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(五)深入开展行风评议,树立行业文明新风
一是全局自上而下成立了以一把手为主要责任人的领导组,加强领导,抽调专门人员成立机构,健全各项制度,落实责任,明确职责,把行评工作作为促进公路事业快速、健康发展的一件大事,提高认识,狠抓落实。二是聘请了**余名行风监督员,并主动邀请新闻媒体检查监督各项工作,积极参加省行评办组织的《行风热线》直播节目,面向社会广泛发放征求意见卡,对群众反响强烈的超限执法、通行费征收、路况质量、施工影响正常通行、堵车等问题,制定整改措施,加大整改力度,提高了全局的服务水平和服务意识,建立起“纠、评、建、树”行风评议工作机制,做到了思想认识有高度、领导工作有力度,实施方案有精度,处理问题有刚度,群众好评有认可度,树立了良好的公路行业新风。
(六)加强党的建设和精神文明建设,为公路改革和发展提供强有力的政治保障
在党建方面,一是加强各级领导班子建设和干部队伍建设,使领导水平和战斗力有了明显提高。二是加强基层党组织建设,开展创先争优活动,充分发挥各级基层组织和共产党员在公路养建管中的战斗堡垒作用和模范带头作用。三是深入开展思想政治工作,抓好职工队伍稳定。四是坚持不懈加强党风廉政建设,进一步落实党风廉政建设责任制。各级领导干部廉洁自律工作不断深化,“四大纪律、八项要求”、“四个不准”执行情况良好。针对工程建设、干部任用、超限治理和通行费征收、直属单位改革等四个主要方面的廉政建设和反腐败斗争做了重点安排部署,初步建立了以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。根据公路工程建设领域易发引发腐败现象的情况,狠抓工程建设领域的反腐败工作,于年初召开了局属各单位负责人、各项目负责人、财务负责人参加的干部廉政建设动员会,坚持工程项目纪检监察人员派驻制,对工程建设进行全程监督,强化廉政合同、施工合同“双合同”管理制度的全面落实,重点加强在工程招投标、变更设计、物资采购、资金使用等环节的监督。继续实行会计委派制,工程建设资金建立了专款专用、专户存储、单独核算制度,不断加强资金监管。全面开展并完成对直属单位行政领导的任期经济责任审计、**个单位的离任经济责任审计,加强对建设项目审计和预算外资金审计,举办了国债资金建设项目审计培训班,有效提高了审计、会计人员的业务水平,进一步规范了资金使用程序,确保全局没有发生大的违纪违规现象。
在精神文明建设方面,一是继续加强领导,健全工作机制。二是深入开展“两学四建一创”活动,提高文明建设的档次和品位。掀起向“许振超”、“赵家富”同志学习热潮,有效激发了全系统干部职工干事业、创先进、争一流的积极性和创造性,营造出浓厚的公路文化氛围。
“三项治理”工作在继续巩固去年工作的基础上,更进一步取得成果。“清车”工作健全完善了车辆购置办法和管理规定,按照车辆编制严格控制公务用车数量和标准。“清房”工作对现有全部公有住房进行了核查申报,正处于落实中。在厉行节约、制止奢侈浪费方面,整章建制,规范管理,制定了接待办法,控制接待标准,财务支出采用互审联签制度,加强预算管理,实行民主理财、公开透明,取得较为明显的成效。
三、存在的主要问题
一是县际与路网改造工程地方承诺的配套资金和优惠政策落实基本不到位,再加上材料价格上涨、征地拆迁补偿标准提高,加大了工程建设成本和管理难度;二是在全省经济和运输车辆保持双重持续增长的势头下,干线公路面临的压力很重,公路技术等级和路网布局水平较低与实际需要之间的矛盾表现突出;三是受经济社会发展和地方利益、部门利益的驱动,超限运输反弹现象较为严重。地方有关政策的不平衡性,也导致了超限治理工作受到较大影响。
四、明年工作初步打算
总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,进一步落实科学的交通发展观,实施“三网并重”战略,把建养管并重、全面协调可持续发展作为第一要务,继续巩固好保持好公路养建管事业强劲发展势头。更加全面深入地树立“以人为本、以车为本”理念,把群众是否满意作为衡量工作好坏的评价标准,把为群众和社会提供满意服务作为工作的出发点和归宿,更加重视解决群众反响强烈的行业突出问题。顺利完成“十五”预定目标,提前制定“十一五”规划并认真抓好实施,实现我省公路交通新的跨越式发展。
基本思路是:圆满完成三年县际与路网建设任务,继续开展“村村通”工程建设;全力创建“安全公路”、“绿色公路”、“文明公路”、“科技公路”,提升公路服务品位;加强公路管理,加大通行费征收和超限治理力度,力争促进公路建养步入良性循环轨道;积极稳妥深化改革,在人事制度改革、推进养护市场化方面取得新突破;推进精神文明建设、党的建设和执政能力建设,为公路事业发展提供坚强保证。
