全省残疾人扶贫工作典型经验发言材料

整合资源  瞄准基地   积极探索残疾人扶贫开发新路子

——全省残疾人扶贫工作典型经验发言材料

各位领导、同志们：

    这次全省残疾人扶贫工作经验交流会议在我县召开，是对我县残疾人扶贫工作的高度重视和支持，也为我们提供了一次难得的学习机会。在此，我代表松阳县残联和全县残疾人向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

我县地处浙西南山区，地域面积1400多平方公里，辖20个乡镇401个行政村，总人口22.3万。全县共有1.23万残疾人，其中贫困残疾人有1100人，占全县贫困人口的四分之一以上。自我县残疾人事业“九五”和“十五”计划实施以来，在县委、县政府的正确领导和上级残联的直接指导下，我县始终把残疾人扶贫工作作为重中之重来抓，20**年曾被评为“全国残疾人扶贫工作先进单位”。在扶贫工作实践中，我们始终坚持科学发展观，把残疾人扶贫工作同×县情和残疾人实际相结合，针对我县地处山区的特点和残疾人数量多、贫困面大、扶持难度大的实际状况，不断创新扶贫思路、扶贫方式，强化扶贫实效，积极引导残疾人走扶贫开发的路子，尤其是通过开发“残疾人扶贫基地”，以基地带动和辐射残疾人从业和就业，逐步实现了残疾人扶贫工作由输血型向造血型的转变，使全县残疾人扶贫工作取得了显著成效，残疾人生活状况得到明显改善。全县累计扶持1258人，共投入300多万元资金。贫困残疾人口由20**年的1950减少到20**年末的1100人，有850名残疾人摆脱贫困走向富裕。

下面，我就××县残疾人扶贫基地开发情况作一简要介绍。

我县的残疾人扶贫基地开发工作，自1998年县残疾人服务社成立后正式起步的。到目前为止，我县共建立了9个残疾人扶贫基地，其中：自强型4个（杨裕宗的生态养殖基地、黄光荣的花卉基地、刘献平的水果基地、赖贤其的异地开发名茶基地），辐射型3个（徐章坤的养猪基地、罗水舟的养鸭基地、罗来飞的水果基地），入股就业型2个（碧云天有机茶基地和福运生态茶叶基地）。目前，这9个基地运作情况良好，效益明显且各具特色。接下来，介绍几个典型的扶贫基地运作的情况：

1、自强型扶贫基地之一的杨裕宗的生态养殖基地。该基地是我们在1998年建立的第一个残疾人扶贫基地。杨裕宗是一位肢体残疾人，家住西屏镇西坌村，开发是的一个集养猪、鱼塘、名优茶和水果为一体的生态养殖基地。养殖过程中，他将猪粪便和鱼塘的烂泥用作种植水果的天然肥料，充分利用现有的资源发展生态养殖。自1998年以来，我们在该基地共投入了5.5万元的资金予以扶持。基地养獭兔100多只，养猪由起初的100头发展到500多头，鱼塘由原先的10亩扩大到60多亩，还开发了山地水果，养殖年收入由3万元上升到10万元以上。通过自强不息地奋斗，杨裕宗如今成了村里的致富能人。但他致富不忘那些和自己曾经一样贫困的残疾人，在基地长年安置了5名残疾人耕作。

2、罗来飞的水果基地是辐射型基地之一。叶村乡松山村后原有一片长满野草的荒山，如今却是一片茂盛的果林，那么是谁改变了这座荒山的面貌？20**年，罗来飞和村里的3名残疾人在参观了自强型的几个基地后，回村就找到村委会承包了这片荒山。于是，他们齐心协力，在那里开辟了一个总面积达50多亩的水果基地。由于罗来飞对基地管理出色，并聘用了多名残疾人，去年就获得了10万元的收入。据目前水果的长势，如果再继续开发50亩水果林，那么，5年后，他的水果基地的收入每年可达20万元以上，还可以再安排5名残疾人来工作，达到大家共同富裕的愿望。

3、碧云天有机茶基地是我们选定的第一个扶持残疾人入股就业的基地。该基地原名为松阳县白龙茶厂，现改名为××县碧云天茶业有限公司。该公司始建于20**年，是我县最大的茶叶生产、加工企业，也是丽水市拥有有机茶基地面积最多的企业之一。属县市级农业龙头企业、省级农产品加工示范企业。该企业年产茶270吨，生产的碧云天牌有机茶系列产品——碧云天松阳银猴、碧云天春芽、碧云天香、碧云天白茶、碧云天白片和碧云秋露，于20**年7月先后获国家有机茶认证和iso9001国际质量体系认证；全国第五届“中茶杯”优质茶评比一等奖；浙江农业博览会优质评比金奖；全国第五届“中茶杯”一等奖。20**年9月，我们选择了该公司作为扶持残疾人入股就业的基地。基地首批吸纳了10名贫困残疾人入股参加生产劳动和分红。股金由市县残联出资，每位残疾人持有股份五千元，股金分红的金额按年计算，实行“保底不封顶”，每人每年不少于500元的分红，另可根据企业的效益向上浮动，残疾人在企业参加生产劳动每月可得到400元以上工资，股本所有权属县残联，享有权归残疾人，可终身享受，但残疾人死亡后该股份由残联收回并及时转让给其他贫困残疾人。有关合同条款由厂方、残疾人签订，我们残联为监证监督单位，保证残疾人的合法权益不受侵犯。当前我县农村最低生活保障制度执行情况总体水平都较低，一般在50—10元/月，以此标准计，参加分红的残疾人完全可以补充或维持“低保”水准。在企业参加生产劳动每月可得工资400元左右，一年可劳动时间约9个月，残疾人人均年收入可达4000元左右，达到甚至超过了当地农民的年人均收入。到目前，该基地以这种方式安置了30名残疾人入股就业。该基地在吸收残疾人入股就业后，不断发展壮大。20**年，公司从樟溪乡中心村迁入县工业园区内，新建厂房面积达4000平方米。茶叶基地由原来的1000亩扩大到2000亩，固定资产由460万元增加到1000多万元，年产茶由130吨增加到270吨，产值由原来的500万元增长到1000万元。该公司以科学论理，实际的操作方法还带动了10000多亩名优茶的标准化种植，帮助3000多农户脱贫致富奔小康。

