市人民政府工作总结

20**年是极不平凡的一年，全市上下坚持科学发展，加快经济转型，努力克服特大冰灾影响，积极应对金融海啸考验，经济运行艰难开局、逐步回升、逆势而上，呈现出经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。

大灾之年实现了大发展。20**年初，我市遭受特大冰灾重创，年末，我市又遭受金融海啸冲击，在这种极为不利的情况下，全市上下奋力拼搏，负重奋进，实现了大灾之年经济又好又快发展。全年完成gdp161.44亿元，增长11.1%；其中第一产业增加值37.36亿元，增长5.4%，第二产业增加值68.13亿元，增长9.6%，第三产业增加值55.95亿元，增长16.4%；完成财政收入10.13亿元，增长23.64%，成为全省第六个、长株潭地区之外第一个财政收入过10亿元的县市；完成规模工业总产值161.5亿元，增长30.5%，农业总产值62.2亿元，增长5.53%；完成全社会固定资产投资总额56.29亿元，增长32.98%；城市居民人均可支配收入12955元，增长9.34%，农民人均纯收入5778元，增长15.86%；金融机构各项存款余额112.42亿元，较年初增加22.89亿元，其中居民储蓄存款余额92.17亿元，较年初增加20.10亿元，各项贷款余额42.80亿元，较年初增加6.40亿元；引进内外资项目115个，实际利用内外资金17.36亿元，其中投资过亿元的有东方锆业、山河智能机械等10个项目，引进东方锆业科技有限公司、中国南方建材总公司等上市公司9个。

经济转型初见成效。产业集聚集群效应日益显现。规模企业增长较快，新增规模工业企业25个，税收过100万元的企业69个，新增9个；过1000万元的企业13个，新增4个；挤进xx市民营企业50强的企业9个，新增3个。产业集群步伐加快，上堡水电站一期、耒杨综合利用电厂二期竣工发电，东冲煤业、明冲煤业、金星锡业、南玉有色冶炼、永鑫金属再生、大唐耒阳电厂脱硫工程顺利完工。东方锆业、长乐冶炼、迅通道岔制造二期、诚松再生二期、阳光再生电解锰、中达铁合金、宝山高岭土二期、东兴水泥二期、红太阳家俱城等项目正加紧建设，绿海粮油产业园、山河智能机械高新配套产业园启动。园区集聚功能加强，完成工业总产值40.5亿元，其中规模工业总产值24.35亿元，分别增长32%、31%，实现工业利税5683万元，增长32%。节能减排工作力度加大。万元生产总值能耗降低4.8%，二氧化硫排放量减少20.9%，cod排放量减少9.6%。关闭了xx市铁合金厂等5个高耗能、高污染企业，取缔了5个小造纸厂，限期淘汰了大遥冶炼、百利恒钢铁等3家企业落后生产线。农业产业化水平稳步提高。基地建设不断加强，烤烟、制种、优质稻、蔬菜、龙须草基地建设稳中有升。农产品加工有新进展，金拓天油茶二期竣工投产，润涛生物二期、绿源油茶二期正加紧建设，东方牧业、金拓天油茶被评为省级农业龙头企业。绿海粮油、新五丰、温氏等农业产业化龙头企业不断壮大。规模经营加快推进，涌现出一大批种植大户，规模养殖发展较快，存栏能繁母猪30头以上、年出栏生猪1000头以上的养殖大户有172户，新增19个生猪标准化养殖小区，其中年出栏5000头以上的5个，年出栏10000头以上的3个。动物防疫体系建设得到加强，新建、改建动物防疫站28个。休闲农业发展较快，涌现出蔡伦现代农业科技园、石仙农业、东方牧业、观音阁生态农庄、沁园蔬菜农庄等20余家休闲农业企业。第三产业提档升级步伐加快。国美电器成功落户耒阳，新都康年大酒店竣工营业，湘南大市场建设进展顺利。汽车销售发展迅速，年销售额突破2亿元。旅游业发展势头良好，培兰斋、汤泉旅游度假村成功创建为国家2a级景区，蔡伦竹海旅游风景区建设进展顺利。

城乡面貌不断改善。新型城镇化加快推进，城市人口达36万人，建成区面积36平方公里，城镇化率35.3%，较上年提高1.8个百分点，跻身全省九座中等城市行列。城市基础设施不断完善，工业大道一期竣工通车，耒阳大道路基工程基本完成，蔡池路、文化路全线拉通，新城一路东段、西湖东路、金华北路、振兴北路等10条城市主干道正加紧建设，高速公路联络线提质改造正式启动，桌子坳水厂提质改造、源水口改造、灶市下水道一期工程改造、德泰隆主下水道改造顺利完成，灶市下水道二期改造、第二水厂、污水处理厂、西湖游园顺利启动。普罗旺斯、金城华府、康鸿花园、明珠花园、白云花园、金鹏新区、铜锣洲小区等小区建设进展顺利，国贸新城、五环星城、新大陆国际新城、戏苑大厦、炭山大厦、中星时代广场等高层标志性建筑建设相继启动，城市品位不断提高。房地产开发秩序不断规范，第二届房交会成功举办。打击“两违”深入开展，共拆除“两违”建筑151处、5万余平方米。城市绿化明显加强，新增城区绿地面积16.14万平方米，绿地率达23.65%，绿化覆盖率达28.79%。植树造林再掀高潮，共造林7万余亩，其中新造高产油茶林1.4万亩。小城镇建设全面铺开，新市、夏塘、小水、永济等乡镇小城镇建设步伐加快。农村公路建设成效明显，建成水泥路450公里，543个建制村实现了通水泥路，通畅率达80%，导子、永济、三都、龙塘四个乡镇实现了村村通水泥路。水利建设力度不断加大，完成各类水利工程1万余处，水库除险保安工程全面启动，农村饮水安全工程成效显著，解决了1.8万余人的饮水困难。国家农业综合开发肥田万亩土地治理工程顺利完成。

