在贯彻党代会精神大会上的讲话

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　　（五）以公民道德教育为重点，加强精神文明建设。良好的道德氛围是推进经济社会发展的强大动力。我们要全面贯彻好公民道德建设实施纲要，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。大力开展公民道德建设。继续深入开展领导干部的从政道德教育、社会成员的诚实守信教育、青少年的“五爱、四有”教育。城市要从社区抓起，农渔村要从村户抓起，行业要从单位抓起，社会要从家族抓起，全面推进社会公德、职业道德和家族美德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动。继续抓好文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建工作，深入开展“军民共建”和“双拥”活动，不断创新创建载体，丰富创建活动。经常检查、监督创建单位年度目标落实情况，重点抓好城区街道创建工作的考核。进一步深化“双整治”活动。继续改善农渔村居住环境，重点整治河道、道路、环境卫生等村容镇貌，大力宏扬社会主义文明新风，倡导健康文明的生活方式，净化农渔村社会风气。
　　
　　（六）以维护社会稳定为目的，加强民主法制建设。今年是党的十六大召开之年，也是加入wto后的第一年，维护大好形势、保持社会稳定任务十分繁重。目前，我区社会政治、治安形势总体上是好的（刑事发案总量呈下降趋势）。但随着改革发展的深入，许多深层次的矛盾不断暴露，不稳定因素进一步增加，特别是我区上半年接连发生了几起重大刑事案件，对社会稳定和经济发展造成了一定影响。对此，我们决不能掉以轻心，必须深刻认识维护稳定的极端重要性，扎扎实实地做好稳定工作，努力创造人民群众安居乐业的社会环境。强化社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，实行严打、严防、严管、严治，切实把社会治安综合治理的各项措施落实到基层。依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动，组织开展打黑除恶、反盗抢、禁黄毒等专项斗争，抓好省定重点治安整治地区的治理工作，深入开展平安渔场、安全小区和安全工业园区创建活动，实现社会治安不断好转。坚持与“xx功”的斗争，依法打击其他邪教组织。进一步加强对宗教事务的管理。妥善处理人民内部矛盾。密切关注涉及群众切身利益的热点、难点问题，积极妥善就地处理在企事业改革、征地拆迁、土地承包、区划调整和社会管理中出现的矛盾和问题。严格信访责任制，增强工作主动性和预见性，经常开展矛盾纠纷排查调处，善于抓苗头、抓倾向，努力把矛盾解决在基层，化解在当地。努力防止进京、进杭上访特别是群体上访事件的发生。不断提高处理人民内部矛盾的能力和水平，对一些突发性、群体性事件，要积极对待，冷静分析，依法处理，千万不能意气用事。关心、帮助困难群众和弱势群体，深入持久地开展扶贫济困和送温暖活动，落实城乡居民最低生活保障制度。加强基层民主建设。健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。完善村民自治，加强社区民主建设，积极推行政务、村务公开，拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，努力从制度和程序上保证人民群众充分反映自己意愿，依法行使民主权利。高度重视安全生产工作。严格落实各项安全生产制度、措施，对重点行业、重点企业、重点岗位要进一步加强安全管理，防止重大事故的发生。继续加强对渔民的法制教育，防止发生涉外渔业纠纷。
　　
　　（七）以“两个年”活动为载体，加强党的建设。要圆满完成今年各项任务，顺利实现九届区委提出的各项工作目标，关键在党，关键在人。我们要以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风年和调查研究年”活动为载体，全面加强和改进党的建设。扎实推进“两个年”活动。目前，“两个年”活动已进入了第二阶段。各地各部门要按照“八个坚持、八个反对”的要求，重点围绕“五风”，深入基层，深入群众，开展调查研究，倾听意见，排查问题，剖析原因，制定整改措施。要重点抓好整改，坚持把整改贯穿于活动始终，做到立说立行、边整边改，对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的，必须马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改。活动既要讲究方式，又要注重实效。通过这次活动，要使各级领导机关和广大党员干部的观念得到新的解放，党的作风得到新的进步，工作水平得到新的提高，发展环境得到新的优化，党群干群关系得到新的改善，推进经济和社会进一步加快发展。加强思想政治建设。深入学习江泽民同志“七一”重要讲话和“5·31”讲话精神，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，不断提高思想政治素质，进一步坚定理想信念，强化宗旨观念，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。党的十六大召开后，要广泛开展宣传、学习工作，使广大党员干部深刻领会、认真贯彻十六大精神。继续运用党委中心学习组、领导干部“星期日”课堂等形式，加强领导干部理论学习。加强基层组织建设。切实加强农渔村、社区基层党组织建设，并以党建带工建、带团建。积极拓展新领域的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。加强和改进党员的教育管理，更好地发挥党员的先锋模范作用。加强干部队伍建设。继续深化干部人事制度改革，拓宽选人用人视野和渠道，完善干部民主推荐、公开选拔、竞争上岗等制度，认真做好区级机关领导班子和领导干部的年度测评工作，坚持用好的作风选人、选作风好的人。按照“政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效”的要求，配好配强各级领导班子，大力培养选拔优秀年轻干部。妥善做好区级领导班子换届选举的各项准备工作。加强党风廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，加强对领导干部的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。不断完善“四中心”，从源头上预防和治理腐败。切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，严明政治纪律，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。
　　
　　三、以好的作风抓好落实，圆满完成今年各项任务
　　
　　抓落实，不仅是个工作方法和工作作风问题，也是衡量领导干部讲不讲政治的一个重要标志。目前，绝大部分工作基本达到了“时间过半、任务过半”的要求。在接下去的工作时间里，我们要坚持把抓落实作为推进各项工作的关键环节，狠抓工作落实。
　　
　　一要明确责任抓落实。要把抓好落实作为各级领导干部的重要职责。各级党政“一把手”既是本地本部门抓落实工作的主要负责人，更是第一责任人，要在其位谋其政、负其责、尽其心，扑下身子抓落实、办实事，一心一意求发展。同时，要进一步完善领导班子共同抓落实工作制度，坚持实行抓落实工作责任制，按照集体领导、分工负责的原则，明确要求，责任到人，一抓到底。对进展缓慢或尚未启动的一些工作，要分析原因，进行再部署，定职责、定任务、定期限、定标准，全力抓好，限期完成。
　　
　　二要突出重点抓落实。抓落实必须突出重点，以重点工作带动一般工作，以重点环节带动一般环节。要重点抓好经济工作。目前各项工作任务很多，特别是行政村撤并、换届选举和社区体制改革，牵制了大家很多工作时间和工作精力，但不管工作再多、任务再重，发展经济这个中心工作不能游离。全区整体工作，必须始终坚持以经济建设为中心，各地各部门、各行各业都要围绕经济工作开展服务。各地各部门要立足实际，对各项工作进行排选，分清轻重缓急，重点抓好区委、区政府确定的重大工作和事关经济社会发展大局、群众最关心的热点难点问题，以此来影响和推动全局工作。
　　
　　三要改进方法抓落实。抓落实，要注意方法、方式。用好的方法抓落实，能达到事半功倍的效果。抓落实贵在平时。要善于做好经常性工作，把平时的工作做扎实，持之以恒，不能紧一阵松一阵，要做到措施有人落实、问题有人解决、责任有人承担。要善于创新。敢于摒弃按部就班、循序渐进的传统思维和运行模式，勇于解放思想、与时俱进、大胆创新，善于运用市场经济、民主法制的办法和手段解决问题，善于总结推广群众创造的新鲜经验和做法，不断攻坚破难，创造新业绩。
　　
　　

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