食品监察局工作总结及2017年工作思路

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　　3组织依法查事故。制定了《食品安全举报投诉案件督办转办工作程序》，共接收食品安全举报转办案件23件，按照责任分工，全部转到有关部门进行了调查处理。组织了8个督导组深入企业明察暗访，对“苏丹红一号”“劣质花生酱”“假冒康乐饮料”“红心鸭蛋”等一批案件组织了查处。年内共查获不合格肉制品3210公斤，伪造生产日期含乳饮料1820件，假冒劣质酱油食醋14400袋，端掉制假售假窝点22个，确保了群众饮食安全放心。
　　（三）以确保人民群众用药安全有效作为落脚点，药品放心工程得到进一步深化
　　1严格依法准入，企业生产经营水平得到不断提高。我们强力推进药品生产企业经营企业和医疗器械生产企业的gmpgspiso9000认证工作，全市有药品加工企业药包材加工企业医用氧加工企业31家，19家骨干药品生产企业全部通过gm

p认证，占申请认证的100%；20家中药饮片加工企业中，有10家通过gmp认证，占企业总数的50%，实现了企业上档升级，位居全国前列。组织开展了22个县718家农村零售药店gsp认证工作，对其中628家零售药店实施了现场检查，通过率达到100%。通过对农村药店gsp认证，企业增加设施设备累计投入近200万元，为社会直接增加就业岗位2000多个。有54家药品批发企业，9家零售连锁企业和1014家零售企业通过认证。使全市工业经济有了很大发展，药品批发零售企业档次得到进一步提升，医药经济实现了持续规范快速发展。
　　2强化日常监管，药品市场得到切实规范。一是先后开展了“3.15健康维权”春季药品市场大检查，零售企业搞批发专项检查，药品分类管理专项检查，疫苗流通专项整顿等多次专项整治活动。全系统共出动执法车辆8772台次，人员26324人次，加大了对辖区内的药品批发企业零售连锁企业医疗机构监督力度；完成了市区41家区级以上和93家县级以上医疗机构药房的评定工作。市区医疗机构共计投资180余万元用于药房建设，是医疗机构有史以来在药品质量管理上的一次质的飞跃。二是按照“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，利民就是标准”的原则，举办各类培训班6期，培训各类专业人员1800余人次，有效提高了企业的管理水平和从业人员的业务素质，为企业发展提供了坚实的人员素质保障。三是加大了对安国中药材专业市场日常监管和专项整治工作的力度，重点打击了超范围跑合和无证经营中药饮片行为，始终保持了高压态势，对安国中药材专业市场组织了20余次的专项排查，查处假劣药材（饮片）11.2吨，查处了安国以岭中药饮片加工厂违规收购加工中药饮片案等违法违规案件12起，治理整顿安国市无证经营饮片行为专项行动取得阶段性成果。对中药材专业市场的监管和整治力度进一步加大，安国中药材专业市场进一步规范，超范围经营中药饮片现象得到控制，售假行为得到了有效遏制。
　　3巩固“两网”建设成效，农民用药安全得到有效保障。一是农村药品供应网络建设继续得到加强。通过推进药品连锁经营乡镇卫生院统一代购设立乙类非处方药专柜药品配送等模式，到目前，全市乡镇村共有零售药店1239家，80%以上行政村实现药品配送供应到村，95%以上的乡（镇）实现药品连锁配送到乡，提前一年实现了“全市乡镇和大的行政村都有药店”的工作目标。缓解了偏远山村农民用药难的状况，方便了群众购药，降低了农村药价，使农民群众得到了实惠。二是药品监督网络建设稳步推进。全市共聘请药品“三员”6160名，其中乡镇药品监督员312人，占乡镇数的99．36%，农村药品信息员5848人，占行政村数的97．34%，逐步建立起了“横向到边，纵向到底，乡不漏村，村不漏点，上下联动，辖区统一”的覆盖县乡村的药品监督网络。三是成效显著。制定了《保定市农村药品“两网”建设工作管理办法》，完善了以奖代酬等相关激励机制。这些做法得到了国家局和省局的充分肯定，易县局在全省“两网”建设工作会上做了典型发言。今年10月26日，我们召开了保定市农村药品“两网”建设表彰大会，对在“两网”建设工作中作出突出贡献的先进单位和先进个人进行了表彰奖励。
　　4开展打假治劣，违法行为得到更好治理。今年，我们将监管重点放在城乡结合部农村诊所和安国中药材专业市场以及大案要案上，开展了专项打假和联合打假行动。结合保护知识产权活动，开展了打击假冒名优新药品专项行动和打击非法邮购药品专项整治工作。加大了与公安工商等执法机关的联合办案力度，联合查处了博野县城东街邢某无证生产加工中成药的制假窝点案高碑店白沟镇航天医院销售假药“帕珠沙星注射液”案假冒北京双鹤药业股份有限公司产品“降压0号”案高碑店市中医院自制使用非法制剂案等9起违法案件，有效打击了制售假劣药品行为，收到了良好的效果。今年，全系统共查处药械违法违规案件5416起，罚没收入525万元，大案要案明显减少，制售假劣药械的违法行为得到有效遏制。连续三年被省政府授予打假治劣工作先进单位荣誉称号。
　　5强化器械监管，市场形势得到彻底扭转。我局一直把医疗器械监管作为一项重点工作来抓，坚持与药品工作摆在同等重要的位置工作力度不断加大，在全省率先出台了《保定市医疗机构医疗器械监督管理合格单位评定实施方案》和《检查评定评分标准》，制定了“保定市医疗器械生产企业日常监管指南”，得到省局充分肯定，并将此做法作为经验在全省推广。医疗器械生产企业发展势头强劲。新建医疗器械生产企业4家，注册一类医疗器械产品15个，协助7家企业通过质量体系考核，1家通过yy/t0287质量体系认证，有13家医疗器械生产企业通过认证，全市拥有固定资产上千万的较大企业已达5家，一举改变了过去“企业规模小技术含量低经济效益差”的局面。今年，全市共查获无产品注册证书过期失效等医疗器械产品50种，货值8万余元，立案查处案件45起，罚款35万元。实现了持续规范快速发展。
　　（四）以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为核心点，依法行政水平得到进一步提高
　　建立健全执法的程序制度和操作规程，进一步落实执法责任制和两错责任追究制，“两制”建设不断深化，“立查审罚”四分离得到巩固和完善，继续保持执法行为“零投诉”，行政复议和诉讼案件“零