(一)公路建设方面:1、县际和路网建设,进一步总结两年来的设计、建设和管理经验,确立更加科学的建设理念,更加注重建设品位提升,抓好工程进度、质量、投资、廉政、安全、环保等目标控制,高质量完成剩余**公里任务,确保三年建设目标圆满完成。具体分三个阶段实施:在今年底以前完成明年新开工项目的前期准备工作,具备开工条件;明年6月底前完成全部路基工程;力争国庆前所有工程全部竣工通车。在工程建设中着力解决工程建设领域与群众利益关系密切的占用土地、农民工工资、工程款的支付与清欠工作。同时,加大对已建成项目和在建项目的经济审计,规范资金使用,做好迎接国家审计署对我省国债资金进行全面审计的准备工作。2、“村村通”工程,进一步发挥行业管理作用,加强技术、机械、人才方面的帮扶,认真做好三年建设任务的扫尾工作,全省通村率达到**%以上;3、对重点路段、薄弱路段、经常堵车路段,实施有计划、有重点地改造,基本缓解 “瓶颈”制约。
(二)公路养护方面:全面树立“以人为本,以车为本”理念,继续以创建“安全公路”、“文明公路”、“绿色公路”、“科技公路”为目标,以迎接全国公路大检查和**国道文明路验收为契机,加大管养工作力度,促进公路养护水平全面提升。一是抓好危桥治理、安保工程、公路养护技术比武以及日常性养护;二是加大养护投入,通过全面开展养护竞赛,建立养护竞争激励机制,设立奖励基金,奖优罚劣。继续实行养护工作月督查和月排名制度。三是认真做好迎接检查的准备工作,制定详细实施方案,优先安排资金,争取取得好的成绩;四是加强文明路建设和gbm工程建设,在巩固保持已建成文明路的基础上,三年县际与路网项目建成后要全部达到gbm工程标准和文明路标准;五是加强对已建成县际与路网项目的养管工作,强化路政管理,坚决杜绝超限超载,维护建设成果;六是根据各市路况水平的不同情况,确定区域范围养护重点,路况水平优良的分局着重突出服务质量、道路品味的提升;水平中等的分局突出薄弱路段治理和路况保持;路况较差的分局着重以大中修、改造和加强全面养护为主,尽快改善路况水平。
(三)公路管理方面:一是继续开展“五整顿”活动,进一步加强对收费和执法队伍的建设、管理、监督,继续实行向社会公开承诺和举报有奖制度,加强内部稽查和明查暗访,坚决遏制公路“三乱”。局管的所有收费站全部安装监控系统,省局明年拟建远程监控系统;二是认真贯彻《收费公路管理条例》,进一步规范收费公路管理和通行费管理,严格执行“收支两条线”规定,严禁坐收坐支,加强审计监督,健全还贷机制,不断提高收费公路运营效益;三是抓好路网项目新建收费站的建设、管理,加大对已建成收费站的管理和改造投入,改善收费站的硬件环境,加大“文明示范窗口”创建力度,不断提高服务水平和“窗口”形象;四是严格按照省政府、省厅要求,服从各级地方政府领导,与各成员单位进一步加强协作,密切配合,各司其职,严格把关,认真做好联合治超工作,巩固治超成果,坚决遏制超限反弹,使公路管理步入良性循环;五是进一步加强计划、财务等基础性管理,认真落实经济责任审计制度,对前一阶段审计发现出的问题,制定整改措施,狠抓落实。
(四)继续深化公路各项改革。一是在明年3月底前全面完成聘用制改革,逐步建立更加灵活的激励分配制度。根据“精简、高效”原则,进一步精简省局、分局两级管理机关。二是加快养护机制改革,重点扶持部分养护中心实现市场化运作,推进养护市场化进程。三是坚持事企分开,以省局直属单位改革为龙头,进一步加快附属于省局、分局、段三级管理机关的经营性单位和经济实体的改企改制工作,并取得新突破,年内完成省局5个直属单位的改企改制。
(五)加快路网改造步伐,再掀路网建设新高潮。积极贮备建设项目,拓宽筹融资渠道,在严格控制收费站数目、保持收费公路适当发展的基础上,通过捆绑开发、bt项目合作、鼓励有条件的分局自行招商引资开发、建立公路建设基金、与土地部门共同开发公路沿线经营权等多种方式,进一步掀起路网建设新高潮,加快路网布局、结构的改善和道路等级提高。这方面工作还请省厅予以大力支持。
(六)深入贯彻党的十六届四中全会精神,进一步加强执政能力建设。以加强执政能力建设,促进公路事业持续健康快速发展,以公路事业的全面发展,检验执政能力水平。一是继续抓好领导班子和干部队伍建设,不断提高驾驭复杂局面、领导改革发展全局的能力;二是继续抓好党的建设,充分发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗保垒作用;三是大力塑造公路文化,培育行业精神,关心职工生活,提高职工待遇,不断提高全局干部职工的向心力、凝聚力和战斗力;四是继续抓好行业文明创建,不断拓展创建内涵,丰富创建载体,提高创建品位,巩固和保持全国交通系统文明行业成果。

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