农村地区支付结算“快通工程”工作总结

20**年以来，人民银行无锡市中心支行深入实践科学发展观，全面贯彻实施农村地区支付结算“快通工程”，高起点、高标准、高要求，深挖潜力，求新务实，以助推农村地区支付结算科技化、电子化、网络化为重点，业务推广和风险防范并举，不断提升农村地区支付结算服务水平，促进农村经济金融和谐发展。

一、实施“快通工程”的总体情况及取得的成效

（一）加强组织，科学管理，“快通工程”保障机制有效形成

1.加强领导为先。中心支行、县支行、辖内各金融机构都成立了“快通工程”领导小组，做到相关机构、部门范围全面覆盖，负责“快通工程”的组织、协调、指导、检查工作，建立健全了组织机构。

2.深入调研为基。快通工程方案制定前，对辖内农村地区支付结算工作总体情况进行调研，确保操作方案实际可行；快通工程重点项目实施中，如银行卡专业市场推广等，通过实地了解、问卷调查等形式开展专项调研，合理制定推广计划；快通工程实施过程中，定期对各阶段推进情况进行调查，有针对性地对各银行加强指导和管理，特别是宜兴市支行实行了重点企业月走访日制度，每月利用1天时间、选择3-5家重点企业进行走访，深入一线为企业发展排忧解难。

3.统筹规划为纲。一是突出重点，兼顾均衡发展。在确定宜兴市为“快通工程”示范县，并专门建立“快通工程”示范县综合试点方案的同时，加强对辖内农村地区支付结算服务的全面指导；二是突出特色，实行分类指导。结合辖内支付结算工作现状、特点围绕丰富服务主体、夯实服务基础、树立服务特色、提升服务意识等方面制定具体措施，并注重发挥银行机构的特色产品。

4.长效宣传为重。一是多次牵头组织大型集中宣传活动，注重选择具有示范性的场所和乡镇，并取得当地主管部门的协助，积极号召广大农村地区企业员工、居民参与，避免流于形式。20**年11月5日，人民银行无锡市中心支行在江阴华西村成功承办了支付系统宣传月启动仪式，南京分行李铀副行长，清算总中心、无锡市政府等相关领导出席启动仪式。二是以银行网点的柜面宣传为基地，加强日常宣传。三是利用 “无锡金融之窗”网站、“二泉网络社区”和“江南大学bbs”等网络媒体开展业务宣传。辖内银行机构还与当地主要报刊联合，定期推出金融宣传专题。四是组建了“我与央行支付同行”宣传志愿者小分队，走进农村、走近社区、走进企业进行宣传。五是主动与财政部门联系利用全市近10万名会计人员继续教育培训的机会，先后将支付清算业务、银行结算账户管理以及网上银行业务、集中代收付业务、银行卡业务等知识编入《无锡市会计人员继续教育培训教材》，使业务宣传深入到了最基层的支付结算业务需求主体。

5.监督检查为盾。一是按月对各银行工作进展进行督查，对照实施步骤检验工作开展情况；二是对非现金结算业务开展情况进行检查，特别是通过对涉农银行机构支票影像业务的检查，促进农村地区支票影像业务规范发展，进一步提升业务量；三是对宣传情况进行现场检查，查看银行网点宣传资料张贴、摆放是否显著，是否配备大堂经理负责受理业务咨询等情况；四是对业务人员了解支付结算新业务、新功能、新规定等情况进行测试。对检查发现的不足及时进行指导，确保“快通工程”工作真正落到实处。

（二）全面部署，有效引导，“快通工程”推进效果充分体现

1.全面夯实基础工作

（1）合理布局，农村支付服务层次丰富。

一是主体种类增多。国有商业银行和地方性农村银行机构进一步增设网点，股份制商业银行、村镇银行、小额贷款公司等各类金融服务机构全面进驻，丰富农村市场金融服务主体。实施“快通工程”以来，中信、华夏、招商、兴业等多家股份制银行进驻农村地区，目前，我中支辖内江阴、宜兴二市均各拥有银行机构15家。同时，作为示范县的宜兴市，在无锡市政府着力打造金融强市的目标指引下，不断丰富金融机构种类，率先成为全省同时拥有小额贷款公司和村镇银行这两种新型农村金融组织的县级市，极大地推进了农村金融服务体系的层次化发展，为“快通工程”建设注入了新活力。

二是网点布局合理。在人民银行无锡市中心支行的引导下，各类金融机构通过对原有网点的迁址，进一步将网点设置向乡镇倾斜，提高布点密度，优化和调整网点布局，平衡支付服务供给，以发挥各自优势，为农村经济发展提供强有力的金融支持。目前，我中支辖内县域地区共有16家银行机构，银行网点总数达480个，以20**年上半年可比数据看，占全省县域银行网点总数的8.2%，每万人拥有银行网点2.12个，接近全省县域地区每万人拥有银行网点数的2倍，比苏南地区平均水平1.82多0.3。实现了银行网点乡镇覆盖率100%。

