××县计划生育优质服务工作典型材料

××县，共辖8个镇5个乡1个办事处，317个行政村，总人口47万人，其中已婚育龄妇女9.7万人。
　　近年来，××县人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市主管部门的具体指导下，以邓小平理论和邓小平人口理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央、省、市计生工作会议精，坚持以人为本，突出优质服务，深入开展计划生育综合改革，逐步建立计划生育“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，进一步完善了计生优质服务体系，计生整体工作水平有了明显提高。近五年来，我县和的各项计划生育责任指标均保持了高位运行。人口出生率保持在9.5‰以下，自然增长率保持在4‰以下，政策生育率保持在98%以上。截止20**年底，连续10年保持了全省一类县先进位次；2000年9月，××县被国家计生委授予“全国县级计划生育‘三为主’先进单位”；20**年10月，被中共中央宣传部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家先进县”；20**年，被省计生委确定为避孕节育知情选择项目县；20**年7月份又被国家计生委确定为“全国婚育新风进万家活动示范县”。
　　一、加强领导，综合治理，创立强大的政策支持体系
　　（一）领导重视，政策支持
　　近年来，××县委、县政府高度重视人口与计划生育工作，将人口与计划生育工作置予全局工作的突出位置，抓领导、抓措施、抓责任、抓投入、抓奖惩把人口与计划生育工作和“三结合”工作纳入经济社会发展的总体规划和政府目标管理。县委常委会、县四大班子联席会、县政府常务会、县长办公会定期、不定期听取计生工作汇报，研究解决计生工作中存在的突出问题。县主要领导针对村组干部待遇、计生户优惠、村室建设、技术服务等工作的落实情况，定期不定期地深入村组搞调研。县里成立了以县委书记王小平为组长的××县计划生育工作领导小组、创建计划生育优质服务先进县工作领导小组。各乡镇、行政村和有关职能部门都成立了相应的组织，切实做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手负总责，分管领导具体抓，各相关职能部门分工负责，各司其职，对计生工作齐抓共管的工作新格局。在宏观决策上，县里先后出台了《关于进一步抓紧抓好人口与计划生育工作的决定》、《关于进一步加强计划生育工作奖惩的决定》、《关于乡镇计划生育事业费列入年度预算的通知》、《××县人口与计划生育工作“三到位”考核方案》、《关于在全县实行一孩按政策生育的决定》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村用”管理体制的决定》、《关于综合治理出生人口性别比升高问题的决定》、《创建计划生育优质服务先进县实施方案》等文件，为推进整体工作上水平打开了通道。在规范管理上，县里制订相应的规章制度，规范了计划生育宣传教育、优质服务、依法管理体制，使各项工作有章可循。通过以上措施，在全县形成了“宣传教育为主，依法行政制约，优质服务引导，部门综合治理”的工作局面，确保了我县计划生育工作步入了健康发展的快车道，促进了整体工作的大跨度推进。
　　（二）加大投入，提供保障
　　对于人口与计划生育工作，县委、县政府历届领导一直十分重视，在县、乡财政十分困难的情况下，多方筹资，克服困难，压缩其它开支，进一步加大对计划生育工作的投入，根据国家、省、市有关文件要求，保证全县计划生育事业费足额到位。20**年县财政投入计生事业费138.6万元，按人均2.8元计算，人均超0.15元；20**年投入156.8万元，人均5.24元，保证年底前按照人均8.1元的标准足额到位。经费的足额投入，保证了技术服务、独生子女保健、宣传教育、干部培训、服务网络建设等计划生育各项工作的顺利开展。
　　（三）部门联动，综合治理
　　近年来，县委、县政府始终把计生工作当作头等大事来抓，努力营造综合治理计生工作的良好局面。县、乡、村党政一把手和计生责任人、法人代表层层签订责任书。各级党委、政府坚持实行一票否决制。县四大班子领导分包乡镇，县，乡党政一把手亲自抓、分管的党政副职具体抓，抓计生重点村、后进村、班子瘫痪村；乡镇实行分片负责制，班子成员除分管工作外，都有计划生育工作任务。县直部门包乡（镇），进村入永开展计划生育工作。2000至20**年县直单位分包各乡镇计生后进村实施后进攻坚计划，收到了很好的效果。在工作中，县委、县政府十分重视提拔、重用优秀年轻计生干部，20**年以来，有6名乡镇计生办主任提拔为副科级干部，计生委2名副科级人员晋升为正科级，7名乡镇主管领导得到了提拔、重用，真正做到了对计生干部高看一眼、厚爱一等，增强了计生干部干事业创业的积极性和主动性。
