检察院思想政治工作调研报告

对基层检察思想政治工作的调查与思考

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是检察机关正确履行法律监督职能的重要保障和检察事业发展的基础，更是新形势下检察队伍能够经受住各种风浪和考验，永葆生机和活力的“生命线”。尤其在全面建设和谐社会，检察机关强化法律监督、维护公平正义的新形势下，如何不断加强和改进检察机关思想政治工作，是值得研究的课题。近期，我们对全市基层检察思想政治工作进行了一次调研，初步分析了现状、成因和基本对策，现整理出供参考。

一、 实际现状

我们在听取1x个基层院、市院部分部门领导的情况介绍和3x多名有关业务、综合部门的检察人员座谈后，感到检察队伍的思想状况总体是好的。但随着改革开放在我国的政治和经济领域不断深化，给社会带来生机和活力的同时，也使人民的思想产生了相当大的改变，检察队伍思想政治工作面临的新问题亦相应增多，各种矛盾也日益显现，使检察思想政治工作呈现出明显的不力和弱化。表现为两个方面：

一方面是检察人员的思想变化：

一是干警的价值观念和行为方式受到不同程度的影响，出现了“权力商品化”侵入检察队伍肌体、“利益驱动”渗入执法活动等复杂情况。据调查，愿意做检察业务的人多了，不愿做繁杂的综合工作的人多了，有重业务、轻保障心理的人员约占总人数的90%以上。 　

二是干警在得与失、利与弊、荣与辱、是与非等道德评判标准发生偏差，名利意识浓了，理想信念淡了。多数人对思想政治工作的地位、作用认识不足，认为政治工作是虚的，远比实惠的利益效能判别甚远。部分人员认为工作干与不干一个样，只要有旁门凿道，有金钱有关系，没有办不成的事。工作不思进取，消极应付的人多了，兢兢业业、不图名利的人少了。据统计，近五年中全市有21名检察人员自动调离检察机关，全部是本科以上人员19名，研究生以上13名，在机关部门职位上的有7名。

三是部分检察干警执法观念、专业知识水平和实际执法能力存在着客观的差距，在一定程度是限制了法律监督职能的充分履行。据调查40岁以上的工作人员对钻研业务缺乏兴趣。一是自负，认为自己已从事多年检察工作，具有工作经验、业务素质也很高，吃老本思想严重；二是自卑，认为门槛高不可攀，业务学也长进不大，参加统一考试不能过关，完全是徒劳，约占没有检察资格人员的70%。　　

另一方面是思想政治工作本身的问题：

一是思想政治工作方式方法滞后，与新形势、新任务要求还有差距。有的思想政治工作流于形式，平时政治学习停留于念念报纸，教育形式单调乏味；有的延用过去老办法，强调无私奉献的多，关心干警利益的少，有的忽视个体差异，以一个尺寸衡量要求人，对生活家庭确实有困难的和体质较弱的同志关心照顾不够。

二是思想政治工作的渗透力和感召力不强，与解决实际问题结合不紧。有的不注意发现身边的典型人物，对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时发现和肯定其工作成绩，甚至在选拔任用上往往容易忽略，以致于挫伤了这些同志工作积极性。

三是个别从事思想政治工作的人素质与新形势要求不相适应，水平有待提高。部分从事思想政治工作的人文化程度不够高，业务能力不够强；有的多年未参加系统培训，知识比较陈旧，有的缺乏思想政治工作经验。

四是开展思想政治工作的外部环境不好。有的部门、单位领导对思想政治工作重视不够，总认为思想政治工作是软任务，对业务工作不会产生多大的影响，往往以工作忙为由，无暇顾及思想政治工作，对政工人员在政治上、工作上关心支持不够，以致政工部门的人员本身思想就不够稳定，工作不够安心。　

五是思想政治工作的主力匮乏，事务性工作繁杂，只能应付难以进取。据了解，一个基层院的政治部门人员多的5人、少的3人，除完成院党组正常的办事机构工作外，要对应完成上级院5到6个对口部门下达的具体工作任务。同时，对本级党委、人大、政府、政协等机关、团体10多个部门有业务联系。检察政治部门的工作，事务非常具体、时限性强，又要求必须认真、仔细、不能出任何差错，www.jiaoshi66.com还讲究工作周密、细致、严谨。有时一件事要做大量工作，跑多次才能完成，自然就无心顾及研究做人的政治思想工作，加上每年的各种教育、整顿、检查等活动办公室又多设在政治部门，可想其政治思想工作的弱化、乏力也就可想而知啦。

二、  问题成因

（一）重视程度不够，重业务轻教育现象突出。检察机关的主要职能就是依法履行法律监督。人们普遍认为业务部门的工作是重头戏，政治思想工作起不到举足轻重的作用，自然是虚的、可有可无。自然，在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面，也都存在着厚此薄彼的现象，多数人甚至领导也感觉只要业务上去了，自然全盘工作也就出成绩了，这是出现政治工作弱化、乏力现象原因之一。

（二）领导体制制约，影响着队伍的活力。基层检察院受上级院和地方党委的双重领导。而实质掌握人权和财权的是地方党委和政府。这种体制对检察队伍的建设和管理弊多利少，尤其是容易造成检察机关人员的出入不畅，对激发队伍活力不利，检察机关管人没有任命权，管理业务没有办案经费管理权。如事关检察人员的职级问题，虽然通过竞争上岗，部分同志晋升到了中层领导岗位，但实际仍然是“虚职”。

