2017年人口和计划生育工作总结

今年以来，我区人口和计划生育工作在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和上级业务主管部门的关心指导下，坚持以党的十七届四中、五中全会精神和全面落实科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进人的全面发展为目标，强力整治工作难点，着力推进基层基础，进一步深化优质服务，建立健全利益导向机制，狠抓各项工作的全面落实，全区人口和计划生育工作继续保持了良好的发展势头。现将一年来的主要工作总结如下：

一、各项目标任务执行情况

20**年市上给我区下达的人口和计划生育工作目标任务是：计划生育率90%，人口自然增长率控制在3‰以内，避孕及时率90%，孕情环情监测率85%，避孕措施落实率90%以上,流出人口办证率85%，流入人口验证率85%。一年来我区实际完成情况为：计划生育率为 90.94%，避孕及时率为95.6%，孕情环情落实率为95%,避孕措施落实率为97.8%，流出人口办证率为 89%，流入人口验证率为87.2%，出生人口3720人，人口出生率为7.77‰，人口自然增长率为2.94‰。低生育水平持续稳定，灾后重建扎实推进，惠民政策进一步落实，各项目标任务全面完成。

二、主要工作及措施

（一）加强宣传，营造良好社会氛围

我区人口计生系统以隆重纪念《公开信》发表30周年为契机，大力宣传我区人口计生事业30年来所取得的辉煌成果，开展了有声势、有影响的宣传活动，在全社会营造了重视、关心、支持、参与人口计生工作并自觉实行计划生育的浓厚氛围。一是开展了一系列活动隆重纪念9.25《公开信》发表30周年。组织辖区内各乡镇（街道）在商贸发达的商业活动中心和车站、广场、集镇街头等人口集中地，积极开展系列宣传纪念活动；举办专题文体活动，组织老年大学、社区、街道文艺表演队，以独生子女家庭为参赛单位的才艺竞赛、体育比赛，计生干部与协作单位联欢，计生干部唱红歌，以及书画表演、展览，电视台点播歌曲等活动；举办以“光辉岁月三十年”为主题的人口计生图片巡回展；组织开展慰问活动，由各级党政领导慰问独生子女家庭、基层计生干部、退休老同志代表、手术并发症、后遗症患者。二是实施“新型生育文化工程”。大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，把计划生育新农村新家庭创建、生育文明建设与“关爱女孩”及艾滋病防治活动融入7.11世界人口日，9.25《公开信》发表纪念日及元旦、春节等重大节假日的宣传活动之中。充分发挥广播电视、标语、宣传栏、宣传服务车、街头咨询等宣传载体的作用，扩大计生法律法规，优生优育、生殖保健及“生男生女一样好”等婚育新风宣传的覆盖面和影响力。区广播电视台开办的“关注生殖健康”、 “人口广角”及“农广天地中的人口计生”栏目成为全区群众茶余饭后的热点关注节目，期间播出的计生家庭幸福工程成为引导群众自愿实行计划生育的示范典型，而其中的违法生育典型案例查处实况，又形成了强大的违法生育专项治理舆论声势和政策攻势。三是实施强基础、提素质工程。稳定和健全村（居）人口计生宣传服务网络体系，强化乡镇（街道）村（居）服务站（室）的宣传教育功能。在乡镇（街道）村（居）服务站（室）制作宣传橱窗，张贴人口计生知识宣传挂图，开通热线电话，设置咨询室，悄悄话室，配备避孕节育知情选择和优生优育图书资料、药具柜、饮水机等；组织区、乡镇（街道）、村（居）干部进村入户向群众发放宣传资料，随时登门了解育龄妇女身体健康状况，指导她们提高自我保健和健康养育后代的能力。

（二）深化优质服务，群众满意率不断提高

我区始终把拓宽服务领域，开展优质技术服务作为工作重点，围绕“三大工程”，积极为育龄群众提供优质的生殖保健服务，把生育关怀融入统筹解决人口问题之中。一是从巩固“国优”成果出发，面向社会、面向群众公开“四强化、八到户”承诺，精心组织实施“下乡办公，送证到人，服务上门”活动。利用计生服务车方便快捷的优势，开展优质服务“进百村入万户”行动,为全区7.2万名已婚育龄妇女进行了生殖道感染疾病普查，治疗生殖系统疾病0.8万例；开通服务热线，建立随访服务卡和震后再生育家庭监护档案，向当年生育对象发售出生缺陷干预药品3000余份；组织区、乡、村三级技术服务人员携带b超等仪器常年深入乡、村，采取上门指导、面对面讲解等形式，引导已婚育龄群众落实长效避孕措施，对现孕妇女、受术者、药具使用对象实行跟踪服务和随访，上门服务1.5万人次；二是有针对性地为其推行预约服务、特需服务、延时服务和回访服务，区、乡计生服务站向外公布生殖健康咨询热线，在站内设置悄悄话室，将服务内容扩展到 “生育、节育、不育”的全过程，为广大育龄群众提供细致、温馨的咨询服务。三是结合岗位实际开展创先争优活动，为方便前来区服务站施术的育龄群众，党员服务队通过无偿接送施术群众，为需住院的育龄群众提供干净、卫生、安全的医疗卫生环境，免费为施术群众买饭送饭等形式，体现人性化、规范化服务。四是开展计划生育药具管理机构标准化建设工作。区、乡镇（街道）服务站认真贯彻实施《XX市计划生育药具管理机构标准化建设的意见》，强化站内管理，提升工作质量，使药具持证上岗率达100%，随访率，知情满意率，有效率达95%以上。

