农村地区支付结算“快通工程”工作总结

特色三：实现土地出让金专户直拨，有效保障失地农民利益。

为有效解决土地出让金发放级次多造成的截留、克扣问题，人民银行宜兴市支行与财政积极协商，实现了宜兴市土地出让金实行专户管理，通过国库直接拨付至失地农民个人结算账户，减少了中间流转环节，杜绝截留、克扣补偿资金的隐患，有效保障了失地农民利益。

特色四：推出“银贷通”卡，搭建农村中小企业融资新平台。

江阴农村商业银行针对目前中小企业融资难问题，推出了“银贷通”信用卡业务。该业务面向有一定偿还能力的私营业主及个体工商户，根据不同客户的资信，信用额度从10万元到50万元不等。该卡功能齐全、还款方式灵活、信用额度使用期限较长，风险控制措施严格。该业务的推出，强化了地方农村金额机构对中小民营企业的信贷支持力度，进一步拓宽了中小企业的融资渠道。

特色五：率先试点授信支票业务，拓展结算工具功能。

在开展专项调研，进行立项研讨的基础上，人民银行无锡市中心支行率先在辖内推广授信支票业务。目前上海浦东发展银行江阴支行已正式上线该项创新业务。

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二、“快通工程”示范县建设情况

20**年，人民银行无锡市中心支行在全面推进农村地区支付结算“快通工程”建设的基础上，积极响应分行号召，结合“金融生态县”建设，将宜兴市作为“快通工程”示范县，巩固和扩大宜兴市支付结算工作的既有优势，积极开拓创新，努力创建“快通工程”省级示范县。

（一）主要做法

1.高度重视，加强领导

一是建立健全领导机构。示范县支行、辖内各金融机构都成立了“快通工程”领导小组，做到相关机构、部门范围全面覆盖，负责“快通工程”的组织、协调、指导、检查工作，建立健全了组织机构。

二是积极争取政府支持。宜兴支行积极向市政府汇报“快通工程”工作开展情况，争取政府部门在具体工作中予以支持和指导。宜兴市委、市政府高度重视，把金融服务工作纳入金融生态县建设工作之中，作为优化区域经济环境、促进区域经济金融良性互动、提升整体金融工作水平的重要抓手。在“快通工程”示范县创建工作中给予政策和资金方面的大力支持。

三是开展实地考察走访。宜兴支行强化领导小组职责，结合金融生态县建设，实行了重点企业月度走访制度，每月利用1天时间、选择3-5家重点企业进行走访，对现行结算工具特点、企业支付结算方式选择、结算工具使用中存在的问题等进行现场宣传、指导和解决，深入一线为企业发展排忧解难，促进企业健康发展，深受企业欢迎。宜兴支行领导还多次下基层调查、走访，先后到丁蜀、湖滏、万石等乡镇做结算工具推广协调工作。

2.召开会议，部署落实

一是召开示范县建设动员大会。示范县确立之初，宜兴支行专门组织辖内14家金融机构分管行长、支付结算部门负责人召开“快通工程”示范县建设动员大会，认真学习分行文件精神，将“快通工程示范县”与“金融生态县”建设有机结合，树立创建省级示范县的目标，以切实有效的措施巩固既有优势，充分挖掘潜力，积极创新，立足高起点，树立高标准，向更高层次迈进。

二是多次召开支付结算工作会计科长联席会议，定期总结、通报支付结算工作进展情况，解决存在的问题，推进支付结算工作有效开展。

三是多次召开银行卡工作会议。以银行卡推广应用作为非现金支付工具推广的重中之重，组织银行卡领导小组成员研究部署银行卡推广应用、受理市场拓展、风险防范等具体措施，加大预防和打击银行卡犯罪的力度，净化市场环境，促进银行卡市场健康、有序发展。

3.统筹规划，培育特色

在认真分析辖内支付结算工作现状、特点和银行机构工作计划的基础上，确定了引进各类金融机构，满足不同层次金融服务需求；强化金融设施投入，夯实金融服务硬件基础；分类推广支付工具，树立地域特色业务品牌；广泛开展宣传培训，提升农户现代金融意识的具体措施。注重发挥银行机构的特色产品，结合不同地域、不同客户特点分类推广非现金支付工具，形成多方互补，各有侧重，协同发挥最优作用的良好局面。

（二）主要创新

一是大力推广离柜业务。实施快通工程以来，宜兴农合行加大创新力度，成功开发网银项目，增强了地方法人机构为客户服务的电子化水平。20**年1-10月宜兴市网银业务量达2276亿元，比年初增长38.85%。多家银行开通了电话银行、手机银行等电子银行业务，这些离柜业务在农村地区逐步应用，构建了无形网点，与有形网点形成互补，使农村客户真正享受足不出户、轻松便利的电子化金融服务。