（三）社会现象繁杂，造成干警思想活跃。市场经济的调整运行，刺激了同民经济的快速发展，拉大了收入档次，社会上出现了经济的高收入与低收入的反差距离，贫富两极分化严重，消费观念形成鲜明对比。有些人生活勉强维持，有的人举动“潇洒”。这些繁杂的社会现象不断渗透和冲击着干警的思想观念，使少数干警的思想向多元、多维变化。在品德上，奉献意识淡化，比收入、比级别、比享受的多了；在行动上，利用职权，谋取私利，为检不廉的恶习也粘染上了；人们的思想上的这种变化，使政治思想工作面临新的挑战，同时，也带来了一系列的困惑和矛盾。

（四）个别领导表率作用不强，引起干警心理失衡。在今年保持共产党员先进性教育活动征求群众意见时，大部分干警就提出了个别领导表率作用不强的问题。可见领导的表率作用，对政治思想工作有着直接的影响。政治思想工作它不能只是“单向辐射”，而应该是“双向交流”，领导头带的好坏，群众自然心知肚明。如果领导带不好头，群众心理自然不平稳。甚至极易产生攀比心理，政治思想工作做起来就显得苍白无力。这是政治思想工作乏力的一个重要因素。

三、  解决途径

（一）不断改进工作方式方法。思想政治工作，主要是做人的工作，对人进行思想教育、思想引导、情绪理顺的工作。一要着力在启发被教育者自我教育、自我约束、自我管理上下功夫，把法律赋予的职责、党和人民的期望化为自觉意识和激励力量。二要广泛开展谈心活动。通过在干警中开展谈心活动，了解干警的所思所虑，并通过耐心细致的思想工作，把问题解决在萌芽状态。如机关人事制度改革，推行“竞争上岗”和交流轮岗。能够走上领导岗位的干警毕竟是少数，大部分参与竞争上岗的干警可能因条件不具备或职位的限制不能入选，思想上不可避免地产生这样或那样的情绪，这一问题如解决不好，其副作用是明显的。因此在开展思想政治工作中，要小事着手，细处着眼，对干警进行推心置腹的交流，及时解开部分干警存在的思想问题。三要把思想政治工作与解决政法干警实际问题结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。目中有“人”、心中有“爱”，这是对从事思想政治工作同志的基本要求。思想政治工作要注意同解决经济困难、住房困难、政治待遇等实际问题结合起来，切忌空洞的说教，如果只讲大道理，不注意解决这些与干警切身利益相关的问题，思想政治工作就不能取得好的效果，思想政治工作的说服力和感染力就不强。思想政治工作要体现在对被教育者实实在在的关爱：一是政治上要关心干警的政治待遇。对符合晋职晋级条件的，要及时给予职级晋升，并积极为优秀干警脱颖而出创造条件；二是工作上要重视干警业务素质的提高。随着改革开放的不断深入，社会经济，文化生活的发展，检察干警要通过不断更新自己的理论和业务水平，才能适应新形势的需要。因此各级领导要积极支持和鼓励干警进修、学习深造，在经费和时间上给予保障和支持。检察干警在工作中经常会遇到来自各方面的阻力或压力，对此各级领导要态度鲜明，积极给予必要的帮助、支持，在干警遇到委曲时，要给与理解和宽慰，让干警体会组织的关心、支持；三是生活上要关心干警，做到既从严治警，又从优待警。认真落实检察干警的各项经济待遇。检察干警工作的辛苦是众所周知的，而经济待遇却相对较低，且收入单一，如果我们仅强调从严治检，对国家明文规定的检察干警的各项经济待遇却无法落实，长此以往，势必影响检察干警的工作积极性，甚至为警不廉。因此，在现有财力许可的情况下，要适当提高检察干警的经济待遇。要尽可能消除检察部门之间因分工不同而实际存在的待遇悬殊问题。各级领导要主动关心干警的身体、生活，每逢干警生日、干警及家属生病，领导或政工部门的同志要表示关心或慰问。干警家庭生活有困难，家属下岗，子女失业，领导要尽力给予帮助，做到以情动人、以情感人，使干警从思想上感受到组织的关心和爱护，增强思想政治工作的感召力和渗透力。对从事特殊性、人身危险性大的岗位的检察干警，要建立特殊人身意外保险或其他社会保障制度，以解决干警的后顾之忧，使他们全身心投入工作。检察机关各部门、基层党组织要经常性地开展健康、文明的文体活动和公益活动，陶冶情操，培养干警良好的道德风尚。检察干警工作特殊，文娱活动较少，通过适当的文体活动，即可增强干警体质，又可解除他们工作繁忙的紧张思想情绪，增强干警间的友爱精神和团结协作意识。去年市院组织“讲身边人、说身边事”和评选“十佳检察官”活动都收到了良好的思想教育效果。“七一”期间机关党委组织各种比竞赛，重温入党誓词、学英模、长跑、游泳活动等形式来激发检察干警爱岗敬业、团结协作、为党增辉精神。　

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