×县2017年城镇化工作总结

三是坚持以人为本，城镇配套功能不断完善，群众生活明显方便。新县城重点完善了城市休闲座椅、管网、公厕、灯饰、停车场、道路门牌标识等市政基础设施。在新县城群益广场、两江广场、杏家湾绿地广场、水库广场、关坪路休闲地、登云梯平台等地安装了休闲座椅190把；对新县城所有小区道路安装了路灯，新安装路灯250盏，改造了云江大道中段、望江大道、兴盛路、碧榕路等的路灯，保证了建成区通宵照明；新建公厕9座；对新县城一、二级污水管网55km进行了全面整修疏通，加快三级管网建设，污水收集处理率达70.3%；完成了主要的道、路、巷名称标识和房屋门牌号的设置；对新县城社会停车场进行了调查摸底，合理布局了临时和夜间停车场，规划建设了城区公共交通划线式停车港。镇乡功能配套也逐步完善，城镇气息日渐浓厚。龙角镇对休闲广场及场镇中段安装灯饰70盏，江口镇在3.5公里主干道上新安装路灯140盏。桑坪镇、龙角镇进一步完善了场镇供水工程，解决场镇供水不足问题。黄石镇在农村乡镇中率先开通了天燃气，规范了农贸市场，实现了通讯管线入地。双江、高阳等镇组建了社区文化活动队，广场群众活动开展得红红火火。

四是加大商业服务区的打造和旧镇区改造力度，着力发展新的商贸中心区，为城镇居民提供良好娱乐购物环境。白天鹅批发市场、新时代购物广场、大世界购物广场等又一批大型知名商贸企业落户云阳新城，新城商贸旅游业日趋繁荣。江口镇引进重庆市万州东地房地产开发有限公司投资3000余万元修建东山中学、东山广场和东山商贸开发区。沙市镇在保护一条老街的基础上，成功改造旧房17000平方米。人和镇狠抓城乡结合部立新小区的旧房改造，改造旧房8.4万平方米，形成了餐饮、商贸、娱乐一条街，拉动了经济的发展。

（四）强化城镇管理，城镇形象明显提升

按照城集镇外观形象明显改观，整体形象明显提升的要求，先后出台了《云阳县城市管理实施细则（试行）》、《云阳县市容环境卫生长效管理实施方案》、《云阳县城（集）镇垃圾处置费征管办法》、《云阳新县城环境噪声达标区建设管理实施方案》等文件，进一步明确了各级各部门城管工作的职责，广泛宣传发动，多管齐下，城市管理不断加强。

一是加大城镇环境卫生、生活生产秩序的综合治理。新县城坚持“日巡查、周排查、月通报”制度，充分发挥社区作用，深化“门前三包”责任制，对重点区域、主要路段的环境卫生、市容市貌进行了综合治理。添制了垃圾箱120个，果皮箱100个，修建垃圾池10个，垃圾中转站2座，新城垃圾收集处理率已达95%。清理排水管堵塞10余处近2000米，更换、维护各种井盖80余块；取缔违章占道经营550余户，规范户外广告568块，强制拆除221块；拆除雨棚、防盗网等违章搭建2500余平方米；取缔夜市150余家，水果摊40余家，分别规划了滨江路夜市和8号路水果一条街，新城路灯的亮灯率保持在98%以上。云阳新城创建优秀旅游城区通过了市级验收。

二是坚持规范管理，城镇建设有序推进。成立了云阳县建筑（房地产）业协会，城镇开发建设不断规范，保证了依法建设，文明施工。加强城镇建设工程质量安全管理，切实加大违法建设查处力度，组织质检、城监等部门对全县在建工程进行了拉网式大检查。规范新县城建筑工地施工秩序83个，修建围墙1300米，恢复道路面积1800平方米；查处擅自改变风貌设计16户，无工程规划许可证26户，无施工许可证67户，无招标手续32户，无质检、无监理20户；清理超批准面积2000余平方米，追缴配套费13万余元；及时拆除违法建设1500余平方米，共办理行政执法案件20余件。检查镇乡在建工程26个，手续不齐的22个，发出限期整改通知20份，处罚3户。

三是房地产业、物业管理逐步规范。召开了新城房地产业发展工作座谈会，积极筹备启动房地产交易市场。制发了《云阳县人民政府关于加强物业管理的通知》，进一步完善了物业管理制度，规范了物业管理机构，小区物业管理分类实施，逐步到位。同时，利用宣传媒体加强了《市民道德纲要》和《文明市民读本》的宣传，提高了城镇居民的环保意识、文明意识和主人翁意识。增强了参与创建“市级文明县城”、“市级优秀旅游城区”、“市级卫生城市”活动的自觉性。

（五）强化产业培育，经济支撑明显增强

一是城镇产业发展定位明确。在新县城开展了经营城市提升三产业竞争力研讨活动，重点是发挥政治、经济、文化和交通中心的优势，逐步引导打造新县城专业街、专业楼和专业市场。围绕人和工业园区和商贸、食品、矿产、加工、旅游、交通运输等产业，着力培育一批支柱产业项目，实现工业经济的大发展。镇乡充分结合本地资源优势，改善软硬环境，突出资源开发、农副产品加工、商贸服务业和旅游业发展，坚持城镇化、农业产业化、新型工业化、基础设施和旅游带动“五大战略”互动，积极鼓励支持个体私营经济，加快二三产业的发展，注重造血性工业企业的培育。

