卫生局长在全市卫生会议上的报告

（二）做好重大疾病防控，切实维护公众健康

坚持预防为主，认真落实国家确定的各项重大疾病防治政策，加强重大疾病预防控制，推进爱国卫生和妇幼保健工作，努力降低各种传染病的发病率，坚决防止重大传染病的蔓延和流行，着重做好六项工作：

一是加强结核病防治工作。以医疗机构报告率、病人转诊率、病人系统管理率、结核病防治机构追踪到位率和病人家属筛查率等“五率”为重点，继续实施结核病控制的各项措施，巩固结核病防治成果，做好日援结核病控制项目督导工作，确保完成省卫生厅下达我市结核病人发现任务数917例（含涂阳、涂阴、初治及复治）；扩大乡镇中心卫生院查痰点，确保病人查痰率达到98％以上，转诊率达到95％以上，逐步实施对涂阴肺结核病人的免费治疗和管理。

二是加强艾滋病防治工作。加大艾滋病防治知识和政策宣传培训力度，提高全民艾滋病防治知识知晓率，力争15-49岁人口中，城市居民知晓率达到85％以上，农村居民达到75％以上，流动人口达到80％以上；完成高危人群及重点人群监测1万人以上；全面落实艾滋病干预措施，高危人群干预覆盖100％的娱乐场所，努力遏制艾滋病发病上升势头。

三是做好慢性病防治工作。面对人口老龄化和疾病流行模式的变化，要认真探索慢性病防治工作的新思路、新措施、新方法，切实加强高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤等慢性疾病的预防、控制与康复。

四是做好妇幼保健工作。认真贯彻“一法两纲”和卫生部《妇幼保健机构管理办法》，加强妇幼保健机构建设与母婴保健技术培训，强化产前筛查诊断和新生儿疾病筛查工作，提高孕产妇、儿童保健系统管理覆盖率，降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率。抓好xx县“降消”项目和xx区“关爱儿童”项目，力争100％的卫生院达到“xx省母婴安全乡卫生院”创建标准。

五是做好规划免疫工作。全面落实预防接种证查验工作，以县为单位，新入托、入学儿童查验接种证率达到95％以上，应补种儿童完成全程补种率达到90％以上；xx县以乡为单位计划免疫接种率力争达到90％。加强流脑、乙脑等疫苗可预防疾病的预防控制，防控聚集性病例疫情的发生。加强对乙肝疫苗接种管理，确保以乡为单位新生儿首针及时接种率、全程接种率达到90％以上。

六是深入开展爱国卫生运动。组织开展以“预防人畜共患病健康教育”为主题的春秋两季公共卫生周活动。推进卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村创建活动。深入开展“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动，以农村和城市社区为重点，加强健康教育和健康促进，普及健康知识，促进心理健康，养成健康文明的生活方式。全市新增饮用自来水人口2.5万人，新建无害化厕所0.4万座。

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（三）强化医疗机构监管，缓解群众看病难看病贵

积极引导医院转变发展思路，端正服务理念，从片面注重外延发展和硬件建设，转移到充实内涵，加强医务工作者职业道德建设、人文素质培养、营造医院文化和学科品牌建设上来，着重抓好以下几项工作：

一要充实医院管理内涵。继续深入开展“医院管理年”活动，引导医院转变发展思路，端正服务理念，加强医院管理，维护医院公益性质。深化医院人事制度改革，探索卫生事业单位绩效工资分配制度改革。强化医院院长管理责任，促使医院院长坚持科学发展观和正确的政绩观，把维护群众利益作为重要工作目标，把主要精力放在加强和改善医院管理、维护医院公益性质上，放在培养造就专业化医院管理干部队伍上。抓好思想道德建设、人员素质建设、文化建设和学科建设，以科学的发展思路、先进的管理理念、忠诚的服务精神和人性化的服务文化，提高服务质量和技术水平。

二要加强医疗服务质量管理。严格医疗技术、人员和设备准入管理，开展医疗质量评估，实行医疗质量缺陷通报制度，强化医疗流程质量控制，确保医疗质量与安全。探索引入临床路径管理模式，通过再造就医流程、优化内部环境、统一服务标准、创新服务模式、控制平均住院日和医疗费，努力为辖区居民提供安全满意的基本医疗卫生服务。严格规范医疗服务行为，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。规范医院收支管理，改革不适当的经济激励机制。全面推行医院院务公开制度，扩大决策透明度，自觉接受社会监督。

三要切实抓好济困医院（病房）建设。继续抓好解决群众看病难、看病贵问题若干措施的落实，进一步完善济困医院（病房）建设体系与相关制度，推广济困工作经验，逐步使济困医院（病房）试点覆盖县级公立医院。要大力发展社会医疗救助，让更多的困难人群看得起病、治得好病。继续实施单病种限价与医学辅助检查结果互认制度，扩大医疗信息公开，努力降低门诊、住院人均费用和药品占业务总收入的比重。

四要严格血液安全管理。贯彻落实《血站实验室质量管理规范》、《单采血浆站质量管理规范》，加强采供血机构的规范化管理和建设。大力推行无偿献血和成份输血，做到科学用血、合理用血，力争无偿献血和成份输血占临床用血比例分别达到100％、95％以上。严厉打击非法采供血，确保血液质量和临床用血安全。

五要优化医疗执业环境。要按照省公安厅、省卫生厅联合下发的《关于维护医疗机构正常医疗秩序的通告》，开展“平安医院”建设，严厉打击破坏医院秩序的违法行为，严厉惩处“医闹”，维护广大医务人员的合法权益；认真实施新修订的《医疗广告管理办法》，严格医疗广告成品审查，加强医疗广告监管。

