在贯彻党代会精神大会上的讲话

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　　一、认真学习贯彻省十一次党代会精神
　　
　　（一）省党代会会议主要精神（略）
　　
　　（二）学习好、宣传好、贯彻好党代会精神
　　
　　省十一次党代会是一次承前启后、继往开来的重要会议。张德江书记代表十届省委所作的工作报告，始终贯穿了“三个代表”重要思想和江总书记“5.31”讲话精神，突出了全面推进现代化建设主题，展示了中国特色、时代特征、浙江特点，反映了与时俱进、奋发有为的气魄和胆识，表达了全省广大党员的心声，代表了最广大人民群众的根本利益，是指导我省全面推进社会主义现代化的纲领性文件。学习贯彻省党代会精神，对于我们解放思想、锐意进取、实现定海经济社会跨越式发展，具有重大而深远的指导意义。当前各级党组织的一项重要政治任务就是要学习好、领会好、宣传好、贯彻好省党代会精神。
　　
　　一要认真学习，深刻领会。学习重在领会和把握精神实质。全区各级党组织要及时组织领导干部，认真学习、深入讨论省党代会精神，深入细致地领会党代会精神实质。特别是要紧紧围绕“努力实践三个代表，全面推进我省社会主义现代化建设”这个主题，正确把握、深刻理解报告中的许多新论述、新观念、新任务、新要求、新措施，真正做到举一反三，融会贯通。通过学习领会会议精神，把思想统一到省委要求上来，进一步树立危机感、责任感、使命感，以正确的态度、积极的措施去应对各种困难和挑战，加快推进我区的现代化建设。
　　
　　二要广泛发动，深入宣传。要把宣传省党代会精神与与深入学习邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和“5·31”重要讲话精神结合起来，与宣传市“三会”精神有机结合起来，联系本地、本单位、本部门的实际，认识全面推进现代化建设与实现定海经济跨越式发展和社会全面进步两者之间的内在一致性、统一性，进一步理清我区加快发展的思路。各级基层党组织要结合“两个年”活动，设计灵活有效的载体，深入开展宣传、教育活动，切实把省党代会精神宣传到最基层、贯彻到最基层，真正让广大干部群众理解、领会省党代会精神，把精力和力量凝聚到推进我区经济社会发展上来。
　　
　　三要结合实际，贯彻落实。省党代会精神贯彻落实的怎样，直接关系到当前乃至今后一个时期的工作实效，我们要结合实际，创造性地贯彻落实党代会精神。要坚持“三个解放出来”，注重在继承中创新，在创新中发展，在发展中提高。要集中精力把定海的事情办好，推进我区经济跨越式发展，努力跟上全省发展步伐，为全省现代化事业做出应有的贡献。
　　
　　二、以省党代会精神为指导，扎实做好下半年各项工作
　　
　　今年以来，全区上下紧紧围绕提前基本实现现代化总目标，按照年初区委工作会议提出的“清醒坚定、自加压力、开拓创新、圆满完成九届区委各项工作任务”的要求，进一步解放思想，积极进取，在克服困难中前进，在深化改革中发展，经济和社会发展取得了新成绩。
　　
　　经济继续保持良好发展势头。工业经济生产、销售、效益快速协调增长，经济总量、增长速度、经济效益均居全市首位，经济运行质量明显提高。农渔业生产基本稳定。结构调整积极推进，海水养殖发展势头良好，高标准围塘和深水网箱养殖规模进一步扩张，养殖大户不断增多。外贸出口在去年逆势而上的基础上，继续呈现强劲增长态势，对经济拉动力增强。财政运行基本平衡，城乡居民收入稳中有升。
　　
　　各项改革进展顺利。行政村撤并和村“两委会”换届选举工作稳妥推进。年初以来，全区有13个乡镇（街道）开展了行政村撤并工作，共撤并95个村，使全区行政村数量从去年底的276个减少到181个。社区体制改革全面进行。城区四街道由58个居委会调整为32个社区居委会，社区组织体系建设同步推进。社会各项事业改革及各项配套改革不断深化。发展环境进一步优化。政府审批制度改革继续推进，市场经济秩序不断得到整顿规范，文明城市创建活动深入开展，城市管理进一步加强。与此同时，社会各项事业、民主法制建设、精神文明建设和党的建设有了新的进展。
　　
　　总的看，上半年我区经济和社会发展形势是好的，但是我们也应该清醒地认识到，我区在发展中仍存在着不少困难和问题。主要表现在：经济增而不热，工业性投入明显不足，可持续发展能力仍然不强；农渔业产业化进程还不够快，产品加工、销售相对滞后；农渔业转产转业仍比较困难，收入增长不快，社会就业压力增大；影响社会稳定因素仍然不少，重大刑事案件频发。对于这些问题，我们一定要高度重视，采取切实措施，认真加以解决和改进。
　　
　　下半年各项工作任务依然十分艰巨。各地各部门一定要以省党代会精神为指导，聚精会神抓经济，一门心思促发展，形成合力抓落实，确保九届区委各项工作任务圆满完成。
　　
