抓住机遇 深化改革 高起点、高标准、快速发展学前教育事业

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抓住机遇  深化改革 

   高起点、高标准、快速发展学前教育事业

                  

青岛市市北区人民政府

市北区地处青岛市中部，是青岛市居民最密集的商业中心。多年来，市北区政府认真落实“科教兴区”战略，坚持“三个面向”，全面贯彻党和国家的教育方针和教育法规，逐渐发展成现代化教育强区，先后被评为全国实施“双基”先进区、省教育工作示范区、省素质教育先进区等。良好的教育大环境为市北区学前教育的健康发展提供了保障，同时，持续、快速发展的学前教育也为市北教育大发展奠定了坚实的基础。市北区现有托幼园所115处（集体幼儿园43处，个体托儿所72处）。在园幼儿6629人，入园率逐年增加，已达99.5%。幼儿教师 719人，专业合格率 100%，大专率达70％以上。多年来，在各级党委、政府的领导关怀和有关部门的密切配合下，教育行政部门切实履行职能，创造性地开展工作，全区学前教育事业得以长足发展。现有省、市级示范幼儿园12处，一类幼儿园17处，全部消灭三类园。有100余名教师获省、市级荣誉称号，有20余个单位获省、市级托幼先进集体称号，市北托幼办获青岛市幼儿园教育活动评比一等奖、青岛市教研工作评比特等奖、青岛市托幼先进集体称号，市北教体局获青岛市幼儿园活动区评比最佳组织奖、青岛市教育教研工作最佳奖、青岛市学前教育先进集体称号等。

    一、政府关心重视，加大投入，保证学前教育优先发展

 区政府始终把学前教育作为基础教育的奠基工程，把学前教育摆在优先发展的地位，加强领导，加大投入，确保学前教育高起点、高标准、快速发展。

 1、加强领导，健全体制，促进学前教育高质量发展。

区政府始终把发展学前教育列入重要议事日程，不断加大领导力度，形成健全的管理体制，促进学前教育事业健康发展。早在10年前就成立了由分管区长为组长、有关部门主要领导组成的托幼工作领导小组，定期研究学前教育工作，制定“九五”、“十五”发展规划，提出总体发展目标和思路：发展东片、改造西片、带动中片，以改革统揽全局，全面提高学前教育整体水平。托幼工作领导小组定期召开会议，研究、解决学前教育发展中的新情况、新问题。区人大、区政协定期视察幼教工作，呼吁、动员全社会关心支持幼教，并多次通过提案解决了幼教事业发展中的一些实际困难。区领导明确表示“幼教工作无小事”，要求各部门“一切为孩子让路”，多次带队深入基层幼儿园开展调研，现场办公，协调方方面面一起来关心

支持幼教事业。如新建小区配套幼儿园的建设，从选址、规划、设计，到基础设施建设、装备和师资配备，区政府坚持特事特办，高标准、严要求，各部门通力合作，为孩子的事业大开绿灯。近三年来，仅在市北区东部就建成了十余所一流的现代化幼儿园，成为青岛市幼教事业一道亮丽的风景。

同时，市北区十分重视机制建设。如，在全市率先出台实施了《市北区幼儿园教育教学、教科研成果奖励暂行办法》，设立专项奖励基金，每年拿出数万元奖励作出成绩的幼儿园教师和园长，极大地调动了大家的积极性。再如，在机构改革中，市北区充分认识到学前教育的重要性，在裁减人员、精简机构的大气候下，区领导明确表示，托幼工作只能加强不能削弱，不仅保留了托幼工作办公室，同时还加强了人员配备。这些举措有力的保障了学前教育事业的健康发展。

 2、加大投入，为学前教育发展提供切实保证。

    政府投入是学前教育改革和发展的基本保障。近年来，区政府逐年加大对学前教育的投入，98年至20xx年，政府对学前教育的总投入累计达   万，平均每年以  %的增长率递增。97年，投资150万创办区实验幼儿园，为充分发挥实验幼儿园的龙头作用，政府不断加大人力、物力、财力的投入，不到三年，实验幼儿园在管理、教育、师资队伍方面实现了“先一步、高一层、优一等”的发展目标，发挥其辐射作用，成为全市龙头。近两年，市北区政府在财力紧张的情况下，仍加大了对学前教育事业的投入，先后投资250万元创办了两处全额拨款的教工幼儿园，仅教师工资一项，政府每年就要多支出130万，此举在青岛市是绝无仅有的。政府出资上百万元为市北区的两处政府机关幼儿园和五处教工幼儿园，配备了现代化教育装备，实现了幼儿园班班有电视、微机，教师人人会制作、运用课件，幼儿个个可上机（微机）操作。目前，这些幼儿园实现了更高水平的发展。其中有五处升为省示范，一处为市级示范，一处为一类园（目前正筹备拆迁改建成青岛市一流幼儿园）。这些幼儿园已成为全区、乃至全市的龙头园，不断发挥示范带头的作用，带动

