公司党委书记在2017年纪检监察工作会上的讲话

各位领导、同志们：上午好！

　　刚才听取了局纪检监察工作会议精神的传达和公司纪检监察工作报告，**同志作了系统而全面的讲话，**同志就内控体系迎检等具体工作作了要求。与会同志要认真领会，吃透精神，回去后认真传达贯彻，上下一心，增强执行力，把公司今年的纪检工作做好。在今天的会上，我们还表彰了在过去两年的纪检监察工作中取得成绩的先进集体和个人。在此，我代表公司党委对获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！下面，我按照会议要求，讲两点意见。

　　一、关于纪检监察工作的形势和任务

　　公司当前的纪检工作必须切合实际，围绕一条主线来开展。那就是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系实施纲要》。

　　近年来，全国违纪案件呈上升趋势，不同层面的案件上升，大案要案上升，窝案串案上升。沈阳市原市长慕绥新、原常务副市长马向东、辽宁省高级人民法院原院长田凤歧三人的案件共牵出142起严重违纪违法案件，涉及400余人，移交司法机关立案追究刑事责任的就有104人；慕马案件涉及省级干部4人。有关资料显示：从建国初期到八十年代初期的三十年间，因经济违法犯罪的高级干部少之又少，而近几年全国党员干部违纪案件年均都在17万件左右，其中构成违法犯罪移送司法机关办理的占2.9%。研究表明，社会转轨变型和经济高速发展时期，也是腐败现象易发和多发时期。十八世纪的英国、十九世纪的美国、二十世纪六、七十年代的韩国和香港地区，大体都经历了这样一个易发与高发阶段。以邓小平、江泽民同志为核心的党的第二代、第三代中央领导集体和以胡锦涛为首的党中央，对反腐败工作高度重视，锲而不舍，相继做了一系列的重要指示。

　　中纪委有关专家说，究其腐败产生的原因，归纳起来无非是主观、客观和管理上的问题。

　　首先，从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落为腐败分子的根本原因。在查处的涉及腐败案件的干部中，有的平时不注意理论学习和党性修养，思想道德滑坡，革命意志衰退，严重违法乱纪；有的理想信念动摇等。

　　其次，从客观上说，一些领域中制度、体制和机制还不完善，使一些人进行形形色色的腐败活动有机可乘。比较突出的问题是：适应新形势下反腐倡廉要求的法律法规体系还不健全，有的法规制度缺乏相应的配套和细化措施，有的法规制度内容落后于实践，一些好的法规制度没有发挥出应有作用。另外，制度不落实、执行不得力的问题也比较突出。有的领导干部置民主集中制原则于不顾，家长制作风严重，在干部任用、资金安排等重大问题上独断专行；有的违反有关制度和规定，在建设工程招标投标、土地批租、国有企业转制、大宗物资采购等环节搞暗箱操作，以权谋私；有的把中央关于领导干部廉洁从政的规定当作耳旁风，不认真执行，最终从那些看似“小事”、“小节”的问题上滑向了严重违纪违法的深渊。

　　再次，从管理上说，监督机制不完善，监督不到位，也是腐败现象易发多发的重要原因。从查处的一些大案要案看，几乎无一例外地存在监督缺位或流于形式的问题。有些违法犯罪分子卖官鬻爵、收受贿赂长达数年，而组织上和有关部门却长期未能发现。还有，在查处中发现一些干部“带病提拔”、“带病上岗”的问题，也反映了我们在监督方面存在死角。对主要领导干部，上级党委和纪检机关的监督不落实，而同级党委和同级纪委也难以有效监督。有的领导干部认为加强监督是跟他过不去，是在找茬；有的阳奉阴违，想方设法逃避监督，甚至对监督者进行打击报复；有的即使发现了一些不良倾向和违纪问题，既不批评，也不报告，任其发展，最终酿成大患。

　　根据上述原因，中央下发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到20**年要建成惩治和预防腐败体系基本框架，再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权利运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，从根本上解决产生腐败现象的深层次问题。那么前面所述产生腐败原因所表现出来的现象我们油建有吗，我们身边有吗，我们自己有吗。大家回想一下，对照一下。

　　二、搞好“三个加强”，严格要求党员干部廉洁自律

　　（一）加强学习教育，筑牢思想防线，让党员干部不愿腐败

　　1、加强社会主义价值观体系教育。分为四个方面，一是马克思主义指导思想教育；二是中国特色社会主义理想信念教育；三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；四是社会主义道德观（如“八荣八耻”）教育。

　　2、加强反腐倡廉教育。

　　3、抓好学习与教育相结合。一是党员干部要自己加强学习，加强法律法规和纪律规定学习，强化意识，既不办坏事，好事又不办坏。党员领导干部必须坚持勤奋学习，坚定理想信念，筑牢思想防线。河北省国税局原局长李真在剖析其犯罪根源时写到：“我对党的理想、信念产生了动摇。认为与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握之时及早作经济准备，如有不测也万无一失。”一语道破天机。正是精神支柱的坍塌，理想信念的丧失，使李真对党心怀异志，在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，为自己留“后路”、作准备，最终坠入了腐败的深渊。辽宁省原副省长刘克田在反省错误的同时，努力剖析铸成今日大错的原因，特别是自身的思想根源。他在悔过书中这样写到：忽视政治学习，放弃思想改造，导致人生观、价值观和权力观的严重蜕变，最终导致我走向腐败的深渊。我自1990年担任市级领导职务，1995年担任省级领导职务以来，长期从事政府经济业务方面的工作，整天忙于具体事务，对理论学习、政治学习多有忽视，甚至认为这些学习只是形式，不切实际。当省委组织学习时，我经常请假，即便在场，也经常心不在焉，甚至忙于种自己的“自留地”（指批阅处理文件、报告等具体业务工作）。长此以住，在自己思想上，一个共产党人应有的人生观、价值观和权力观逐渐淡化，而个人主义、拜金主义、享乐主义在自己思想中逐渐发生影响，甚至占据了重要位置。二是各级党组织要加强教育，党委中心组学习要坚持、要加强、要结合实际。公司思想政治工作部、组织部、纪委要每季度下发学习提纲，结合实际规定学习书目，拟出讨论题目，随时加强指导。

　　（二）加强制度建设，堵塞管理漏洞，让党员干部不能腐败。加强制度建设，建立企业内控体系，要从内部环境、目标控制、事件识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息沟通和监督检查等八个方面着手，使我们的各项工作，各个环节尽可能处于受控状态。

　　（三）加强案件查处，严厉惩治腐败，让党员干部不敢腐败。一是畅通案源渠道，要通过群众举报、效能监察、内控审计、过程监管等手段发现线索，一查到底。二是加强案件检查和案件审理，提高办案质量和水平。努力做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。我们要用惩治腐败的坚强决心和高超娴熟的办案水平告诉想违纪的人“莫伸手，伸手必被捉”。

　　最后，我再强调一项工作，就是目前正在开展的作风整顿。机关各部室和各单位要按照纪委部署认真做好，各级领导干部要按照“敏锐、务实、智慧、宽容、坦荡”作风标准进行对照、改进，两级机关要按照“高效、务实、清廉”的要求搞好自身建设，并通过这项活动，切实提高我们的整体管理水平和服务水平，确保公司今年各项生产经营目标的圆满实现。

　　谢谢大家！