镇 “五五”普法依法治理工作总结

黄粮镇地处XX县中心地带，周边与古夫镇、昭君镇、峡口镇、水月寺镇、榛子乡接界。全镇国土面积243平方公里，辖14个行政村，82个村民小组，8065户，22696人，普法对象16868人。“五五”普法实施以来，镇党委、政府在县委、县政府的领导下，根据省、市、县各级普法依法治理的工作要求，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会，巩固“四五”普法成果，顺利启动“五五”普法，有计划、有步骤地组织开展以“二十三法四例”为重点内容以及新颁布的法律法规学习，做了大量的工作，取得了较好效果。现总结汇报如下：

一、主要作法和收获

（一）、健全机构，基础工作做到五落实。

一是组织机构落实，20**年元月，镇党委、政府以文件形式下发成立了黄粮镇“五五”普法依法治理领导小组，随后根据人员变动，及时调整充实了领导小组成员。领导小组组长由党委书记、镇长丁龙同志担任，下设“五五”普法依法治理办公室，办公室设司法所。各村、各单位按要求成立了普法领导小组，为“五五”普法依法治理提供了有力的组织保证；二是责任目标落实，根据上级第五个五年普法教育活动的有关精神，为确保“五五”普法、依法治理工作的有效开展，研究制定了“五五”普法依法治理责任状，每年由镇领导小组组长与各村各单位主要负责人进行签定，把“五五”普法工作纳入了各村各单位的目标管理，并作为年度考核的重要内容；三是普法队伍落实，镇成立了由综治办牵头，司法所、派出所、法庭、工商分局、财政所、国土所、林业站、信访办等相关人员组成的法律宣讲团，每年坚持在农闲季节开展送法下乡活动，全镇各村按照户联责任区落实普法宣讲员186名，镇直各单位都明确有一名法律宣讲员，不失时机地组织农民和干部职工学习法律知识；四是普法教材落实，普法教材达到了“农民户平一册，干部职工人手一册”的规定；五是普法阵地落实，各村各单位都要设立普法活动室，建有普法宣传栏，制定了工作制度和活动方案、有专用的普法工作记录本。

（二）、科学规划，日常工作坚持四到位。

20**年初镇领导小组召开专题会议研究制定黄粮镇第五个五年普法教育规划，以黄发[20**]03号文件下发到各村和镇直各单位。镇第八次人代会也作出了关于开展“五五”普法，推进依法治理的决议，镇人民政府根据党委规划和人代会决议每年都制定有实施方案并严格组织实施。在日常工作中坚持做到四到位：一是宣传发动到位。充分利用广播电视，横幅，标语，宣传栏，宣传车进行宣传，几年来，共书写宣传标语1200多条，悬挂横幅80余幅，办宣传栏200多期，出动宣传车30多次，在全镇营造了浓厚的普法氛围；二是培训骨干到位。每年分村对全镇186名农民宣讲员、集中对镇直各单位宣讲员进行培训一次，以会代训培训若干次，为普法和依法治理工作的开展打下坚实基础；三是经费保障到位。在确保普法教材经费落实的基础上，绝大部分村在办公经费十分紧张的情况下落实了专门的普法经费确保了工作的正常开展。四是检查考核到位。每年坚持把“五五”普法依法治理工作与其它工作同布置、同检查、同考核，对工作做出贡献的予以表彰，对工作差的予以通报批评，并每年对干部职工组织一次法律知识考试，确保工作的有效开展。同时，在普法对象上突出三个重点。一是党员领导干部（即中心学习小组）每月集中一天学习法律法规，单位干部职工每个季度集中学习一次；二是加大青少年的普法力度，对每所学校每学年结合学校安全教育开展两次法制教育辅导课。三是加强执法部门工作人员和流动人口的学法，不断提高执法人员的法律意识和执法水平。深入开展“法律六进”活动，进一步完善流动普法，大力推进法制教育进机关、进乡村、进学校、进单位、进民营企业，在各行各业掀起学法用法的高潮。

