档案局2017年档案法制工作总结

二XX0年，我市档案工作法制建设以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，以宣传、贯彻《档案法》、《XX省＜档案法＞实施办法》为重点，以行政执法检查为手段，依法治档为主线，提高了全市法制工作整体水平。现将二XX0年档案法制工作汇报如下：

一、开展档案法律法规的学习宣传,提高档案法律意识

二XX0年，XX市档案局以宣传贯彻《档案法》和《XX省〈档案法〉实施办法》为重点，把档案法律法规的学习宣传纳入县（市、区）档案局目标管理，做到年初有计划，半年有小结，年度有总结。在纪念《档案法》颁布实施二十二周年的活动中，组织机关干部参加了宣传活动，上街向市民发放档案法律、法规知识读物、并利用电视台、报刊等媒体进行宣传活动，还制做了大型标语，召开座谈会，加大了宣传力度,收到了良好效果。在日常工作中，档案工作抓到哪里，就把档案法律法规的宣传贯彻推向哪里，提高了全社会的档案意识。在《档案法》的学习、贯彻中，将《档案法》与《XX省档案工作规范化管理办法》紧密联系起来：一是把《档案法》的宣传与档案业务指导工作结合起来，把《档案法》列为档案业务培训的重要内容之一，把《档案法》的贯彻执行情况作为业务指导和市级机关年度立卷归档交叉检查的重要内容，对存在的问题及时提出整改意见。把《档案法》的贯彻执行情况作为档案工作规范化管理等级认定和复查的一个必备条件，对法制工作做得差的单位不予认定和验收；二是把《档案法》的宣传与档案利用工作结合起来，在开展借阅、查阅工作中，把日常利用者作为宣传对象，广泛开展《档案法》的宣传工作；三是充分利用乐山档案网站渠道，大力宣传《档案法》、《XX省〈档案法〉实施办法》、《XX省档案工作规范化管理办法》；四是把《档案法》的宣传贯彻执行与对区、市、县档案工作的监督指导结合起来。

通过对《档案法》的宣传和学习，增强了全社会的档案保护意识和档案法制观念，使广大人民群众依法从事档案事务，为有效地保护和利用档案资源创造良好的社会环境。

二、加强行政规范性文件备案审查工作，确保制度建设质量

（一）完善制定规范性文件的公开机制。认真贯彻落实XX省档案局规范性文件制定和备案的规定，完善行政规范性文件制定过程中的各项制度。对涉及社会公众利益、对全市档案事业发展有重要影响的规范性文件制定，通过网上发布征求意见函等方式，广泛征求专家及社会各界的意见，不断增强行政规范性文件制定工作的透明度和群众的参与度。 （二）规范行政规范性文件制定程序。严格落实部门会签、单位法制机构把关、部门主要负责人审签、呈报市法制办审议、备案等各项制度，重点加强对行政规范性文件的合法性审查，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

（三）加强对已制定行政规范性文件的动态管理和后续监督。按照省局和市法制局的要求，对规范性文件进行了认真清理，清理结果及时向市法制局反馈，并向社会公布。

三、强化行政执法监督，全面规范行政执法行为

（一）不断深化行政执法责任制，完善行政执法评议考核机制。不断完善和创新行政执法评议考核机制，加强动态管理，扩大社会民众参与评议的范围，建立、健全部门行政执法档案，推动行政执法责任制工作不断深化。

（二）加大行政执法监督检查工作力度。突出检查重点，创新检查方式，开展经常性的行政执法监督检查活动，加强对重点领域、重点部门和有关法律、法规实施情况的专项执法监督检查。促进法律、法规的有效落实。充分发挥行政执法社会监督员的作用，扩大社会监督。

（三）加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理。严格行政执法人员的资格审核，严厉查处无证执法和持无效证件执法的行为，提高行政执法人员的执法水平和责任意识。

（四）严格执行《政府信息公开条例》，推进政务信息公开。进一步完善政务信息公开方式和程序，及时在乐山档案网页上公开政务信息，提高工作的透明度。

四、重视档案法制建设，坚持依法治档

加强档案执法检查，是提高依法治档水平的重要手段。今年，我们分别按照了机关团体、重点建设项目、企业事业单位的档案评比标准先后对市级机构改革相关部门、乐山高新区内重大建设项目和乐山电力股份有限公司下属的企业进行了三次专项档案执法检查，被检查单位和项目包括XX市经济和信息化委员会、XX市交通运输委员会、XX市住房和城乡规划建设局、XX乐山国家农业科技园区高新技术产业园项目、光电复合海底电缆项目、乐电天威公司、沫江煤电公司等24个，突出解决了市级机关档案规范化管理及企业档案的有序管理等问题，扎实地推进了档案工作的开展。