二是招商引资成绩显著。进一步充实完善了小城镇招商项目库。在工业、农业、交通、城建、基础设施、企业、旅游、文化、卫生等方面共储备招商项目310个，金额达21亿多元。全年签约大小项目共169个，签约金额达6.8亿元。目前，正在实施的签约项目105个，累计完成投资1.6亿元。成功组团参加了重庆市第二届小城镇招商引资洽谈会，签约项目25个，签约资金3.617亿元，其中农业项目4个，签约金额2600万元；交通项目4个，签约金额2970万元；工业企业项目11个，签约金额1.155亿元；基础设施项目6个，签约金额1.905亿元。

三是项目推动效果明显。人和工业园区现已入园企业10家，累计完成各项投资6300万元。外滩广场、丽江景苑、温州商贸城、白天鹅批发市场等项目的启动和营业，有力地促进了云阳房地产业和商贸业发展。一大批招商项目的实施，不断增强了城镇经济活力。重庆市明飞置业有限公司投资3000万元开发江口镇滨河小区，盘龙供销有限公司投资1720万元建设龙角镇盘龙宾馆和龙角客货运码头，重庆市中韵牧业有限公司投资800万元建设黄石镇生猪种繁场，重庆市万州区龙宝房地产开发有限公司投资3300万元开发龙角镇狮子包、彭家山新区建设，盛堡镇、沙市镇分别引进了投资2800万元的永成耐火材料厂和投资5500万元的沙市电站，扩大了当地就业机会，拉动了当地城镇经济的快速发展。

 (六)强化交通建设，群众出行明显方便

大力发展以新县城为核心的交通、运输网络建设。畅通县内外的大交通网络逐步形成。

一是新县城基本实现循环畅通。加快了城区道路硬化、中环地下通道和步行梯道的建设，实现了三条主干道的循环贯通；加大对城区人行道和绿化带的整治力度，人行道整齐美观；降低了城区出租车起步价，新增出租车50辆和新城至水口的公交线路，城市公交车实行分层次开放，极大地方便了市民出行。

二是全县交通运输网络有效改善。大力实施“2小时云阳”工程，云开路、关莲路、云堰路、小江大桥实现了初通，加快长江大桥、东城汽车站、云利路的建设进度，全县“两横两纵”和南北两个交通循环圈逐渐形成，对水磨、上坝、梅峰、桐林、耀灵、双坝、关市等地方分别新增了一班到新县城的客车，延长了长江轮渡和客渡营运时间，出行明显方便。同时，万宜高速公路建设的启动，为云阳与外界沟通提供了新的契机，这将极大地缩短与外界的距离，有效改善云阳投资硬环境。

三是区间运力不断增强。江口、风鸣等区域中心镇增加了区间客运班次，增强运力，区间往来明显方便，邻近乡镇交流贸易明显增加，带动了区域经济的发展。

 (七)强化目标管理，各级责任明显增强

为确保全年工作目标任务的实现，将城镇化目标任务分解落实到镇乡和各部门，并纳入“三个文明”建设年度考核。完善落实县级领导联系镇乡城镇化工作和县属部门帮扶镇乡城镇化工作制度，坚持每季度召开有相关部门参加的城镇化工作例会制度，听取城镇化工作汇报，分析研究城镇化过程中的新情况、新问题。及时解决和反馈镇乡在城镇化建设中遇到的新问题、新情况，做到了特事特办，急事即办。城镇办共有正副主任6人，工作人员5人，专司其职的6人，县上安排了22.9万元的工作经费。在人少事多的情况下，围绕中心，突出重点，充分发挥了牵头协调作用。一是牵头组织国土、环保等部门深入镇乡，帮助镇乡规划选址和方案建议；二是牵头组织镇乡规划评审，协助规划单位加快编制进度，提高规划质量；三是牵头组织招商引资工作，帮助镇乡策划项目；四是牵头组织协调各部门对镇乡工作问题的研究解决；五是牵头督查督办。全年共出《云阳城镇化》12期。建立完善了统计月报表和工作台帐制度。县委、县政府督查室也加大督查力度，编发了城镇化工作《督查通报》，有效地推进了城镇化工作。

三、存在的主要问题

（一）镇乡依法建设有待进一步规范

今年以来，由于国家实行宏观调控，从严控制建设用地，而大力推进城镇化进程又是民心所向，势在必行，部分镇乡因无法审批城镇建设用地，存在有不按基本建设程序完善合法建设手续的现象。少数镇乡规范意识不强，边建设边完善，造成投资成本增大，需进一步引导和规范。

（二）城镇建设资金普遍缺乏

由于城镇建设基础差，乡镇自身财力又十分困难，城镇建设难以快速推进。尽管发动全民招商，但筹集城镇建设资金仍很困难。特别是地灾评估、规划经费和市政基础设施投入差口大，需要上级加大资金倾斜和扶持力度。

（三）产业培育缓慢

通过两届小城镇招商引资，在基础设施和房地产开发方面吸引了不少投资，对资源型和农副产品加工以及劳动力密集型产业方面的投资不多，特别是生产型企业少，吸纳农民进城的能力不强，农村剩余劳力转移受到一定程度限制，城镇经济一时难以解困。

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