林工作。

1994年我市被列入“长治”重点防治试点以来，我们在全市14条小流域10个乡镇全面推进“长治”工程，初步遏制了治理区的水土流失，改善了区域生态环境。今年5月29日，为期三天的长江上中游水土保持重点防治工程第16次会议在我市召开。与会的10个省市领导、专家及水土保持工作者对我市“长治”工程效果给予了高度评价。

三、以事实为根据，以政策、规划为指导，最大限度地争取和维护库区人民的利益

我市作为调水源头，承担着服务工程建设、妥善安置移民和发展地域经济的重任，是多方利益的载体。为了有利于调水和确保大坝加高工程如期开工，一年来，我们从南水北调大局和工程建设实际出发，按照国家有关政策和各种规划要求，对大坝加高工程前期准备工作中存在的问题积极反映，建言献策。

一是积极协调中线水源公司，争取将大坝加高左右岸施工通道建设工程与市政道路规划相结合，并对我市先期建设道路进行投资补偿。中线水源公司规划的左右岸施工通道和城市规划的市政道路走向差别不大，但宽度和高程不一致，且共涉及我市已修路面近5公里，3800多万元的投资。为了有利于将来城市的快速发展，我们向水源公司提出施工通道建设和城市规划道路对接的建议，同时按照有关法律法规和上级有关部门的意见，组织市直相关部门，就施工通道建设所涉及的移民、征地、林木采伐等事项多次与水源公司、汉江集团进行蹉商。11月16日，在市宾馆四楼会议室，市委、市政府与中线水源公司就左右岸施工通道建设等问题进行专题座谈，在一些主要问题上基本达成共识，形成了一些原则性意见，即在服务南水北调、加快工程进度等方面全市各级各部门要按水源公司的施工要求把工作做到位，要研究一些符合工程实际的“土政策”，对办理有关手续问题，各涉及单位要积极认真地办，以满足工程建设的需要。水源公司在实施项目时，要坚持三个有利于的原则，即有利于丹江口市长远的规划发展，有利于丹江口市基础设施建设，有利于丹江口市的老百姓。

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