各县（市、区）档案行政管理部门按照执法责任制的要求，做到了实施方案、组织领导、工作职责、工作人员四落实。各区、市、县成立的档案执法检查领导小组，认真开展了执法检查工作。大多数区县都由人大、监察、法制等部门组成档案执法检查小组，深入机关、企事业单位开展档案行政执法检查。

五、强化了档案行政管理职能，提高档案管理和服务水平

二XX0年，我市各级档案行政管理部门在履行档案行政管理职能上做了大量工作，档案行政管理水平有了新的提高。

（一）加大“两个中心”建设力度。随着XX市新馆的启用，库容的增加，市档案馆着力丰富了馆藏内容，改善了馆藏结构。全市各级档案馆(室)进一步加强档案信息化建设，积极筹建电子文件中心，加快馆藏档案的录入和文件扫描，为馆藏档案的数字化、机关档案进馆的动态化、文件查阅和数字传输的网络化打下坚实基础，充分发挥档案馆的保管利用、爱国主义教育基地、现行文件服务和档案信息服务的功能；利用丰富的档案信息资源，继续加大挖掘了乐山历史文化资源，编写了《XX市档案利用典型事例汇编》、《乐山馆藏档案荟萃》。

（二）开展社会主义新农村建设档案工作示XX县、示范乡创建活动。XX市XX市川主乡已成功创建成为XX省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇，XX市已做好XX省社会主义新农村建设档案工作示XX县的各项迎检工作。该项工作难度大且无先例，我们在探索中积极开展创建工作：一是及时下发省局关于创建活动的有关评分细则、征求意见稿等，以使区县档案部门有章可循；二是组织市、县两级档案人员到XX市、XX县学习新农村建设档案工作先进经验；三是深入到XX市、川主乡，进行现场培训、指导，解决档案业务工作中遇到的困难，积极出主意、想办法，为创建工作添砖加瓦。

（三）加强重大建设项目档案工作，服务经济社会事业 。1、做好重大建设项目档案工作规范化管理的培训 。我们把重大建设项目档案工作的培训作为提高档案人员素质的重要途径。根据《重大建设项目档案验收办法》、《XX省重大建设项目档案管理办法》，对省级和市级重大建设项目单位进行了档案业务培训，参加培训人员达80多人，培训收到较好效果，从而保证各重大建设项目单位档案工作依法、有序的开展。

2、做好重点建设项目档案工作的监督指导、验收工作。重大建设项目档案工作是经济科技工作的重要组成，直接服务经济科技工作的最前沿。我们按照《重大建设项目档案验收办法》、《XX省重大建设项目档案管理办法》的规定，进一步加强指导，完善、规范重点建设项目档案管理工作。结合乐山实际，与发改委联合制发了《做好“重点建设突破年”档案工作的通知》，加大指导力度。对国家、省、市重点工程乐自高速公路项目、乐山农业化循环经济工业园区项目等15个项目建设单位进行了上门指导和帮助，填写了档案业务指导记录卡，健全了业务指导档案。对省道305线大石桥至竹园段公路改建工程、306线天下名山至杨村铺段公路改建工程、s306线峨边大渡河大桥维修加固工程、岷江大件航道重点滩险大型养护整治工程、乐电天威3000吨多晶硅五个项目进行了专项档案验收。在日常工作中，加强对在建、新建工程项目档案分类指导，要求各单位做到档案收集和整理与项目建设单位的立项、设计、施工、竣工全过程同步进行，及时填写《国家重点建设项目档案管理登记表》并汇总上报省档案局经科处。

六、几点主要体会：

（一）宣传教育，依法治档。坚持档案法制宣传教育与档案法制实践相结合，以学为主，学用兼顾，相互促进；坚持以点带面，整体推进，将依法治档任务落到实处。

（二）上下联动，形成合力。要紧紧依靠党委、人大、政府和行业主管部门，紧贴我市“五五”普法规划提出的目标任务，抓住有利机遇，积极争取，创造档案法制宣传教育的大好环境。

（三）形式多样，生动活泼。开展档案法制宣传教育与举办档案业务培训班等相结合；充分利用互联网等现代新闻媒体开展档案宣传；通过组织上街咨询、散发法制读物、开展档案法律法规知识竞赛等人民群众喜闻乐见的活动，丰富了档案宣传内容，促进了档案宣传工作的开展，达到了提高全民档案意识的效果。

七、存在的问题

（一）个别部门的档案法制意识有待进一步加强，少数领导干部的法制意识淡薄。

（二）依法行政监督力度有待进一步提高