三是机构功能完善。一方面加强对村镇银行这一新型农村银行机构支付清算业务的培训辅导，使其开业前即确定了清算业务处理模式，在人员、技术等方面做好准备，并在开业初期顺利参加了现代化支付系统和同城清算系统，确保清算渠道畅通，为提高农村金融服务能力提供了有力支持。另一方面，各银行机构按照快通工程的统一部署，对农村地区网点进行改造，更新服务设施，增强网点的综合性功能，特别是农村地方法人银行机构的龙头地位进一步确立。

（2）强化建设，农村支付服务渠道畅通。

一是实现清算系统全覆盖。从20**年上半年可比数据来看，各银行对公营业机构行内系统接入率100%，高于全省平均水平5个百分点；同城清算系统接入或纳入票据交换范围的网点占比达100%，高于全省平均水平33个百分点；大小额支付系统接入率达100%，高于全省平均水平23个百分点；支票影像系统接入率达98.15%，高于全省平均水平33个百分点；农商行、城商行分别接入农信银资金清算系统和城商行资金清算系统的比率达100%。

二是银行卡受理市场快发展。实施“快通工程”以来，农村地区银行卡发卡量、特约商户数量、atm等自助设备投放数量每年以20%以上的速度递增，银行卡用卡环境不断优化。自助设备（含atm、自助银亭）乡镇覆盖率、pos机具乡镇覆盖率均达到100%。持卡消费金额占社会消费品零售总额的比例由20**年的17%达到20**年的28%。农村地区专业批发市场银行卡转账pos应用广泛，市场覆盖率较高。例如，截至20**年10月底，作为全省银行卡转账业务试点批发市场之一的华东石材市场共有667户商户安装使用了转账电话pos，市场覆盖率达到了50%以上。20**年1-10月无锡市农村地区银行卡转账pos交易量达700多亿元。

（3）分类推广，体现农村支付服务特色。

实施“快通工程”以来，我们把农村地区非现金支付工具的推广应用作为核心目标，将传统的“三票一卡”与新型电子结算工具齐抓共管，大力推进，显著改善了农村地区非现金支付工具的使用状况。我市农村地区非现金支付工具业务总量与现金收支总量的比例由20**年的200%上升到20**年的700%，从20**年上半年可比数据看，远远高于苏南平均水平（300%）。

一是继续推广传统型工具。在人民银行无锡市中心支行的指导推动下，我市非现金支付工具在农村地区得到了较好的推广使用，业务量显著提升，尤其是银行卡的应用得到普及。20**年上半年银行本票金额占全省农村地区总金额的63.27%，占苏南农村地区总金额的77.43%，定期借（贷）记金额占全省水平的35.73%，占苏南水平的64.57%，转账pos交易金额占全省的40.61%，占苏南的53.08%，银行卡pos 交易金额占苏南总金额的30%。

二是大力推广离柜型业务。在已经成熟的支付结算方式之外，我市各商业银行在人民银行无锡市中心支行的组织领导下，针对农村地区的特点积极推广新型支付结算业务。20**年我市农村地区网银交易金额分别占苏南总金额的30%。多家银行开通了电话银行、手机银行等电子银行业务，这些离柜业务在农村地区逐步应用，构建了无形网点，与有形网点形成互补，使农村客户真正享受足不出户、轻松便利的电子化金融服务。

三是全面推广特色性品种。农业银行的漫游汇款和惠农卡业务，以及邮储银行的缴费宝业务，较好地满足了农村地区居民支付结算的需要，为农村地区现有的支付工具体系提供了有益的补充。截至20**年10月江阴、宜兴二市共发行惠农卡17008张，邮储银行缴费宝业务代扣款金额12572.65万元。此外，辖内各银行还竞相开办其他创新业务，如工行“灵通快线”、农行“西联汇款”、“金穗支付通”、中行“商户通”、建行“支付宝”、邮储银行“商易通”、江阴农商行“银贷通”、“市民卡”等，这些创新业务在农村地区均得到较好的推广。

（二）大力推进创新项目

在做好各项基础工作的同时，人民银行和各金融机构紧紧围绕提高农村地区结算服务水平这一中心，纷纷推出了各自的特色项目。

特色一：推行同城清算业务截留，兼顾安全与便捷。

20**年以来，人民银行无锡市中心支行分别利用支付系统密押实现了银行本票截留、通过推广支付密码实现了转账支票截留，使实时借记业务在同城清算业务中得到全面推广。此举不仅减少了票据实物传递的风险，更使分布在农村乡镇的基层银行网点提高了借记业务的资金清算速度，使银行本票和转账支票这两项应用最为广泛的结算工具得到全面推广，有效提升了农村金融机构的结算服务水平。

特色二：推广县域“市民卡”，成功实现多卡合一。

为普及银行卡应用，满足持卡人需求，更好地利用技术手段防范银行卡风险，人民银行江阴市支行积极推动政府创新银行卡产品，成功研发推广了“市民卡”，使银行卡卡片同时纳入了社会保障、新型农村合作医疗保险、政务运行、行业管理、商业消费、公用事业缴费等多种功能，极大地方便了市民。截至10月底，该卡发卡量已达44万张，交易金额达4000多万元。

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