财政局上半年财政工作总结

半年以来，全区财税工作在区委、区政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为契机，致力解决制约我区经济发展的重点难题，深入企业、重点工程项目及乡镇、街道，狠抓税源调研，全方位进行收入调度，财政工作做到早部署、早落实，从年初起就抓紧抓实财税收入征管各项工作，较好完成财税收入“双过半”任务目标。现将上半年财政工作总结如下：

一、财税收入完成情况

上半年，我区共完成市区两级财政总收入19231万元，为年计划的47.10%，较上年同期增加400万元，增长2.12%，为市下达我区奋斗目标的44.30%。

上半年，共完成区级财政收入6639万元，为年预算的55.16%，较上年同期增加1120万元，增长20.29%，为市下达我区奋斗目标的53.03%。其中区级地方一般预算收入完成5151万元，为年预算的63.40%，较上年同期增加1479万元，增长40.28%；上划中央“两税”收入完成897万元，为年预算的33.98%，较上年同期减少400万元，下降30.84%;上划所得两税收入完成591万元，为年预算的46.50%，较上年同期增加41万元，增长7.45%。分部门完成情况为：国税部门完成1435万元，为年预算的35.43%，较上年同期减少538万元，下降27.27%；地税部门完成2446万元，为年预算的48.12%，较上年同期增加316万元，增长14.84%;财政部门完成2758万元，为年预算的95.01%,较上年同期增加1342万元，增长94.77%。

二、上半年财税收入形势分析

上半年，受国际金融危机的进一步蔓延，严重影响了我区经济发展和财税收入的增长。主要表现在以下几个方面：

一是主体税种收入不均衡。共享收入中的四个主体税种除营业税和企业所得税增幅分别达24.19%和50.90%以外，增值税和个人所得税分别较上年同期下降30.81%、6.42%。增值税下降较大，主要是金融危机严重影响全区各重点纳税企业的生产经营，再加上增值税转型、小规模纳税人税率的调低等政策性因素影响，从而导致增值税仅完成1269万元，较上年同期减少565万元。

二是区级固定收入增幅很大。上半年，区级固定收入完成2758万元，为年预算的95.01%，较上年同期增加1342万元，增长94.77%。其中耕地占用税完成2055万元，为年预算的106.98%，较上年同期增加1308万元，增长175.10%。

三是国税部门进度滞后严重。主要受金融危机的宏观环境影响，化工企业产品出口下降，价格大幅下跌，效益下滑，部分企业停工停产；原材料价格波动大，造成企业高成本、低利润等等因素，致使国税部门税收减收严重。1-6月份国税部门分别完成进度为：3.07%、2.79%、3.33%、9.31%、5.23%、11.70%，除4月和6月因非正常入库因素而达到平均进度外，其余各月均落后平均进度。

四是市区两级财政总收入趋向好转，但进度较慢。1-6月，市区两级财政总收入的增幅分别为-38.49%、-34.35%、-18.04%、0.85%、-1.72%、2.12%。从增幅上看逐步呈现好的发展态势，但进度较慢，均未达到平均进度，上半年，市区两级财政总收入仅完成47.1%，为市下达奋斗目标的44.3%。

三、主要工作措施

上半年，通过全区财税干部共同努力，发挥勤于思考、务实苦干的精神，大举实施征管攻坚，突出三个“强化”，较好地实现财税收入“双过半”目标任务。

（一）强化责任，狠抓收入。自去年4季度以来，全区财税收入受全球金融危机影响，1-3月持续下滑，收入形势十分严峻，区委、区政府主要领导高度重视，召开了全区财政工作会议，会前，专门听取了国、地、财三家对全区财税收入形势的汇报，强调要以财税工作为第一要务的思想，并亲自到会，要求各征收部门、执收执罚单位要提高认识、鼓足干劲，坚定目标，化解各种不利因素，及时扭转财税收入下滑的趋势。会上，各乡镇、街道及国地财三家分别向区政府递交了财税工作责任状，进一步强化责任。4月下旬，全市召开了财税收入调度会，下达了4月份财税收入任务及“双过半”目标任务，为确保市下达我区任务的顺利完成，区委常委、常务副区长刘达祥同志及时召开了全区重点项目工程指挥长调度会和重点企业法人代表座谈会，对每个重点工程项目和重点企业应缴纳税收确定任务，明确责任，具体由各重点工程项目指挥长督促落实到位。在区委、区政府领导的高度重视下，通过全区财税干部的共同努力，全区共完成区级财政收入6261万元，较上年同期增长13.44%，圆满完成了财税收入“双过半”任务目标，为全年财税收入奠定了坚实的基础。

