卫生局长在全市卫生会议上的报告

加快发展卫生事业 着力解决民生问题

同志们：

经市领导同意，今天召开全市卫生工作会议，主要任务是认真贯彻党的十六届六中全会和全省卫生工作会议精神，总结20**年卫生工作经验，表彰在卫生工作取得突出成绩的先进集体，下达综合治理、计划生育责任书，签订党风廉政建设责任状，研究部署20**年卫生工作任务，动员卫生系统上下开拓创新、奋力拼搏，推进卫生工作更好更快地发展。市领导对卫生工作非常重视和关心，几位分管领导都亲临会议指导，万筱明副市长还将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我对去年全市卫生工作情况作一简要回顾，并就做好今年工作讲几点意见。

一、20**年全市卫生工作简要回顾

20**年，是实施“十一五”规划的第一年，也是我市卫生事业快速发展的一年。在这一年里，全市卫生系统深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新和强化管理为手段，以解决群众看病难、看病贵和满足群众医疗保健需求为落脚点，完善公共卫生体系，加强疾病预防控制，大力发展农村卫生和社区卫生，各项工作取得了新的进展，为保障人民群众身体健康、促进全市经济社会和谐发展发挥了积极作用。

（一）公共卫生全面加强，疾病预防控制能力明显提升

1、公共卫生体系项目建设有新突破。市疾控中心国债项目历经一年多的建设，圆满完成项目建设任务并投入使用。市传染病专科医院、市紧急救援中心国债项目竣工并通过验收。投资3.2亿元的市人民医院新院建设项目于20**年12月27日正式开工。市妇幼保健院住院大楼于20**年11月20日封顶，进入室内装修阶段。争取并落实了市传染病专科医院、市紧急救援中心机构和人员编制，核定市传染病专科医院为差额补助正科级事业单位，由市人民医院代管；核定市紧急救援中心为全额补助副县级事业单位。市中心血站由差额事业单位转为全额事业单位，并增加了人员编制。

2、重大疾病防控能力进一步增强。认真开展sars、霍乱、人禽流感、结核病、艾滋病等重点传染病的防治工作，组建了专业技术队伍，完善了各项应急预案，全市未发现sars和人禽流感预警病例。加强结核病防治，完成20**－20**年全球基金第四轮第一年结核病项目任务数429例，完成率达102.88％。发现新涂阳病人478例，完成计划数的114.6％；结核病人网络直报追踪到位率达到97.37％,结核病治愈率达92.8％,两项指标均位列全省第二。加强艾滋病防治，艾滋病自愿咨询与检测3587人份，完成全年任务的119.9％；检测各类高危人群和重点人群共计8055人，新发现艾滋病感染者和病人6例，现有需管理艾滋病感染者和病人14例，需治疗1例，管理率和治疗率均达到100％。全市艾滋病性病和无偿献血知识知晓率城市达到80％，农村达到55％，高危人群达到85％，农民工达到65％。20**年，全市共报告甲、乙类法定传染病2694例，发病率235.21/10万，与去年累计比下降13.61％。突发公共卫生事件应急处置经受住了严峻考验，迅速扑灭了xx区、经济开发区于去年5月份发生的3起霍乱疫情，未发生二代病例和死亡病例，受到市委、市政府领导高度评价。

3、妇幼卫生工作取得新进步。认真实施“降消”、“关爱儿童”、“儿童早期综合发展”等妇幼卫生项目，其中“降消”项目县使用救助资金9.35万元，救助贫困孕产妇450人。积极开展儿科、产科新技术、新项目，严格母婴保健技术准入管理，极大提高了妇幼卫生工作水平。20**年全市孕产妇死亡率13.15/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为12.76‰和15.72‰，住院分娩率达99.49％。

4、爱国卫生工作进一步加强。突出新农村建设这一主题，组织开展了创建卫生村镇、环境卫生综合整治、健康教育主题宣传和除“四害”等一系列爱国卫生运动，城乡环境卫生状况进一步改善。全市命名表彰了28个卫生单位、6个卫生乡镇、25个卫生村、6个无烟单位，5个市级健康教育示范小区。新增农村自来水受益人口3.57万人，新建无害化卫生厕所0.72万座。

（二）农村卫生持续改善，农村居民健康水平不断提高

1、农村卫生服务能力建设明显加快。投资264万元，新建xx区观巢等8个乡镇卫生院业务用房1.2万平方米，主体工程均基本竣工；为乡镇卫生院配置医疗设备303台件，折合人民币126万元，极大地改善了乡镇卫生院的办医条件。认真实施农村卫生人员培训项目，培训乡镇卫生院长、急诊急救医师、传染病主诊医师各34名。卫生支农工作落到实处，6个二级以上城市医疗机构与12个乡（镇）卫生院签订对口支援帮扶责任状，组织专家下乡义诊咨询15次，诊治病人3000余人次，接受健康咨询4000多人次，受到群众的好评。

