在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：
    按照中、省安全生产工作电视电话会议的要求，全县安全生产工作会议应该在几天前就召开。但由于“10.27”重大交通事故的发生，牵动了县政府及有关部门的大量精力，所以会议一直推迟到现在。今天会议的主要目的是深刻汲取“10.27”重大交通事故的教训，针对第四季度安全生产事故多发的特点，安排部署好下一阶段的安全生产工作，确保全年目标任务的完成。刚才，安监局**局长传达了中、省安全生产工作电视电话会议精神，通报了我县今年以来的安全生产工作情况。应该说，各乡（镇）、各部门、各单位做了大量的工作，我县的安全生产工作总体上是好的，但是事故的教训也十分惨痛，我县安全生产工作在个别领域还存在一定的问题和薄弱环节，应该引起各级、各部门的高度重视。下面，我就做好第四季度的安全生产工作讲三方面的意见。
    一、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
从刚才通报的事故情况看，截止10月底，我县已死亡41人，而年初市政府与县政府签定的年度安全生产目标责任书中，给我县的控制指标是44人。现在离年终还有2个月时间，在这两个月内，能否完成市上下达的控制目标任务，对我们是一个相当大的考验。“6.03”和“10.27”两起重大交通事故的发生，使我县的安全生产形势变得异常严峻，也受到市政府的通报；从目前的安全生产状况看，行业进展不平衡，道路交通事故和火灾事故频发，特别是道路交通事故伤亡较大，成为影响我县安全生产形势的主要方面。当然其他行业也存在不少的安全隐患，如不及时治理整改，就有可能诱发新的不安全生产事故；加之第四季度正是工商业的生产旺季、交通运输旺季，并且受气候因素的影响，属于不安全事故的易发期和多发期。所有这些，都给我县的安全生产工作带来了新的重大的考验，后两个月的安全生产任务更加将繁重，形势相当严峻。对此，各乡（镇）、各部门务必引起高度重视，正视现实，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，把安全生产作为当前的一项重要工作抓紧、抓实、抓细。
    二、明确责任，扎实做好第四季度安全生产各项工作
实践证明，工作前推，事故后退，麻痹松劲，事故逼近。各乡（镇）、各部门、各单位必须认清当前严峻的形势和潜在的不安全因素，以更加勤勉的态度，更加细致的措施，更加务实的作风扎实认真的做好第四季度的安全生产工作。
  （一）积极开展安全生产大检查活动
各乡（镇）、各部门、各单位要按照县政府《关于迅速开展安全生产大检查的紧急通知》精神，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，以查隐患、抓整改、促安全为主要内容，集中一个月的时间，积极开展安全生产大检查活动。有针对性地坚持做好道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工、危化品及烟花爆竹经营以及油脂、造纸、棉纺等易燃易爆企业的生产安全，要结合冬季天干物燥和雨雪天气较多，事故易发的实际，采取有力措施，严加防范。同时，要继续做好校车整治、危漏校舍的修缮、城区户外广告牌匾的治理，以及非煤矿山的整治等工作。
各乡（镇）要按照“辖区自治”的原则，做好本区域内各类生产经营单位的安全生产检查工作。要加强对广大群众冬季用火、用电等方面的安全教育，特别是要督促村组干部监督教育群众不要乘坐农用车辆，提高预防事故的能力。
    公安、交通、农机部门要以“10.27”重大交通事故为教训，针对我县农用车辆多、“黑车非驾”、非法载人严重的特点，加大上路巡查力度，对无牌无证车辆要依法扣押，强制挂牌办证，对非法载人车辆要强行卸人转运，并予以严处重罚。同时要加强对道路运输企业的安全监管，规范市场运营秩序，坚决禁止不具备安全资格的企业、车辆、人员进入市场，严肃查处超载、超限、超负荷运营和非法载客运货等行为；要加强对事故多发路段和危险路段的治理，保证雨、雪、雾等恶劣天气下道路安全畅通。
    安监、公安等部门要加强对化工企业、加油站、液化气站等危化品和烟花爆竹经营安全的检查，特别是要针对我县加油站点多、分布较为集中的特点，加大安全检查力度，严肃查处各类违法违规行为。同时，加大对棉花加工企业的检查整治力度，确保安全生产。
消防、建设、质监、电力等部门，要结合各自职责和季节特点，认真排查，不留死角，不留后患，确保万无一失。
检查中，主要领导要亲自带队，深入基层，逐一排查。对发现的事故隐患要及时督促整改，不能及时整改的，要落实好整改措施和责任人，限期整改；对存在较大安全隐患的，要停产停业整顿；必要时，采取停供生产用电或吊销营业执照等非常手段。
   （二）深入开展安全生产宣传教育和培训
要采取各种形式继续宣传安全生产有关法律法规，增强各级各类人员特别是领导干部的安全生产意识，提高广大群众防范事故的能力。同时，要加强对生产经营单位各级、各类人员的培训，特别要突出抓好新入厂工人的培训，做到先培训、后上岗，凡是未经培训的，一律不准上岗作业。有关部门在检查时要查看企业的培训记录，对违法使用员工的生产经营单位要依法严肃处理。
   （三）严格执行安全生产许可制度
目前，国家主要在非煤矿山企业、建筑施工企业、危化品及烟花爆竹经营单位等高危行业实行安全生产（经营）许可制度。各有关部门要严格把关，对生产经营单位的安全生产经营条件进行认真审查，对不符合条件的，一律不准发证。经整改仍然达不到条件的，要依法予以关闭。这一方面，要实行“谁审批、谁办证、谁负责”的原则，坚决落实好行政许可责任。
    三、注重实效，切实创新安全生产工作机制
当前，我县的安全生产形势不容乐观，后一季度的工作任务相当繁重，必须创新工作机制，认真抓好各项工作的落实。按照“坚持安全生产从基础抓起、安全事故从源头抓起、安全监督从责任抓起、安全制度从落实抓起”的原则，下一阶段，要从以下几方面创新安全生产工作机制：
    一是加大监管力度。着眼防范，消除隐患，这是避免事故的前提。要紧紧抓住生产经营单位这个责任主体，加强监督检查，依法规范管理，认真整顿提高，不能让“有钱买棺材、没钱看病”的现象存在，进而造成“企业赚钱、政府埋单”的后果。在监管过程中，决不允许有任何放纵安全生产违法行为的问题，“大事化小、小事化了”是隐患背后的隐患，是事故的根子，必须是小题大做、揪住不放，宁听骂声，不听哭声。
    二是加大协作力度。安全生产是一个系统过程，排除隐患要上下联动，形成合力，各级各部门要密切配合，多管起下，才能奏效。所以，在工作过程中，要充分发挥各部门的职能职权，予以最大限度的配合和支持，该停电的停电，该吊照的吊照，该扣压的扣压，该查封的查封。希望各乡（镇）、各部门从全县安全稳定发展的大局出发，互相配合协作，积极做好各项工作。
    三是要加大追究力度。对于发生事故，隐瞒事故以及隐患整改不到位的，不但要追究有关生产经营单位的责任，也要追究相关乡（镇）和部门的监管责任。同时对于那些在工作中行动迟缓、敷衍了事或失职渎职的领导和有关人员，也要由有关部门进行通报批评、诫免谈话或给予行政处分。
    同志们，第四季度安全生产工作形势紧，任务重，各乡（镇）、各部门要切实加强领导，狠抓工作落实，为确保我县安全生产形势的稳定好转和全面完成今年的安全生产目标任务而努力！
    谢谢大家！