抗冰救灾取得全面胜利。20**年初，我市遭受特大冰灾，其时间之长、范围之广、损失之重、影响之大为百年一遇，全市电力、通信设施毁损严重，工业企业全部停产，第三产业基本瘫痪，境内京珠高速公路、京广铁路等交通要道全部中断，全市直接经济损失达11.45亿元。灾情发生后，全市上下万众一心，奋力抗灾，全力以赴保畅通、保供电、保供给、保稳定，救助京珠高速公路、京广铁路滞留司乘人员2万多人次，分流车辆1万余台，迅速恢复了京珠高速公路和京广铁路耒阳段通车；下拨抗冰救灾资金3297万元、棉被6717床、蜡烛217箱、大米241吨，最大限度地保证了灾民基本生活；确保了春节期间城区居民的正常供电和物资供应。3月份，全市水、电、路、讯基本恢复，4月份，大部分工业企业恢复生产，8月份，500户农村安居工程竣工交付使用，抗冰救灾取得全面胜利。

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社会事业全面进步。科技自主创新能力增强，全省知识产权试点县市创建进展顺利。教育工作力度明显加大，城区学校扩容改造加快推进，农村合格学校创建成效显著，顺利通过全省教育“两项”督导评估，我市被评为“全省教育优秀工作单位”；职成教育再上台阶，市职教中心成功申报为“xx省示范性县级职教中心”；民办教育蓬勃发展，被评为“全省民办教育事业发展工作单项先进县”。疾病预防切实加强，手足口病得到及时有效控制，“三鹿婴幼儿奶粉”事件得到妥善处理。医疗卫生网络建设不断加强，改造乡镇卫生院16所、社区卫生中心4所，城乡医疗服务质量明显提高。新型农村合作医疗基本实现全面覆盖，参合率达97.2%。计生工作继续加强，全省生育关怀现场会在我市召开，流动人口计生管理工作处于全省领先水平，计生工作继续保持全省非优质服务一类水平。文化事业蓬勃发展，纸博物馆建设顺利启动，文化馆被评为国家二级馆，“蔡伦古法造纸”被列入第二批省级非物质文化遗产名录。广播电视事业稳步发展，城区数字电视整体平移工作基本完成，农村有线电视网络稳步推进。社会保障体系不断完善，城镇居民基本医疗保险正式启动，参保人数达81650人；农村低保扩面力度不断加大，保障人数达3.6万人，低保面在全省率先达到3.5%，优抚、五保供养标准逐步提高，完成敬老院改扩建项目5个。新建廉租住房4982平方米，共向1242户发放廉租住房资金85.3万元，住房难问题得到有效缓解。就业再就业工作成效明显，城镇新增就业5756人，实现了困难家庭就业动态清零。国土资源保障功能不断加强，全年共报批各类建设用地项目28个、145.06公顷，洲陂～马水和仁义国家土地整理项目顺利竣工，土地利用总体规划修编大纲全部完成，全国第二次土地调查工作顺利启动，楠木山矿山地质环境治理项目成功挤进国家地质环境治理项目笼子。全民健身活动广泛开展，首次国民体质监测工作全面完成，市体育局荣获“全国全民健身活动优秀组织奖”。物价工作再上台阶，被评为全省落实涉农价格十件实事一类单位，市价格认证中心被评为全国示范性单位。统计工作切实加强，市统计局被评为全省统计系统先进集体。此外，市志、人事、编制、监察、环保、粮食、商业、供销、工商、石油、质监、药监、物资、盐业、消防、人防、国防、民兵预备役、邮政、电信、民族宗教、对台、外事侨务、多经、农经、农机、气象、水文、移民、老干、工会、共青团、妇联、工商联、老龄、残联、红十字会、贸促会、档案、驻外机构等各项工作均取得新进步。

民主法制稳步推进。自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受市政协、各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，认真办理了人大一号议案，全年共办理人大代表建议和意见137件，政协委员提案114件。基层民主建设扎实推进，顺利完成了第七次村支两委换届选举。政府法制各项工作取得新成效，各级各部门依法行政的意识和能力不断提高，“五五”普法进一步深入，公民法律观念进一步加强。电子政务加快推进，政府信息公开力度不断加大。信访渠道得到有效畅通，公开接访成效明显，信访总量明显减少。安全生产形势进一步好转，社会治安综合治理得到加强，社会大局稳定。

各位代表，过去一年是极不平凡的一年，遇到的困难比我们预想的要多，但取得的成绩比我们预期的要好，成绩来之不易。成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是各部门各单位扎实工作的结果，是驻耒部队、驻耒企业和各金融机构鼎力相助的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向为耒阳发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心支持耒阳建设并为耒阳建设作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒地看到问题和不足，突出表现在：发展仍然不快，gdp增幅低于周边先进县市；经济转型不快，结构仍然不优，对资源、能源依赖还较重，产业关联度低，高科技、高利税、高附加值的好项目、大项目不多；财政增收节支压力进一步加大，就业形势比较严峻；城乡发展不平衡，社会治安、经济发展环境不尽人意等等。对此，我们要高度重视，认真研究，逐步解决。