（三）完善利益导向机制，奖励政策惠及计生家庭

一是全面兑现“两奖两扶”政策，按照政策规定和标准程序，20**年确认享受奖扶对象1162人，独生子女父母奖励对象23906人，特困家庭救助对象25人，计划生育家庭特别扶助对象109人，奖励金共计216.9万元通过“一折通”全额兑现到户到人，准确率兑现率均达100%。二是认真做好计生 “三结合”工作。把制定出台有利于计划生育家庭的社会经济政策措施作为衡量部门“三结合”工作的重点内容，20**年，全区就落实帮扶户1615户，其中新增户265户，联系户650户，帮带户700户，落实帮扶基地23个。三是对因遭受意外伤残或重大疾病而陷入困境的计划生育家庭进行救助，对20余名手术并发症患者实行行政补偿。

（四）依法行政，违法生育专项治理成效显著。

从规范执法行为入手，启动基层文明执法专项活动、深化部门行政执法责任制示范活动和“五五”普法学法大实践活动，有效地提高了人口计生干部职工的法律意识、法律素质和依法行政的能力，实现了部门法治化。从解决人口计生工作新难点出发，把实施违法生育专项治理作为稳定低生育水平的重大举措，综合运用法律、行政、教育、经济等手段多管齐下，扎实开展以“大宣传、大清理、大补救、大处理、大征收”为主要内容的违法生育依法治理活动。一是坚持宣传领先预防为主。制作违法生育专项治理录音光碟150盘，专题片光碟200盘，利用市、区电台、电视台开设联办栏目，播放专题节目，报道违法生育典型案件查处实况，组织宣传车20台次深入村（居）、市场广泛宣传，形成了强大的违法生育专项治理声势和高压态势。在此基础上，实行筑坝防范，鼓励已婚育龄群众落实长效避孕节育措施，严格执行独生子女费申领，计生家庭困难救助，查验长效节育措施证明制度，辖区内医疗机构、服务站施行计划生育手术必须凭计生部门证明制度，从严追究执业人员擅自取出宫内节育器造成违法生育的责任，进一步加大意外怀孕补救力度，有效地减少了全区违法生育人数。二是创新社会抚养费征收激励机制，以乡镇（街道）为单位，按实缴入库比例安排投入，及时补充工作经费，并加大对征收人员的奖励力度，随缴随奖、当场兑现，有效地调动了各地开展违法生育治理、征收社会抚养费的积极性，社会抚养费征收总金额大幅度增长。三是建立违法生育强制执行长效机制。坚持每季度召开一次区法院、区人口计生局和个别乡镇（街道）领导和办案人员参加的强制执行专题联席会议，分析后进乡、村违法生育治理难点，确定执行对象，逐一制定执行预案。坚持事前告知，全区一年来向历年违法生育人员下发《XX市利州区违法生育法律责任告知书》2000余份，《XX市利州区人民法院拒不履行人民法院生效法律文书法律后果告知书》300余份，确保了每例执行案件，准备充分，执行到位。今年来，共申请人民法院强制执行36 件，有效地维护了人口和计划生育法律法规的严肃性，全面遏制违法生育反弹势头，实现了低生育水平的持续稳定。

（五）加强协作，流动人口管理规范有序

一是按照全省流动人口“一盘棋”的要求，加强了与流出人口较为集中的省（市、区）的协作关系，采取定期与不定期联系的方式，互通流动人口婚姻、生育、节育、办证情况等信息。健全流动人口管理工作机制，建立健全了流动人口社区网络化管理、部门协作、以房管人、区域协作等工作机制。二是开展了20**年元旦、春节期间流动人口计划生育集中宣传服务专项活动。三是开展了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛，并代表市人口计生委参加了全省《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛并获一等奖。四是狠抓基础性工作，在全区扎实开展全员流动人口计划生育清理清查专项活动，把清理范围由 18岁至49周岁的流动人口扩大到0岁以上的流动人口，举办了全区二十个乡镇的流动人口管理人员和统计员共30人参加的padis流动人口电子系统操作运用培训班，统一印制了“婚育证明督办知识单”，下发上万张“全员流动人口信息采集卡”，规范填写内容，补录了相关信息，使清理登记更彻底，信息采集更全面，圆满完成0.7万条流动人口计生信息交换核查反馈工作。五是制定了XX市利州区《单位法定代表人人口和计划生育责任制实施办法》印发给各乡镇（街道）区级各有关部门，辖区内各机关、社会团体、企事业单位，在全区全面落实了此项工作。

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（六）狠抓基础，筑牢人口计生工作根基

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