（三）、精心组织，普法教育活动达到五好。

一是普法教育活动坚持的好。每年在镇人代会和经济工作会上，对村书记主任、治调主任和单位负责人及机关干部职工进行法制讲座，并请县委宣传部领导、有关法律工作者，就建设社会主义新农村和基层组织建设以及争做合法公民等内容进行专门的法律知识辅导；镇法律宣讲团每年坚持送法下乡一轮次；去年9月，我们还聘请了宜昌民基律师事务所知名律师殷书月对全体干部职工和所有村干部进行了专场法律知识讲座，再一次在全镇掀起了学法热潮；二是领导干部带头示范好。镇中心学习小组每月坚持集中学习一天，并做到有学习方案、有学法笔记、有学习体会。为全镇的普法学习起到了典型示范作用；三是部门作用发挥好。镇直各部门结合本单位执行的法津法规，通过一些实际案例的调解和宣传，使广大农民朋友弄清了在生产经营活动和日常生活中的合法民事权利和责任。结合农村经济发展、产业结构的调整，大量的劳动力转移，外出务工增多，相当一部分年轻人不履行赡养义务和闹离婚的现象，通过组织开展“法律进万家”活动，广泛宣传《婚姻法》、《老年人权益保障法》，依法保护了社会弱势群体的切身利益。派出所、财政所、畜牧站、教育、卫生、林业、工商、土管和计生等各部门，采取灵活多样的形式广泛宣传《土地承包法》、《种子法》、《动物防疫法》、《食品安全法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》，《城乡建设规划法》、《电力设施保护条例》、《广播电视管理条例》、《突发事件应急管理条例》等法津法规，各职能部门办宣传专栏，发宣传资料，以会代学，宣传法律。镇卫生院利用门前的专栏，广泛宣传传染病防治知识及相关法律；农技服务中心利用农资、种子销售点门前的黑板，给农民宣传农技知识及防假伪劣的法律常识，指导农民如何依法保护购农资防假冒的法律知识；计生办在各村中心位置都有固定的计划生育宣传专栏，并每年春秋两季深入各村宣传“一法二例三规”，从而大大扩展了法律宣传面；四是以案说法收效好。以案说法是指导广大公民学以致用，维护自身合法权益，维护社会稳定的有效方法。几年来，全镇共接待各类矛盾纠纷和法律咨询618次，789人，解答相关法律法规和政策达128次，每年调解各类纠纷都在 150件以上，通过一些实际事例的调解，以案说法，使广大公民朋友弄清了在生产经营活动中的合法民事权利和责任。结合农村经济、产业结构的调整，大量的劳动力转移，外出务工的多，土地闲置的问题，我们通过宣传《土地承包法》，引导农民土地有序流转；五是“12.4”活动开展好。 每年12月，为搞好全国法制宣传日活动，我们利用有线电视，连续播放对未成年人法制教育的三十五集电视系列片《与法同行》，还组织将此系列片轮流在镇中学、小学播放，进一步提高教师和学生的遵纪守法意识和自我保护意识。同时我们坚持与教育部门共办法制学校，派出所、司法所所长分别任中小学法制副校长，每半年分别到各学校上一次法制课，逐步形成了学校、家庭、社会共管青少年的普法体系，几年来，全镇无未成年人违法犯罪案件。

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（四）、普治结合，依法治理取得明显成效。

在精心组织，扎实有效开展法制宣传教育的同时，镇党委、镇人民政府十分注重普治结合，积极稳妥地开展基层依法治理工作，营造良好的法治环境，提高社会法制化管理水平、法律监督和法律服务水平，积极推进基层依法治理。党委政府每年年初与各村、各单位签订社会治安综合治理责任状，刑释解教人员帮教安置责任状，人民调解、安全生产责任状，将依法治理工作与经济发展同布置、同检查、同落实，依法治理工作取得良好效果。

一是各类矛盾纠纷得到有效化解。通过不断探索，研究制定了《黄粮镇多元化调处矛盾纠纷的实施方案》，积极推行讼调对接，进一步明确镇直各单位的职责，强化协调配合。总结出了化解矛盾纠纷的“四办机制”（即：党政一把手签办、分管领导领办、责任单位主办、相关单位协办），对群众关心的热点和难点问题，镇党委政府每月组织进行一次集中排查，并建立矛盾纠纷联合调处机制，整合镇内各种力量，对一些热点难点问题如：发展牲畜污水处理影响环境问题，集镇卫生问题，学生坐车交通安全问题，农村土地承包及林业经营管理权属问题进行联调联处，专项治理整顿，将矛盾化解在萌芽状态，有效地维护了农村稳定。

二是行政执法水平不断提高。每年组织县、镇人大代表和政协委员对执法部门的执法情况进行检查，各部门、各行业结合自身的工作特点，认真学习《行政许可法》、《信访条例》和相关法律法规，完善行政执法“四制”，努力提高依法行政能力、严格执法和依法管理的水平。现在全镇已经形成了“热情服务，严格执法”的良好风尚，过去人们办事“吹胡子瞪眼睛”的现象不见了，“门难进，脸难看”的情况没有了，几年来，全镇未发生一起因行政执法而上访的事件。

三是人们的法律意识明显增强。通过几年的普法和依法治理，现在全镇咨询法律的多了，寻求法律援助的多了，学法讲法的多了，收集法律书籍的多了。每年仅司法所接待法律咨询的人数就达150多人次，每年办理法律援助事项50余件，办理法律援助案件不少于6件，金家坝村农民文化协会有50多户农户收集书籍达300册以上，最多达1000余册，其中有相当一部分是法律书籍，该村还利用村广播室每周一和周三向村民宣传法律知识，村民在田间地头和劳作之余随时都能听到法律的声音。有问题学法律，有疑难找司法也基本形成人们的共识。

四是安置帮教社区矫正工作得到有效开展。近三年来，全镇共接收刑释解教人员34名，我们釆取层层签定安置帮教责任书，确定帮教责任人，解决他们的生产生活问题，尽可能为他们重新做人创造一个好的环境，随时掌握思想状况和行动情况，到目前为止，34名刑释解教人员重新犯罪率为零。社区矫正严格按照上级的要求开展工作，坚持旬走访，月考核，季鉴定制度，根据不同的对象制定不同的心里和行为矫正方案，并要求所有对象做到“二三四”即：提高两种能力（定力和鉴别力），做好三种人（改过自新的人、遵纪守法的人、勤劳致富的人），当好四员（以身说法当好法律宣讲员、以己为例当好矛盾纠纷调解员、以稳为责当好一方稳定的信息员、以勤为荣当好发展生产的技术员）。这些措施的落实推动了社区矫正工作的顺利开展，目前累计接收的 16名矫正对象无违法犯罪行为发生，部分对象还能积极为化解农村矛盾纠纷做工作，较好地维护了农村稳定。

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