在全区信息化领导小组工作会议上的讲话——专题调研情况汇报

在全区信息化领导小组工作会议上的讲话——专题调研情况汇报

一、     调研概况

6 月27 日 ——7 月19 日 ，***副区长带领区政府法制办、区信息中心相关人员，相继走访了8 个街道办事处和区直28 个具有行政审批权限的部门，重点对我区当前电子政务应用情况进行调研，并就如何推行网上审批有关事项进行座谈了解。

此次调研得到了各单位的高度重视，各单位主要领导或分管领导都亲自带领本单位负责电子政务工作的同志出席调研活动，认真介绍本单位的具体应用情况，有不少单位还提出了很好的意见和建议。

从整体上看，一方面，我区电子政务建设与应用已经取得了阶段性显著成效，为后续工作的开展奠定了较为扎实的基础；另一方面，也仍然存在很多亟待解决的困难和问题，有些问题还比较突出，在很大程度上制约了我区电子政务的深入推进。

二、     积极的方面

一是全区一体的大网络、大格局已经形成。 连结全区、横向到边、纵向到底的全区政务办公网络搭建完成、运行稳定；全区共享的政务网门户网站综合应用平台构建形成、使用良好；办公业务系统得到初步应用；电子政务组织领导和运行保障体系基本成型。

二是网络接入、网络安全得到普遍重视。 各受调研单位都已全部接入区政务网，并实现了至少有一台计算机专门用于连接政务内网。为确保数据安全，很多单位响应区保密委办的号召，安装了网络隔离设备。有不少单位还根据实际需要提出了增加隔离设备安装套数的要求，如财政局7 月份一次性安装了12 套网络隔离设备，交通局也提出要再安装9 套隔离设备。外经贸局在外科局中率先实现了内外网络分开布线，为将来电子政务应用在局机关内部的全面推行打下了良好的基础。泉秀街道率先设立信息中心，选派专职人员，配备专门的机房。

三是部分应用已经产生良好效益。 如信息编发系统的应用受到各单位的广泛好评，已经全面取代原有的信息报送模式，实现了信息稿件的网上报送、网上编辑、网上审核和网上发布；区政务网门户网站综合应用平台成为各单位广泛认同的信息共享平台，各单位参与维护的积极性不断提高，每日都有最新信息发布上网，信息的更新日趋频繁，管理维护本单位有关栏目的自觉性逐步提高；年终绩效网上考核得到理解、认同和推广，区计生局今年对42 个区直部门计生履职情况的检查采用网上检查方式。此外，“两办”发文管理、上网信息审批等系统的应用，也为各单位作了很好的示范。

四是社区信息化取得了初步成效。 社区网已有58 个社区接入，并与区政务网实现互联；通过社区信息管理系统的推广应用，初步实现了社区资源数据的电子化管理，并培养了一批推进社区办公自动化的骨干操作人员。

三、     不足的方面

（一）电子政务应用方面

一是对电子政务的认识不到位。 很多单位和个人对电子政务认识模糊，有的以为电子政务就是建政府网站；有的以为电子政务就是购置电脑、用电脑打字；有的以为电子政务就是上网发邮件、看新闻。整体上看，多数同志对政务内网知之甚少， 头脑中缺乏联网共享、互动协同办公的概念。

二是对电子政务的应用存在抵触情绪。主要体现在两种方式，一是不懂又不愿意学，二是怕增加工作量。 一些单位和个人习惯于传统的工作模式，思维上存在惰性和惯性，不愿意去主动了解、主动学习电子政务应用系统操作方法，对电子政务的现实效益缺乏切身体验；一些同志作为单位的骨干，工作量和工作压力相对较大，担心本单位电子政务的推行应用工作又落在自己头上，不愿意去主动接触和承担这方面工作；一些同志平时工作作风比较散漫，单位管理也不是很严，形成了干事磨蹭、随意性强的惰性，由于担心电子政务的推行会强化时间和效率方面的硬性约束，对这项工作存在抵触情绪；有些同志看准了本单位主要领导对电子政务知之甚少乃至连电脑都不会用，为了自己能够省心省力，也就尽可能地敷衍了事。

三是推广力度不够。 虽然自20** 年3 月份起，“两办”先后下发了《关于做好丰泽区政务网试运行有关事项的通知》、《关于在全区开展在线督查系统试运行工作的通知》、《关于印发< 丰泽区电子公文传输管理规定（试行）> 的通知》、《关于推广使用丰泽区电子公文传输系统的通知》等多份文件，但由于各单位重视程度不一，再加上缺乏行之有效的督促检查，整体上看执行效果不理想，没能达到预期目的。

四是培训和宣传 面不够广 。 虽然信息中心已在各应用系统试运行初期进行了多次培训，但因各单位参训人员数量有限，且培训后强制性使用的压力不大，一些单位的同志未能很好地掌握操作技能，在本单位内部的示范带动作用发挥不明显。另有大量未曾参训的人员因对我区的电子政务应用还不了解，也在很大程度上制约了电子政务应用系统的深入推广。此外，在电子政务的整体包装和宣传方面，我们还存在较大欠缺，需要加以重视和加强。

