在县委党校中青年干部培训班上的讲授稿

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在具备扎实专业知识的基础上，党政干部还必须具有良好的精神状态。上海市黄浦区委副书记陈长顺说：搣领导干部要有好的精神状态，是改革开放实践的经验总结。精神状态好，就容易调动人的全部素质和潜力。“火车跑得快，全靠车头带。”领导干部的精神状态，不只是照亮个人，而且能照亮群众，振奋精神，奋发图强，克服困难，去实现既定的目标。在市场竞争中的角逐中需要领导干部既经常保持一种平衡心理，荣辱不惊，又始终保持艰苦创业、开拓竞取的精神状态。尤其是对于老区、贫困地区及其他经济不发达地区的领导来说，保持团结奋斗、发奋图强的精神状态特别重要。那种强调客观、怨天尤人、甘于落后、不思变革，甚至逃避困难，见异思迁的领导者，那种当了‘穷家’仍‘穷吃’、‘破罐子破捧’的领导者，是与党和国家对跨世纪干部素质要求格格不入的。攠领导干部的精神状况具体体现在每一项工作之中，表现出来的应该是一种高度的责任感。
三、当前干部人事制度改革的趋势
（一）、总趋势
（1）、2000年8月，中共中央办公厅印发了已经中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》，并在通知中要求各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），军委总政治部，各人民团体党组结合本地区、本部门实际情况，认真贯彻执行。（内容略）
（2）中央组织部长曾庆红谈当前干部人事制度改革（节选）
（记者）问：为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍，当前和今后一个时期，应抓紧做好哪些工作？
（曾庆红）答：当前和今后一个时期，要把解决干部能上能下问题，作为深化干部人事制度改革的着力点和突破口，努力在以下几个重要环节上取得明显进展：一是要以观念创新为基本前提，进一步解放思想。要破除论资排辈、求全责备等陈旧落后观念，进一步增强创新意识，把积极探索和大胆创新贯穿于干部人事制度改革的每一个环节、每一项工作，凡是符合“三个有利于”的标准，符合“三个代表”的要求，有利于优秀人才脱颖而出、干部能上能下的制度和办法，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。二是要以扩大民主为改革方向，进一步扩大群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权。要坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度。加大干部任前公示制的推广力度，争取三至五年内在地厅级以下领导干部中普遍实行。积极推行公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗制度。三是要以解决干部“能下”为工作重点，进一步加大改革力度。要抓紧建立健全党政领导干部任期制、任职试用期制、辞职制度及部分领导职务聘任制，使干部“能下”逐步制度化。抓紧研究建立和完善“能下”的各项配套措施，努力营造“能下”的社会环境。四是要以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣机制。要尽快研究制定一套科学的考核指标体系，扩大考核范围，改进考核办法，建立健全干部考核责任制。五是要以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍的活力。六是要以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。加强对干部选拔任用工作的监督，尽快建立干部推荐责任制、干部考察责任制，研究制定用人失察失误追究制度。
（3）全国公开选拔领导干部基本情况
改革开放以来，特别是党的十四大以来，全国各地各部门按照中央关于干部人事制度改革的要求，积极探索，不断推进公开选拔领导干部工作，取得巨大的成绩。5年来，全国公开选拔县处级以上干部7700余人。
1994年，党的十四届四中全会决定提出：对公开选拔领导干部，要认真研究和总结，使其不断完善。1996年1月，中组部转发了《吉林省公开推荐与考试考核相结合选拔领导干部的暂行办法》，推进了公开选拔领导干部工作在全国进一步开展。如北京市在1995年公开选拔5名副局级领导干部的基础上，1997年又公开选拔副局级领导干部56名，1998年公开选拔企业高级管理人才和高级专业技术人才172名。1998年12月，中央领导同志在全国省区市党委组织部长会议上提出，要逐步扩大公开选拔的范围，增加群众参与程度。今后，在党政职能部门出现空缺，或新增职位，或机构和人员调整的时候，就尽可能采用这种办法选人。