记录”。
　　1在解决思想认识上动脑筋，法制建设实现新跨越。为适应全面推进依法行政实施纲要的需要，不断加强机构和人员建设，将市局政策文 秘 家 园 jiaoshi66.com法规处由原来的与办公室合署分设变成独立设置，在各县（市）局配备一名专（兼）职法制员，初步建成了一支拥有25人的专（兼）职法制员队伍，法制工作实现了有人管事，有人办事。容城局作为法制建设先进典型，在全市药监工作研讨会上做了经验介绍，会后局领导带头深入容城进行调研，把容城经验进一步深化推广，树立起法制大观念，为依法行政的顺利开展奠定了思想基础和组织保障。
　　2在端正执法理念上下功夫，法制观念实现新转变。把依法行政作为行事之基，立足之本，在全系统深入开展法制教育，牢固树立科学严谨，依法行政的执法理念。截止到9月份，全市共查处各类案件5416件，其中：简易程序案件4846件，一般程序案件528件，听证程序案件42件，与去年同期相比，程序违法案件下降了7个百分点，办案数量增加了10%，听证程序案件增加了2%。执法程序进一步规范，人性化执法成为每个执法人员的自觉行动。我们同时还大力宣传法律法规和法律常识，在局网站开办法制论坛，努力营造与依法治药相适应的法制环境，“四五”普法顺利通过了市政府的验收，法制教育与普法宣传实现了“双赢”。
　　3在健全配套制度上做文章，执法行为实现新规范。坚持以制度管人管事，做到有章可循。先后研究制定了《案件月报告制度》《行政执法案卷管理办法》《重大行政处罚决定备案审查的补充通知》和《执法文书制作规范》等规范性文件，实现法制工作的规范化程序化和制度化，全市药监系统的制度建设得到进一步完善，从受理群众举报到案件回访，形成了一套较为完整的制度链，特别是《行政执法案卷管理办法》的制定，填补了系统内的空白。
　　4在加强执法监督上出实招，执法水平实现新提高。一是建立层级监督机制。制定了《行政执法监督制度实施办法》，经常深入各县（市）局开展以“五查十看一座谈”为主要内容的执法检查工作，并坚持以会代训的方式，认真开展县与县之间的案卷联查联评，还不定期利用典型案例，以案说法进行案例分析，模拟办案，以检验执法人员法律法规条款运用以及执法文书的制作，规范执法程序提高办案质量。二是建立内部监督机制。建立行政执法责任制，层层签定责任状，严把“立案查案审案处罚结案”五个关口，执法办案做到了“立查审罚”四分离，形成权利相互制衡，相互约束的责任链。三是建立社会监督机制，开通24小时举报电话，受理群众的举报和投诉，防止执法人员缺位不作为和越位乱作为行为的发生。截止目前，受理群众举报36件，执法行为实现“零投诉”。
　　（五）以行政效能建设为切入点，党风行风政风进一步好转。
　　1贯彻《实施纲要》，强化了建章立制和有效监督。把贯彻落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为今年的中心任务和加强党风廉政建设的关键环节，在加强教育的同时，突出抓了完善制度健全机制强化监督工作，研究制定了《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》《影响机关效能建设行为责任追究办法》《加强机关效能建设，创建学习型服务型廉洁型机关活动的实施方案》，为《纲要》的落实奠定了坚实的制度基础。建立健全了权力公开透明的运行机制。按照省市部署并结合我局实际，在明晰行政许可各项权力的基础上，实行审批收费处室集中办公制度。

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