了周边幼儿园的发展。

另外，政府还非常注重作好社会各界集资办园、捐资助园工作，积极协调驻区主办单位，定期组织主办单位领导召开现场会、经验介绍会，并通过评选社会力量办学先进个人、先进集体等措施，调动主办单位办园积极性，加大对幼儿园的投入。近三年，全区驻区主办单位共投资5000 万元，用于改善育人环境，发展学前教育事业。如：海军青岛基地部队筹资500万元将基地幼儿园拆迁改建成全市一流的现代化幼儿园；广和物业公司投资180万创办了青岛市一流的广和幼儿园，多次接待中外专家，并受到专家一致好评；青岛港务局先后投资近150万为幼儿园完善设施，配备现代化装备，其先进的企业办园经验在全国推广；北航部队投资400余万元改建幼儿园，目前正在建设中；东房开发公司孙连祥总经理热心幼教事业，兼任三处幼儿园名誉园长，先后为各幼儿园投资近百万元，无偿支持幼儿园的发展，被市北区幼教人传为佳话。由于领导重视，资金保障，我区的各类幼儿园迅速发展，教育质量明显提高。近年来，我区幼儿园先后接待了联合国儿基会、英国、日本等数百名中外幼教专家，看到现代化的办园条件，先进的教育管理，以及孩子们所表现出来的丰富的想象力和创造力，专家们赞不绝口。经过几年的发展，市北区已形成了政府办园为示范，其他部门办、集体办、民办为主体，多种形式并存互补、共同发展的新格局，满足了广大群众对幼教的不同需求。

3、 抓住机遇，合理布局，优化教育资源配置，努力促进学前教育均衡发展。

近年来，市北区大面积的旧城改造和新建小区的建成，为学前教育的发展带来机遇，市北区政府领导高瞻远瞩，明确学前教育在整个教育体系中的奠基地位，及时抓住机遇，放宽政策，合理布局，加大投入，抓住旧城改造的契机，改建、扩建近二十处老城区园舍条件比较薄弱的幼儿园。市北区在寸土寸金的老城区共扩建幼儿园面积一万余平方米，大大改善了育人环境。如:基地幼儿园拆迁建成后扩大面积2300 平方米，百货幼儿园扩大面积1100  平方米，这一举措，缩小了园与园之间的差距，为教育均衡发展提供有力保障，同时也得到了社会及家长的赞誉。

在小区建设中，市北区政府积极协调城建部门、规划部门作好小区配套幼儿园的科学设计、合理布局工作，施工前教育部门提前介入，参与设计方案的修改，施工后，有关人员深入施工现场调查，全面考证，对不符合规定的施工项目及时调整，避免了建成后二次装

修造成的不必要的浪费。目前，我区东部已建成10处现代化的小区配套幼儿园。由于政府加大了工作力度，实现了建成一个就高标准开办一个，没有一处挪用、流失现象。

这些小区配套幼儿园的办园质量，直接关系到居民家庭幸福、社会稳定的问题，区政府及时提出了“两高一快”的发展目标，即高起点、高标准、快速发展新建小区配套幼儿园。为新园配备政治业务能力强的领导班子，在全区招聘优秀师资，并多方筹资，配备现代化设施装备，保证了新园建设的标准高、起点高。各园结合各自实际，确立明确的办园目标，加大投入，强化管理，形成了鲜明的办园特色。短短几年，这些小区配套幼儿园迅速发展起来，已有六处达示范，另外四处一类园今年也将全部上示范。年内，这里将成为市北区名副其实的“东部示范片”，成为拉动市北区学前教育事业发展的有力杠杆。

二、明确职能，加强管理，促进办园质量不断提高

学前教育具有很强的地方性和群众性，主管学前教育工作是教育行政部门义不容辞的责任。多年来，市北区有关职能部门积极履行职责，落实管理职能，全面推进幼儿素质教育。

1、狠抓园所管理，不断提高办园质量。

市北区坚持“向管理要质量，向管理要效益”的原则，以高质量的管理促进学前教育事业的发展。在工作中，制定三项重点工作策略，指导幼儿园走可持续发展的道路：一是分级管理，分类指导，促进各类园所在原有水平上不断提高。确立了“抓示范、促一类、带二类”的管理理念，通过督导、查类、评优、开放、观摩等形式，加强对各级各类幼儿园的指导。分别对示范、一类、二类园提出“规范加特色”、“质量促发展”、“服务求生存”的发展方向，并通过分类定级检查，狠抓不同类别幼儿园的内部

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