　　（一）以提高综合竞争力为目标，加快推进工业发展。工业历来是定海经济的最大增长点。只有坚持把工业发展放在突出位置，全面提高工业经济的综合竞争力，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。大力培植优势企业。重点扶持一批现有基础好、产业关联度大、具有相对优势的骨干企业，通过制度创新和管理创新，积极推进资本重组、产品联合、市场拓展，实现规模扩张，实力增强。同时，要加快推进重点区域和主导行业的发展，增强其对整个工业经济的拉动作用。加大技改投入力度。着眼于增强工业实力、积蓄发展后劲，把技改工作作为重中之重，切实抓紧抓实。积极鼓励企业通过外引内挖、加强银企合作等途径，不断拓宽融资渠道、领域，多方筹集资金，持续加大技改投入。继续发挥好区经济担任公司作用，缓解中小企业融资难问题。要加快以企业为主体的技术创新体系建设，并积极探索建立区域、行业技术研发中心。进一步深化产学研联合，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提升技术层次和产品档次，不断提高企业和行业竞争力。加快工业园区建设。各地要从全局出发，根据不同的区域、基础，合理确定园区的发展定位、功能设置、发展目标，推进园区建设向特色化、专业化方向发展。进一步整合工业园区资源，加快基础设施建设，主动搞好服务、协调工作，促进土地、资金、人才、技术等各种生产要素在更大范围内、更高层次上的有效集聚，使工业园区真正成为培育优势企业群的孵化地。重点要抓好区本级工业园区和金鹰工业园区的建设。
　　
　　（二）以农渔民增收为落脚点，大力发展效益农渔业。发展效益农渔业，推进农渔业产业化，是实现农渔民增收、维护农渔村稳定的重要手段。要着力提高市场化水平。继续以市场为导向，加大种养业结构调整，提高经济作物、优质农产品、养殖业的比重。坚持把布局结构调整和品种结构调整、技术结构调整结合起来，加快推进种子种苗工程，大力开发、引进优良品种，积极推广各种优质高效产品、绿色食品和出口创汇产品。大力发展专业合作经济组织和农渔村经纪人队伍，进一步搞活农渔产品市场流通。探索组建农渔业小额贷款信用担保体系，解决农渔民生产资金短缺问题。要着力提高标准化水平。面对国际贸易中技术壁垒、绿色壁垒不断增强的现状，要抓紧制定实施农渔产品质量标准和技术规范，推进农渔产品标准化、规范化生产。注重产品的品牌建设，努力培育一批知名品牌，不断提高产品的市场知名度，增强竞争力。要着力提高产业化水平。大力扶持农渔业龙头企业，引导工商企业兴办龙头企业，充分发挥其在农渔业结构调整、产品精深加工中的带动作用，提升产业层次，达到企业增效、农渔民增收的目的。按照“自愿、有偿、依法、规范”的原则，积极推进土地流转，促进基地化生产、规模化经营。要着力提高“非农化”水平。农渔业结构调整要与整个农渔村经济结构调整统筹考虑，加快发展农渔村经济中的非农产业，多渠道增加农渔民收入。
　　
　　（三）以加入世贸组织为契机，进一步扩大改革开放。我国加入世贸组织，标志着对外开放进入了一个新的阶段。我们一定要抓住时机，进一步深化改革、扩大开放，增强发展动力。扎实推进各项改革。继续深化完善政府行政审批制度改革，抓好地方性政策措施的清理工作。积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构，增强服务功能，提高办事效率。同时，要按照市场化的要求，稳步开展城区街道企业改制工作，继续做好改制企业的规范完善工作，推进教育、卫生、文化、体育等社会事业改革。加大招商引资力度。全区上下要高度重视招商引资工作，加大对招商引资工作的组织领导力度。建立健全招商引资项目库，储备包括工业、农渔业、服务业以及基础设施、社会事业等一批项目。进一步改进招商引资方式，积极采用专题招商、跟踪招商、委托招商、以外引外等多种方法，并灵活运用互联网、电子商务等现代招商手段，不断提高招商引资的针对性和实际效果。加强招商队伍建设，完善招商机制，对在招商引资工作中作出突出贡献的部门和个人及时进行奖励，进一步提高招商引资的积极性。大力开拓市场。牢固树立市场第一的观念，主动适应市场、研究市场，加大市场开拓力度。按照经营主体多元化、出口市场多元化、出口商品多元化、贸易方式多元化的“四个多元化”战略，深度开发传统市场，大力开拓新兴市场，稳步扩大纺织、服装、水产品、机械等传统产品出口，努力提高高新技术产品和名特优产品的出口比重。帮助更多有条件的企业获得进出口经营权，大力支持企业自营出口。同时，继续实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业到区外、境外投资开发和承包工程，带动产品、设备和劳务输出。
　　
　　(四）以创建文明城市为抓手，加快城市化建设进程。城市化是现代化的重要标志，是我区经济社会新一轮发展的重要突破口。要通过创建文明城市活动，进一步推进城市化建设。加快推进城镇建设。继续抓好行政村撤并工作，扩大村级规模。在此基础上，大力培育和发展中心村镇，加速乡村向城镇、农渔民向市民的转化，促进各类要素的双向合理流动，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣的局面。进一步提高城市管理水平。加强社区建设，不断完善社区组织管理体系，大力创新社区服务工作，拓展服务领域，完善服务功能，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。积极推进城市管理联合执法工作，建立市容市貌动静、点面结合的管理新模式，提高管理水平，加大管理力度，使城市管理逐步纳入法制化、规范化轨道。大力发展第三产业。积极发展运输服务、商贸流通、金融保险、信息服务等现代服务业。大力发展社区服务业，落实扶持社区服务业发展的优惠政策，鼓励社会特别是大中专毕业生、下岗失业职工从事社区服务业。加快发展旅游业，积极挖掘、整合旅游资源，按照市场化的运作方式，大力开发休闲农渔业、文化旅游、购物娱乐等具有定海特色的旅游项目。

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