1999年3月，中组部下发了《关于进一步做好公开选拔领导干部工作的通知》，要求进一步加大公开选拔工作的力度，逐步规范公开选拔的工作程序，着力提高考试的科学化水平，切实提高公开选拔领导干部的工作成效。这标志着公开选拔领导干部工作进入了深化阶段。在今年全国组织部长会议上，中央及中组部领导同志强调，要大力推进公开选拔领导干部工作，“要在总结经验的基础上，进一步明确公开选拔的职位和要求，逐步提高公开选拔领导干部的人数占新提拔的同级领导干部总数的比例。要逐步规范和完善公开选拔领导干部的程序和方法，加强考试组织、题库建设等工作。”公开选拔领导干部在全国各地全面展开。据不完全统计，1995年以来全国31个省（区、市）都开展了公开选拔领导干部工作，选拔地厅级领导干部700多人，县处级领导干部7000多人，科级干部数万人。
公开选拔领导干部工作，是干部选拔任用制度的一项重大改革，经过10多年的探索实践，已取得了显著成效：
——拓宽了选人用人的视野。公开选拔面向全社会，不拘一格选人才，敞开了进贤之路，使更多的优秀人才进入组织部门的视野，解决了实际上存在的用人视野不够宽、难以发现优秀人才的困扰。各地在公开选拔时，参与竞争的干部越来越多。四川省1995年以来，各地先后开展公开选拔工作264批次，报名参选的人数达33600人次。今年山东省公开选拔18名副厅级领导干部，报名人数达到2400多人。
——选拔了大批优秀人才。公开选拔借鉴了现代科学的考试方法和人才测评技术，对干部的能力素质进行定量评价、分析，再加上严格的考察，提高了选人用人的准确性。同时还做到了好中选优，使大批优秀人才走上了各级领导岗位。据一些省市调查，公开选拔上来的领导干部整体素质比较高，对党充满感激之情，工作中表现出很强的开拓进取精神和责任心，能够较好地履行职责。1997年，四川省委组织部对1995年公开选拔上来的20名副厅级领导干部素质适应职位的情况进行调查，结果表明，这些干部普遍思想政治素质好，适应能力强，工作实绩明显，组织满意，群众信任，全部合格。
（4）我县的基本情况
近年来，我县认真贯彻执行上级文件精神，结合珙县实际，加大了干部人事制度改革力度。一是在扩大民主上实现了新的突破。根据省、市精神，从今年起，除少数特殊岗位外，拟提拔的科局级领导干部都实行了公示，扩大了群众的知情权、监督权。对条件成熟的单位积极试行考察预告制、差额考察制和党委（党组）集体讨论投票表决制，总结经验，逐步推开。改进了党管干部的方法，坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，采取多种途径，让群众更多地参与荐贤举能。二是在干部公推公选、竞争上岗方面取得了新的突破。“公推公选、竞争上岗”是干部人事制度改革的一项重要措施。今年县乡机构改革和乡镇村换届选举中，绝大部分单位的中层干部和一般干部都实行了竞争上岗、双向选择和待岗制度，群众更多地参与了选拔领导干部，公开选拔的程序更加规范化，选拔方法更加科学化，基本做到了选好人、用准人。三是在干部能上能下方面取得了新突破。在工作中，既抓了优秀年轻干部能“上”的问题，又注意疏通了干部“下”的渠道，并妥善安置好“下”的干部。对那些素质偏低，民主评议不称职达到一定比例的干部，进行了果断的调整，该免职的免职，该降职的降职。同时，进一步加大了领导干部岗位轮岗力度，扩大了轮岗面，加快了轮岗速度。四是在干部考察考核方面取得了新的突破。坚持原则、标准、程序的统一，并根据不同行业、不同地方和部门的特点以及领导岗位的职责和任期目标，进一步细化、量化了考核内容和标准，多渠道、多侧面、多方式，广泛听取了各方面的意见，进一步提高了考核的准确性。在干部选拔任用上做到了集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定，注意和防止了少数人独断专行。四是即将建立领导干部引咎辞职制度，进一步加大对领导干部的监管。随着我县改革开放的逐步深化和全县经济社会的全面发展，干部人事制度改革还会继续加大。最终的趋势是变“泊乐相马”为“赛场选马”，努力建立起一套科学完善的公开、公平、公正竞争机制和干部管理监督机制，切实提高广大党政干部的综合素质。
四、努力实践，紧跟时代步伐
（一）加强党性锻炼
党性锻炼的内容很广，我只强调两个方面。
（1）、经受住三个考验。搣三个考验攠是指执政的考验即权力的考验、改革开放的考验和社会主义市场经济的考验。能否经受住三个考验，是涉及到一个领导干部的世界观、人生观、价值观和精神境界的问题，也是直接关系到党的思想政治建设成败、社会主义现代化建设事业兴衰成败的问题，是讲党性修炼的重要方面。经受住三个考验，是对每个领导干部的最基本的思想素质要求。
首先要经受住权力的考验。有人说，权力是把双刃剑，这话有道理。为人民而用，那么它就是一把劈荆斩棘、开拓前进的利剑；为私利而用，它就会成为悬在自己头上的一把铡刀。客观地说，有了一定的权力与地位，既获得了为人民服务的条件，但同时也增加了脱离群众甚至蜕化变质的危险。所以作为领导干部，要正确认识自己手中的权力，树立正确的权力观，解决好权力是谁赋予的以及为谁掌权怎么用权的问题，要清醒地认识到权力意味着重担，意味着责任，意味着奉献，而不是谋求个人私利的工具；要自觉地用马克思主义世界观、人生观、价值观去分析判断人生道路上一切错综复杂的问题与是非；要认真解决好入党为什么，当干部干什么，是立志当大官还是立志干事业等根本性问题。

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