2、农村卫生工作先进县创建活动深入开展。坚持以初级卫生保健为重点，认真落实农村卫生政策，健全农村卫生服务网络，完善农村卫生服务功能，推动农村卫生事业全面发展。xx区初级卫生保健经省卫生厅中期评估复评，基本达到农村初级卫生保健中期评估要求，有些指标已达到终期评估值。全市有25个乡镇卫生院通过市级“母婴安全乡卫生院”评审。积极开展“农民满意乡镇卫生院”和“农民满意村卫生室（所）”创建活动，农村卫生综合服务能力有新提高。

3、新型农村合作医疗试点稳步推进。调整完善了xx县新型农村合作医疗试点方案，按照“低起报，广覆盖”的原则，乡镇卫生院住院报销比例由原来的35％上调为55％，县级住院报销上调15％，扩大了参合农民受益面。全市共有20.98万农民参加了合作医疗，参合率为88.37％，在全省40个试点县中处于较前位置。有3.48万人次得到住院医疗费用补偿，补偿金额841.49万元，有5.4万人次得到门诊费用补偿，补偿金额128.26万元。大病统筹补偿费用占可使用费用的106.11％，资金使用率在40个试点县中排第一位。xx区（含经济开发区）已列为20**年全省新型农村合作医疗扩大试点县（区），新余成为全省第一个实现新农合100％覆盖农村的设区市。

（三）社区卫生稳步发展，群众看病难看病贵得到缓解

1、整合资源发展社区卫生。制定了《20**-20**年xx市社区卫生服务机构设置规划》，加快了卫生资源重组、改造和功能调整步伐，改造（转型）社区卫生服务中心5个、社区卫生服务站11个，在城区基本形成了布局合理、服务规范的社区卫生服务网络，社区卫生辐射服务人口约20万，占城区总人口的53％。全市有3个社区卫生服务中心和2个社区卫生服务站通过省级示范社区卫生服务机构初审，2个社区卫生服务中心获得“xx省三星级社区卫生服务机构”称号。

2、探索建立医疗济困制度。本着“量力而为、因地制宜”的原则，通过政府补偿、医疗机构减免相关费用等形式，实施医疗济困制度，在全省率先启动了济困医院（病房）试点工作，出台了《xx市济困医院（病房）管理暂行办法》，开设济困病床166张，对民政部门确定的城乡低保对象、农村五保（福利）供养对象、重点优抚对象、社会流浪乞讨救助对象等，实行“八免八减半”和“三免四减半”等优惠政策。自20**年2月开始试点，7月份正式启动济困病房和济困医院工作，全年共为近5000位济困对象减免住院和门诊医疗费用33.86万元。

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（四）行业监管进一步强化，卫生服务质量与水平明显改善

1、以提高服务质量为重点，加强了医疗机构管理。各级医疗机构坚持以病人为中心、以质量为核心，深入开展“群众满意医院”创建活动。在创建活动中，注重加强内涵建设与质量控制，健全和完善各项便民服务措施，改善服务态度，提高医疗水平，使医院管理又迈上了一个新台阶。一是全力遏制医疗费用的过快增长，出台单病种限价方案，对20种单病种进行了限价，在一定程度上遏制了医疗费用的过快增长。二是严格药品销售与使用环节管理。大力推行药品集中招标采购，932个中标药品零售价格平均下降31.7％，同比下降7.1个百分点。采取切实措施，严格控制不合理用药，先后7次处罚违规人员80余人次，处罚金额达1.6万元。各医疗机构药品收入占业务收入比例大幅下降。三是大力推进无偿献血工作，全面加强血液质量管理，积极开展无偿献血活动，大力推广成分输血，合理开发和利用血液资源。全市无偿献血占临床用血的比例达到100％,成分输血占临床用血的比例达到97.49％，成为我省唯一参加全国无偿献血先进城市评选的设区市。四是加强“规范药房”建设。全市有8所乡镇卫生院、22家村卫生室达到“规范药房”创建标准，县、乡两级医疗机构药房合格率达到60％。

2、以维护群众健康权益为重点，加大了卫生综合执法力度。按照“打击、问责、规范”六字方针，积极开展打击非法行医专项行动，全年共检查各级医疗机构846户次，责令整改266起，取缔无证行医195户次，处罚188起，共罚款20.34万元；依法追究刑事责任2人。收缴无证行医药品85箱、医疗器械166件，价值约5万元。围绕卫生许可、农村食品、餐饮业、保健食品、食品添加剂等五个方面开展食品卫生专项整治，销毁各种违禁健康相关产品3580公斤，价值6.15万余元。加强职业卫生和放射卫生的监督管理，职业病监督覆盖率98.5％，放射卫生覆盖率100％。

3、以治理商业贿赂为重点，加强了卫生行风建设。结合社会主义荣辱观教育和卫生行风大家评，大力推进医德医风建设。在全市卫生系统开展了治理商业贿赂专项工作。各级卫生行政部门和医疗卫生单位，加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，广泛宣传发动，认真开展自查自纠，建立健全长效机制，推动了治理商业贿赂专项工作有序开展，维护了正常医疗服务秩序。

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