二是竞相推广特色业务。在快通工程工作的大力推进下，辖内各银行面向农村地区竞相推广特色业务。截至20**年10月农行宜兴支行共发行惠农卡7873张，邮储银行缴费宝业务代扣款金额达2496.78万元。辖内农业发展银行与工行紧密合作，利用“牡丹金山卡”和网银平台，为客户提供银行卡+网银业务服务；农业银行“金穗支付通”业务在农村地区广泛开展，中国银行“商户通”、建设银行“建行支付宝”、工商银行“灵通快线”、农业银行“西联汇款”、邮储银行“商易通”等特色业务不断拓展农村地区客户。

三是发挥通存通兑业务优势。面向具有大量异地资金转移需求的客户群体推广通存通兑业务。以宜兴市湖滏镇为例，该市聚集了较多的废铜回收企业，且大多数基本账户开立在农合行。开通通存通兑业务前，废铜回收企业收购时要先从基本账户取现，再将现金通过当地农业银行存入收购人员的银行卡上，收购人员到收购地办理结算时通过当地农业银行使用。由于废铜回收行业资金结算量较大，在这一操作模式下，当地农合行和农行分别成为现金领款和解款大户。经过充分宣传引导，废铜回收企业收购人员纷纷与农行签订了小额通存通兑业务协议，在农合行直接通过通存通兑业务将款项存入收购人员在农行开户的银行卡上。自20**年以来，宜兴农合行办理通存通兑业务400多笔金额达3亿元，现金使用量下降近80%。

四是直接支付失地农民补偿金。当前，在经济建设快速发展的同时，如何保障失地农民利益不受损害，已成为中央和地方各级政府高度关注的问题。为此，宜兴市支行利用实施农村地区支付结算“快通工程”的契机，积极与财政部门协调，创新机制，做到国库经理与支付结算职能结合，国库直接支付与账户管理有机结合，对宜兴市土地出让金实行专户管理，由国库直接拨付至失地农民个人结算账户，减少中间流转环节，杜绝截留、克扣补偿资金的隐患，为失地农民办了一件实事。

（三）主要成效

1.引进机构，增强农村支付服务供给。

一是种类丰富。20**年以来，招商、浦发、中信、华夏、兴业等多家股份制银行纷纷落户宜兴；国有商业银行和地方性农村银行机构进一步增设网点；村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织的成立，使宜兴市率先成为全省同时拥有小额贷款公司和村镇银行这两种新型农村金融组织的县级市。各类金融机构的进驻，促进宜兴市金融体系建设跃上了新的台阶，呈现了层次化发展、优势互补的良好格局，为“快通工程”建设奠定了坚实基础。

二是布局合理。通过对原有网点的迁址，进一步将网点设置向乡镇倾斜，提高布点密度，优化和调整网点布局，平衡支付服务供给。各类金融机构发挥各自优势，为农村经济发展提供强有力的金融支持。20**年，宜兴市各银行机构对37个网点进行了迁址或改造，更新服务设施，增强网点的综合性功能。

三是实力增强。人民银行对地方法人予以重点辅导，积极引导其做大做强，进一步巩固其在农村地区的龙头地位，发挥主力军作用。例如，宜兴农村合作银行20**年被江苏省金融稳定协调小组评为唯一的金融生态建设金融机构先进单位，20**年，在《银行家》发布的《20**中国商业银行竞争力排名》中，宜兴农合行资产、存款、贷款、所有者权益四项指标在江苏省所有农村合作银行中均排名第一位。

2.强化投入，夯实金融服务硬件基础。

一是系统建设全覆盖。各银行对公营业机构行内系统、大小额支付系统、同城清算系统接入或纳入票据交换范围的比例均达到100%，支票影像系统接入率达97.78%（邮储、村镇银行未接入农商行、城商行分别接入农信银资金清算系统和城商行资金清算系统的比率达100%。

二是银行卡受理市场快速发展。实施“快通工程”以来，通过增设自助银行、投放atm等自助设备、大力发行银行卡、发展特约商户、推广转账pos等举措，宜兴市银行卡用卡环境得以快速发展。自助设备（含atm、自助银亭）乡镇覆盖率、pos机具乡镇覆盖率均达到100%；作为全省银行卡转账业务试点批发市场之一的华东石材市场普遍应用了转账pos。据统计，截至20**年10月底，该市场共有667户商户安装使用了转账电话pos，市场覆盖率达到了50%以上。

3.把握核心，狠抓非现金支付工具推广应用

实施“快通工程”以来，宜兴市农村地区非现金支付工具业务总量与现金收支总量的比例翻了一番，由20**年的113%上升到20**年的245%。持卡消费金额占社会消费品零售总额的比例由20**年的17.44%达到20**年10月末的28.28%。从20**年上半年可比数据来看，宜兴市银行本票、银行承兑汇票、商业承兑汇票、定期借记、网银、银卡pos交易金额同期累计变动比例均高于苏南地区和全省平均水平。

从非现金支付工具应用基础的账户开立情况来看，宜兴市农村地区银行结算账户普遍开设，并有了较大幅度的增长，其中20**年银行结算账户增长率达到22%，20**年1-10月比年初增长了17% ，截至20**年10月底，宜兴市农村地区银行结算账户数量达3276140户，为非现金支付工具的推广使用奠定了良好的基础。

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