（四）实施人才强卫战略，推进医教科研更上台阶

人才是实现卫生改革与发展的决定性因素。各级医疗卫生机构必须树立“人才资源是第一资源”的观念，大力实施人才强卫战略，不断完善人才工作机制，拓展人才创业平台，提高卫生人才素质，确保在人才总量上有新突破，人才资源开发上有新举措，人才管理上有新进展，医教科研能力有新提高。

一是加强重点学科建设。制定重点学科建设规划，建立和完善重点学科管理办法，加强遴选立项、订立合同、项目执行、考核评估、资金分配、效益评价、表彰奖励等监管督查。按照“突出重点、保证必需、避免重复、注重实效”的原则，加大医教科研资金投入，重点扶持重点学科的科研、设备添置和新技术引进、推广。实施重点卫生科技攻关计划，提高现有领先学科水平。完成市级科研项目鉴定15项，力争有一批科研项目达到国内先进、省内领先水平。

二要加强卫生人才队伍建设。完善录用毕业生和面向社会招聘人才管理办法，加快高素质人才队伍建设。组织开展“两培两建”活动，把医德医风好、技术能力强的年轻业务人员培养成农村卫生专业技术带头人，把政治素质好、组织管理能力强的农村卫生专业技术带头人培养成乡镇卫生院院长，努力在全市农村建设一支留得住、用得上的卫生专业技术带头人队伍，建设一支善管理、懂技术的乡镇卫生院院长队伍。制定优惠政策和措施，稳定社区卫生人才队伍，引导鼓励高等医学院校毕业生、大中型医院人员到社区卫生服务机构工作。完善人才创新与激励机制，加强学术技术带头人的考核与管理，推进卫生管理干部队伍建设。

三是加大继续医学教育力度。加强在职人员培训与教育，改善知识结构，增强服务能力。切实抓好乡镇卫生院卫技人员、乡村医生全员培训和乡村医生中等学历教育，提高参训率，确保培训学时和培训质量。扩大社区医生与全科医师培训，丰富培训内容，提高培训质量。利用“双卫网”开展远程继续医学教育，提高继续医学教育质量与水平。

（五）加强卫生执法监督，提高依法行政能力

加快卫生监督机构能力建设，改善执法条件，完善执法技术手段，落实执法责任制和责任追究制，推进综合执法，依法保障广大人民群众的身体健康。重点做好以下四项工作：

一是加强医疗监督执法。以医疗执业资格和执业行为监督为重点，加大执法力度，建立长效监管机制，巩固打击非法行医专项行动成果。严厉打击无证行医、超范围行医和“两非”违法行为，继续清理公立医疗机构出租承包科室，开展违法医疗广告集中整治；建立医疗违法案件协查制度、重要案件督办制度；开展医疗服务、血液安全监督综合督查，强化医疗机构依法执业意识，规范医疗执业行为。

二是加强食品卫生监督。深入推进“健康餐桌促进行动”，继续开展食品专项整治，重点加强餐饮业、农村食品卫生和保健食品市场的监督执法，组织开展重要节假日食品卫生安全保障执法行动。抓好食品卫生监督量化分级管理工作，力争大中型餐饮单位和学校食堂卫生许可量化评分及建档率达到100％。组织实施重点食品卫生监督抽检计划，定期公布抽检结果。

三是强化学校卫生监督。会同有关部门在大中专院校、中小学校建立卫生示范单位，制定示范单位工作内容和标准，探索总结好的经验和做法。制定学校新、改、扩建食堂卫生审查及预防性卫生监督工作规范，促进学校加强食堂硬件建设，落实食品卫生安全管理责任制。进一步加强学校食品、生活饮用水和传染病防治等卫生监督执法工作。

四是加强职业卫生、放射卫生监督执法。组织开展全市涉尘矿山、企业职业卫生执法检查，查处违法行为，消除职业卫生安全隐患，维护劳动者特别是农民工的职业健康权益。认真贯彻落实《放射诊疗管理规定》，加强医疗机构放射诊疗监督及安全防护监测，力争市、县两级医疗机构监督监测覆盖率达到100％。

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（六）突出特色与优势，加快发展中医药事业

20**年1月全国中医药工作会议上，吴仪副总理发表重要讲话，充分表明了党中央、国务院对中医药工作的关心和重视。省里今年对中医工作也将增加较大的投入。随着人民生活水平的提高、健康观念的更新，中医药医疗技术越来越受到社会和群众的青睐，我们有责任、有义务继承好、发展好祖国医学瑰宝，将中医特色与优势进一步发扬光大。着重要抓好以下几个方面：一是健全和完善中医药服务体系。进一步健全以市、县级中医院为骨干，以农村、社区和个体中医服务网点为基础，形成涵盖预防、医疗、康复、保健养生的中医服务体系。加强市、县两级中医院内涵建设，重点扶持3－5个中医专病专科建设。二是加强中医药继承与创新。努力挖掘中医药文化瑰宝，传承中医药技术。研究探索防治重大疾病的新技术、新方法，推进中医药标准化、规范化、现代化。组织好重大科研攻关，力争在攻克疑难杂症和重大疾病防治难题方面有所突破。三是不断提高中医药服务能力。着眼长远，努力实施名医、名科、名院“三名工程”，加强名医培养，建设高素质中医人才队伍，深入开展中医科学研究，提高中医药学术水平，扩大中医的社会影响，为社会提供优质中医服务。四是加强农村和城市社区中医药工作。充分发挥中医药在社区卫生、农村卫生和重大疾病防治方面的重要作用。

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