五是干部职工计算机整体操作水平仍然不能满足实际需要。 各单位虽然采购的计算机性能优越，但在日常使用管理方面问题很多，干部职工经常因使用不当或随意更改软硬件设置，导致系统损坏或出现网络接入问题，信息中心为帮助解决类似问题耗费了很大一部分时间和精力。此外，由于市场上网络隔离设备的推出速度慢于计算机新机型的推出速度，需要进行网络隔离的新机型有时无法顺利完成网络隔离卡的安装，既大量耗费信息中心的时间和精力，也在一定程度上影响了内网计算机的接入数量。

六是各单位电子政务实际应用需求复杂多样。 调研中发现，各单位网络应用实际需求呈现复杂多变的特点，以财政局和教育局为例。财政局由于全省“金财工程”的实施，既需要利用政务网实现与本区各单位的协同办公，又需要在政务网基础上规划vpn 专网用于与上级财政部门的安全通信，还需要利用国际互联网实现与金融部门的网上通信，全局网络架构非常复杂，信息中心花费了大量时间和精力才帮助彻底解决。而教育局由于需要与上级教育主管部门、辖区各学校及学生进行多层次的网上互动，多数应用必须规划在国际互联网上。同时，作为区直部门之一，教育局又必须通过政务网实现与本区各单位的协同办公，在网络架构及应用规范上也比较复杂。此外，还有很多单位由于省、市对应主管部门的要求不一，网络应用需求也是五花八门。

七是政务网应用向社区一级开放的呼声比较强烈。 调研中，部分区直单位、街道和社区提出，希望能够把政务网应用延伸至社区一级，使街道与社区之间、区直单位与社区之间也能够通过电子公文传输、信息编发系统等实现直接的网上双向通信。同时，通过这种开放，使社区能够第一时间了解全区的工作动态，既方便社区学习借鉴，又使社区网资源能够得到充分有效的利用。

www.jiaoshi66.com （二）网上审批方面

从调研情况看，我区28 个与行政审批事项有关的部门涉及的审批事项较少，审批流程比较简单，审批权限相对有限，多数只是承当收件和初审职能，需与市级行政审批部门联动才能实现完整意义上的网上审批。因此，就我区而言，推行网上审批比较理想的选择是争取与市里衔接，充分利用市行政服务中心设在我区树脂工艺品研发展示中心的优势，做好服务、延伸、对接工作，实现区级行政审批服务与市级行政审批服务的全面融合。

四、     对策和建议

根据我区电子政务建设和应用的实际需要，针对现阶段存在的问题和不足，提出建议如下：

一要强化自主学习。 区信息中心已将各应用系统的使用手册，区委办、区政府办下发的有关文件等整理发布于区政务网。建议以适当方式要求各单位利用集中学习时间组织本单位全体人员认真学习，切实增进对我区电子政务整体情况和有关要求的了解。单位的领导要带头弄懂弄通电子政务系统并学会应用。

二要强化队伍建设。 建议在全区各单位推行信息主管制度，建立一支推行电子政务的骨干力量。各单位信息主管要掌握一定的信息网络技术，全面负责本单位电子政务建设和应用工作，并担当本单位行政业务和信息技术应用之间的总协调角色。信息主管应是各单位技术骨干，由各单位推荐报送，经区信息化领导小组统一培训后予以认定通报。通过建立各单位信息主管与区信息中心之间稳定的联络机制，为全区性电子政务业务的开展和工作经验交流提供可靠的沟通反馈渠道。

三要强化硬性措施。 电子政务有关应用系统一直处于试运行阶段，难以对各单位形成真正触动和有效约束。建议“两办”下定决心，作出表率，以电子公文传输为突破口，非密普通公文只发电子公文，不再另发纸质公文，强制要求各单位实行网上签收，以此促进各单位切实转变观念，改变习惯，提高效能。

四要强化正面宣传。 建议于适当时间、采取适当方式开展全区电子政务应用表彰活动，对20** 年以来电子政务建设与应用工作开展得较好的单位和个人进行表彰，树立正面典型，形成积极导向。同时，编印《丰泽区电子政务简明手册》宣传画册，发至区四套班子领导和各单位、各部门，加深各单位对电子政务工作的了解，激发他们学习应用电子政务的兴趣。

五要强化使用培训。 建议改变培训方式，变集中培训为单独培训，由信息中心安排专门时间，携带移动投影仪，深入各街道及相关部门进行现场培训，介绍我区电子政务应用系统主要用途、基本使用方法及网络安全实用常识，提高街道干部职工信息技术应用水平。

六要强化责任追究。 建议区效能办牵头，信息中心配合，制定《***区电子政务应用责任追究制度》，每季度对各单位推行电子政务工作进行督促检查，并对检查情况进行通报，形成有效的监督制约机制。

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