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（二）强化调度，加强调研。一是3月份以来，在区委的统一部署下，我局深入开展学习实践科学发展观活动，并以学教活动为契机，局领导带领相关股室同志对全区重点企业、重点工程项目及各乡镇、街道进行了一次全面的调研，致力解决制约我区经济发展的难题，局长刘祖高同志更是亲力亲为，深入企业，加强调研，帮助企业解决生产、经营中自身难以解决的矛盾，带有感情地主动上门为企业服务，诚心地服务好现有的企业，真心地挽留住欲搬迁至区外的企业，确保税源不流失。二是为确保税收均衡入库，财税部门从年初起就狠抓收入调度，特别是6月份，刘祖高局长每三天就深入到各乡镇、街道，督查税收，及时向区财税领导小组汇报全区财税收入动态。6月份当月共实现财政收入6639万元。

（三）强化措施，严格考核。一是为有效地培植财源，区政府出台了《xx区招商引资及争资跑项工作奖励办法》、《xx区私有房产税收征管工作实施方案》，形成了全区上下抓财源建设、协税护税的良好氛围，形成征管合力。并在全区开展“十大纳税企业”和“税收征管能手”评选活动，以充分调动企业主动纳税的积极性和财税征管人员的主观能动性。二是为充分调动各街道、乡镇狠抓财源建设工作积极性，加大协税护税力度，区政府将按照财税工作责任状，严格奖惩兑现，各街道、乡镇完成财税收入的情况直接与职能、拨款等挂钩，促进各单位狠抓财源建设。三是税务部门为加强日常征管，做到应收尽收。加大了个体税收征管力度，对征管人员实行严格的奖罚措施，凡查处一户漏征漏管的，对征管人员实行经济制裁，并与年底评优评先挂钩，确保了财税收入一分不漏，颗粒归仓。

四、下阶段工作打算

在看到成绩的同时，我们也清楚地看到全年财税收入任务面临巨大压力，受全球金融危机的影响，负面效应日显突出，下半年全区财税收入形势将更为严峻，我们将继续深入学习实践科学发展观活动，克服一切不利因素，加强纳税评估，狠抓财税征管，强化收入调度，确保全年财税收入任务的完成。

（一）加大纳税评估力度，建立健全长效评估机制。以“重点税源逐户评估，一般税源分类评估，零散税源按块评估”为总体思路，突出对房产开发、药品超市等行业以及长期零申报、负申报、长亏不倒等企业，有效地开展纳税评估，积极挖掘财税收入潜力，把该收的坚决收上来。

（二）切实加强零散税收征管。一是继续抓紧抓好全区私有房产税收征管，强化各乡镇、街道党政一把手的责任意识，及时摸清税源底子，掌握税源变化情况，切实做好协税护税工作。二是税务部门加强税法宣传，通过公告、公示等方式加大对各市场的税收清欠工作，确保零散税收及时足额入库。

（三）加强铁路沿线企业营业税征管工作。财税征收机构组织专门人员深入到铁路沿线各企业，加强与铁路沿线企业的协调，深挖边缘税收，拓宽财税收入新路子。

（四）强化财税工作考核，严格奖惩兑现。狠抓财税工作考核的落实，严格奖惩兑现，对财税工作未完成的单位，实行一票否决，并与年终结算挂钩。继续在全区开展好“十大纳税企业”和“税收征管能手”评选活动，充分调动企业主动纳税的积极性和财税征管人员的主观能动性。

（五）加强收入调度，确保均衡入库。一是从实分配税收计划，因地制宜，依源定任务，将税收任务层层分解到各征收单位和重点税源企业。二是从细调度税收任务，按月、按旬、按周将税收任务量化到各征收单位、征收处，细化到各税源企业，确保财税收入的足额、均衡入库。