　　县直有关部门结合本部门职能，下发文件具体安排部署本系统在计划生育工作中的职责，并把工作好坏列入各部门全年目标考核内容。各部门齐心协力、齐抓共管、综合管理、形成了计生工作的合力，保障了计生工作的健康发展。县计委将人口与计划生育工作列入全县国民经济和社会发展总体规划，在制订全年计划，编制十五年规划时将之列入其中。卫生部门进一步加强与计生部门的协作，强化对医疗单位（包括个体诊所）b超、染色体技术、引流产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。无《避孕药具经营许可证》不得经营计划生育用品。医疗单位在接收产妇时，首先核查其生育证，不得擅自为无证孕产妇接生，并将无证者的情况24小时内通报计生部门。卫生部门与计生部门联合开展药具零售市场、b超市场的清理检查活动；民政部门严格婚姻登记管理，制止非法婚姻。必须以法定婚龄为基本条件，杜绝粉理不合格证。违规办证的，追究有关人员责任。对非法同居、非法婚姻，执法人员进行有效制止，消除了计划外孕育隐患。依法处理非法收养行为，办理合法收养手续。在办理有关手续时，核查计生部门出具有关证明。在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户和计生干部，对因节育手术并发症而丧失劳动能力的计生户，优先考虑，重点救济。公安部门在办理流动人口暂住证、出生婴儿入户时，，把查验流动人口婚育证明、入户介绍信做为必要条件。今年来，共为全县3000余名婴儿办理了入户手续，幸免做到了证件手续齐全。纪检监察部门严厉查处党员干部违纪超生案件。法院系统依法从快、从重处理、审理计划生育案件，全力支持计划生育部门依法行政。工商部门在为成年流动人口输《营业执照》时，核查经现住地计生部门查难的流动人口《婚育证明》，认真开展对个体经营者的计划生育宣传教育、清理清查和管理服务工作，协助计生、公安等部门加强避孕药具零售市场管理。正是由于全县实行计划生育一盘棋，各级各部门密切配合抓计生，保证了计生服务工作的健康发展。
　　二、以人为本，强化服务，完善计生优质服务网络
　　（一）是深化宣传教育、转变群众观念。坚持把宣传教育放在计划生育工作的突出位置，以农村为重点，采取多种形式，深入开展婚育新风进万家活动，形成县、乡、村三级宣传教育服务网络。围绕“新”、“进”、“家”“实”作文章，以群众的需求为出发点，把计生政策法规，关爱女孩、生死保健避孕节育知识作为宣传的重点，找准宣传载体，借助农村卫生室、商业网点的优势，发就算计生宣传品，“经贸搭台、计生唱戏”，开民计生咨询服务。突出宣传的温馨化、个性化，有效地促进了广大育龄群众生育观念的转变，促进了科学、文明、进步的婚育观念和生育文化的逐步形成。同时，充分发挥县、乡、村三级人口学校作用，加大对育龄群众进行计生基础知识的教育力度。突出抓了“正月十三马街书会”等大型宣传；举办大型计生知识投资文艺演出等活动。借助活动向育龄群众发入计生知识宣传单35000份，发放印有婚育新风内容的t恤衫15000件，发放印有婚育新风进万家字样的一次性茶杯40000个。同时我们狠抓环境宣传。去年来，全县累计刷写计生标语1200多幅，绘制婚育漫画8000多幅，文艺宣传演出65次，受教育群众达数万人次。在县域主要交通路口制作大型喷绘牌305块，创建了县场哉内计生宣传通道50公里。创建了迎宾大道婚育新风宣传一条街，在全县上下形成了浓厚的国策氛围。
　　（二）抓计生人事改革，夯实工作基础
　　我们以计和珍事制度改革为突破品，全面启动计生综合改革，努力创建一支精干、高效，充满活力的基层计生工作队伍，逐步实现计生工作“为主”。为此，先后咄台了《××县计生人事制度改革方案》、《关于在全县实行村计生主任“县管乡聘村”管理体制的决定》。按照“县管乡聘村用”的原则，对村级计生专干全部产行公开选拔，公开招聘，建立了县、乡、村三级计生人事档案。通过竞争上岗，我县村级计生专干的素质发生了巨大变化：一是平均年龄年轻化，由原来的43.2岁降低到35.4岁。二是性别结构合理化，由原来23%的女性全部变为女性。三是文化程度有了显著提高，公开选拔前：小学文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，竞争上岗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中专以上文化的占6%，其中，医疗技术专业的占3.05%。20**年6月中旬，县计生委组织对新上岗的村计生专干进行了业务培训，持证上岗，同时，对组计生宣传管理员，按照50个常检对象或一个自然村一个的原则进行精简，并要求必须是35岁左右的已婚女性。在人事改革的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是落实村计生专干的待遇。要求把村计生专干的工资待遇列入乡（镇）财政预算，在农村税费改革中切实予以落实，由乡（镇）计生办统一发放管理，保证计生干部待遇落实率达到100%。二是建章立制，狠抓村计生专干、组宣传管理员日常工作的落实，三是建立考评监控机制。建立完善对村计生主任的动态考评监控机制，实行效绩工资，引入淘汰竞争机制，调动了村级计生干部的工作积极性，有力的推动了计生工作重心的下移，夯实了工作基础。

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