政府部门的自我扩张行为分析

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第二，实行法治，坚持依法行政。实行法治，就是要用法律形式确定政府在社会主义市场经济中的地位和作用，用法律形式规定政府及其下属部门的职能、权限和办事程序，用法律形式规范政府的行为，制定政府工作人员的奖惩、人员的配备和编制。在运用权力时限制权力，用法律驾驭权力。政府的一切职权都必须根源于法律，而且要严格依法行使，依法代表人民管理国家的各项事务，不得违反。不能以权代法、以权压法、以言代法、以权治民。“人治”是官僚政治固有的基本特征或规律，法治才是抗制“人治”，实现社会主义民主政治、遏制政府部门自我扩张行为的有效手段。社会主义市场经济实质上是一种法制经济，它必然要求发展社会主义民主政治和有完备的法制，要求从政治方面保证按经济规律管理经济，提高经济效率；从经济方面保证公务员队伍的纯洁，提高行政效率；改变党政不分工的领导体制和政企不分的管理体制，使企业真正成为具有相对独立性的市场主体，发挥市场配置资源的基础性作用。这样做，才能在经济方面有效地防止来自官僚主义对经济的瞎指挥和不正之风的侵袭；在政治方面做到精兵简政，使政府从不该管的事务中退出来，实现国家一切权力属于人民的宪政原则。
第三，在发展生产的同时，普遍提高人民的物质和精神生活水平。在科学明显成为直接生产力，在科学技术革命蓬勃发展时代，提高人民的物质生活水平，以科学知识武装人民，实行科学的民主化和民主的科学化，这是生产力发展的不可抗拒的要求。执行一条大力提高人民物质与生活水平的路线，不是经济主义，而是伟大的革命战略要求，邓小平同志概括为这是社会主义本质的要求。马克思主义经典作家在强调人民的物质与精神需要的满足有赖于生产发展的同时，也强调指出，没有需要，就没有生产，在满足需要的过程中产生新的需要，这是生产发展的内在动机的客观前提。（注：参见《马克思恩格斯全集》第12卷，人民出版社1972年版，第741页。）认为需要是个人和社会积极性的动力，动力的动力。（注：参见《马克思恩格斯全集》第21 卷， 人民出版社1972年版，第342页。 ）他们把充分满足不断增长的合理需要同共产主义目的——个人的全面发展联系起来，则更是众所周知的原理。因此，通过不断提高人民生活水平这个根本途径来遏制政府部门的自我扩张行为的过程，实质上也是向共产主义前进的过程。

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