20**年6月，我们在碧云天有机基地建设的基础上，选定了第二个扶持残疾人入股就业的基地——××县福运生态茶业有限公司。该公司始建于20**年10月，前身为福运生态茶厂，位于大东坝镇牛角圩村。该厂有茶叶基地1320亩，并且为邻近两乡两镇的茶农加工茶叶，年生产优质茶叶250吨，该厂生产的银猴茶、白茶、香茶等系列有机无公害名茶在今年的浙江省名茶博览会上，分别荣获一、二、三等奖；在第三届国际茶文化博览会上夺得金奖；今年又荣获全国第六届“中茶杯”一等奖。该企业是我县5家标准化茶厂之一。今年6月份，投资350万元，占地面积3340平方米的新厂房已建成投产。该公司为了将企业做大做强，一方面积极拓宽外销渠道，将产品推向外省市，打响品牌；另一方面做好“公司＋基地＋农户”的文章，提高农民收入，在我们残联的扶持下，以同样的方式首批吸收了20名有劳动能力的贫困残疾人以3000元—5000元不等投资入股，采取分红和按劳取酬并举，积极帮助他们走向脱贫致富之道。

如今，对于我们县的残疾人来说，能到扶贫基地打工成了一件非常幸福的事：不仅每月有固定工资，有的基地年底还有收益分红，年收入可达4000元左右，最高可达5000元，远远超过了当地农民的人均收入。为此，我们还计划在这两个入股扶贫基地再安置80名残疾人入股就业，其中：“碧云天”基地安置50名，“福运天”基地安置30名。

在创建扶贫基地中，我们不断地积累经验，挖掘潜力，创新模式，使基地逐步走集上约化、规模化、产业化的发展道路，以帮助更多的残疾人摆脱贫困。在这里，我们着重从以下四个方面入手：

一是充分发挥政府的主导作用。扶持残疾人脱贫是一项长期复杂的社会系统工程。为使残疾人脱贫致富奔小康，真正实现残疾人事业与经济社会同步发展，根本问题是要解决残疾从业和就业困难，为残疾人共奔小康搭建发展平台。对此，我县各级党委政府和有关部门十分重视残疾人扶贫工作，县委、县政府把残疾人扶贫工作列入了全县总体规划，把创办基地列入了扶贫工作的重要议事日程，县政府专门召开残工委会议，进行专题研究，分管副县长多次听取汇报，深入基地调研指导工作，多次协调解决基地建设中的疑难问题。20**年，在我们残联的牵头组织下，进一步加大了残疾人扶贫就业的力度，继续实施县人民政府制订的《农村残疾人扶贫开发计划（20**——20**）》和《××县劳动就业实施办法的通知》，并深入基层对160多户残疾人家庭进行了调研，全面掌握了残疾人的生活、就业等方面的情况，并建立了残疾人扶贫就业档案。同时，在残疾人扶贫与就业方面新出台了一系列新举措，例如对贫困的残疾人，在扶贫与就业方面要有计划、有步骤地在技能、资金方面给予扶持救助，为其提供方便服务。同时，我们在充分调研的基础上，采取“因地制宜，分类指导”的方式，充分发挥“靠山吃山、靠水吃水”的资源优势，稳步发展和培育基地，千方百计为残疾人拓宽脱贫渠道，探索出了一条扶贫与就业相结合的基地就业扶残路。至此，残疾人扶贫基地的创建也就成了残疾人就业的主干线。基地的建立，也突显了独具松阳农业特色的效应。

二是开展培训，提高残疾人素质

从整体上来说，残疾人的素质相对较低，从业与就业的能力较差。因而从技能上予以帮扶，是促进残疾人脱贫的重要一环。我们积极对具备一定劳动能力的残疾人，每年举办3—4 期农技培训班，在种植业、养殖业、园艺业、土特产业、加工业等领域，选择一批成熟的实用科技成果在贫困残疾人中推广应用。以残疾人贫困户学会一门实用技术和找到一条致富路为目标，积极开展面对残疾人贫困户实用生产知识和技能培训。同时，科技部门也积极派出专家对基地的残疾人进行技术培训。在培训方法上，讲求实际、实用、实效，并依托农业龙头企业和商品生产基地，有针对性地进行培训。在培训过程中，我们通过召开扶贫现场会的方式，选择有一技之长、已率先脱贫致富并乐于助人的残疾人，现身说法，现场献技，既传授了技术和劳动技能，又增强了残疾人“自尊、自信、自强、自立”的意识，产生了良好的效果，为残疾人参与基地的创业与就业提供了契机。

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