在区非公有制企业党建暨选派党建指导员工作动员大会上的讲话

在**区非公有制企业党建暨选派党建指导员工作动员大会上的讲话

同志们：
今天的会议是经区委研究决定召开的，主要目的是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照省、市非公有制企业党建工作的要求，统一思想，明确任务，安排部署我区向非公有制企业选派党建指导员工作，推动我区党建工作再上新台阶，为全区非公有制经济的健康发展提供坚强有力的组织保证。下面，结合我区实际，我讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，增强抓好非公有制企业党建工作的责任感和紧迫感
随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善，个体、私营等非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。由于改革的不断深入，非公有制经济还会有更大的发展，但同时，非公有制企业党建工作却明显滞后于非公有制经济发展，如果不及时跟进，党建工作为经济工作提供服务和保障的目的就难以实现。因此我们必须充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性和紧迫性。
大力加强非公有制企业党建工作，是保证非公有制经济健康发展的需要。据统计，我区现有非公有制企业883家，个体工商户已达8887户。20**年全区非公有制企业实现增加值20.3亿元，上缴税金2.2亿元。我们应当看到，我区非公有制经济虽然有了长足发展，但还存在企业规模小、层次低、竞争力弱的问题，存在企业管理水平低、产品科技含量低、员工素质低的问题。比如我区从业人员在100人以上的企业仅28家，50－99人的非公有制企业只有50家。还有少数企业在生产经营中存在不守法、不诚信、不照章纳税的问题。从长远看，这些问题会制约企业的发展。要实现我区全面建设小康社会的宏伟目标，实现“三个率先”的要求，必须促进我区非公有制经济进一步上规模、上水平、上档次。在非公有制企业加强党建工作，有利于党的方针政策、法律法规在企业得到全面贯彻落实，有利于党的思想政治优势、组织优势和群众工作的优势得到充分发挥，有利于企业做强做大实现健康发展。
大力加强非公有制企业党建工作，是扩大党的工作覆盖面和影响力，增强党的群众基础的需要。非公有制经济党建工作是我区基层党建的一个薄弱环节。一是党员数量少，全区非公有制经济组织中共有党员633人，仅占从业人员总数的5％。二是党组织的覆盖面小。全区883家非公有制经济组织中，已建立44个党组织，涉及企业48家，占总数的5%，还有大部分非公有制企业没有建立党的组织。三是即使在已建党组织的企业，仍有相当部分有名无实，缺人员、少经费、无场所，不能切实履行职责、发挥作用。目前我区非公有制经济从业人员已达11878人，且有逐年增加的趋势。如果非公有制企业游离于党的组织之外，就会削弱党的阶级基础和群众基础，弱化党的社会影响力，甚至会影响党的执政地位。
大力加强非公有制企业党建工作，是促进企业生产经营活动和优化企业内部外部环境的需要。目前，在非公有制企业中建立党组织存在“三难”，即企业经营者接受难、党组织发挥作用难、党组织开展活动难。其根源就是非公有制企业主有这样或那样的顾虑。有人认为，非公有制企业是靠自己力量建立起来的，只要守法经营，按章纳税就行了，何必再建党支部，自己给自己找个“婆婆”管着；有的担心在企业建立党组织会束缚自己的手脚，损害自己的利益，影响生产经营；还有的顾虑党组织建立后企业主的地位问题，如果企业主和书记发生矛盾时怎么办，找谁去解决。这实际上是对非公有制企业党组织认识上的一个偏差。在非公有制企业组建党组织，我们主要是立足于“服务、促进、引导”，党组织在生产经营中是参与而不干预，协调而不包揽，监督而不强制，为企业发展发挥“保驾”和“护航”作用。特别是通过党组织的工作和党员的先锋模范作用，使企业倡导的经营理念、企业精神， 在全体员工中得到更好的贯彻，提升企业形象，增强企业凝聚力，营造企业良好的发展环境。可以说非公有制企业党组织的建立对企业的发展有百利而无一害，非公有制企业主尽可以放心。
二、下大气力，抓紧抓实，确保非公有制企业党组织的组建工作尽快取得突破性进展
按照省委、市委的统一部署，结合我区实际，今年将立足于企业党组织组建，明确一个总的目标，努力完成四项重点工作，迅速扩大党组织的覆盖面。总的目标是：20**年3月底，使辖区内有3名以上正式党员的非公企业全部完成党组织组建工作；到20**年12月底，力争使全区所有在非公有制企业工作的党员都能纳入到党的一个基层组织中。四项工作任务是：
第一，摸清底数，选准组建工作的突破口。截至目前，我区已在非公有制企业中组建党总支2个，支部44个，在全区883家非公有制企业中，组建任务仍十分艰巨。今年，市委组织部把3月份确定为非公有制企业党建工作“推进月”，要求凡是具备建立党组织条件的，必须在3月份完成组建任务。在组建工作中，我们可以本着先易后难的原则，以点带面，全面推开。党组织的组建方式要灵活，形式要多样。要根据不同企业的党建基础和党员数量，因企制宜，积极推进，做到成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个。
第二，上下联动，积极做好向非公有制企业选派党建指导员工作。去年年底，省委组织部专门下发了《关于向非公有制企业选派党建指导员工作的意见》。实践证明，向非公有制企业选派党建工作指导员，是充实非公有制企业党的工作力量的有效措施。今年，我区采取“下派为主、内选为辅”的方式，从全区精心挑选了90名政治素质高、工作能力强的优秀干部和党务人员，派驻到我区72家从业人员在50人以上和党员人数在3人以上应建而未建党组织的非公有制企业里担任党建指导员。其中，从镇、街道和北部工业区、区委党校、区法院、离退休党员中选派58人；在企业内部选派7人； 区级领导11人；区委组织部14人。各党建指导员进驻企业后，要真正发挥作用，坚持指导与服务相结合，重点在提供服务上下功夫，真正成为非公有制企业组建党组织的指导员、学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助企业解决难题的协调员。今天会上下发的《关于向全区非公有制企业选派党建指导员工作的通知》，对党建指导员的素质条件、选派方式、职责任务、考核管理等都提出了具体意见，以规范和推动这项工作。这里特别强调一点，党建指导员下派到各企业，绝不允许收授工资、补贴、奖金、福利等方面的钱物，更不允许拿个人支出的票据到企业报销。
第三，强基固本，认真做好党员管理和发展工作。全区各有关部门要根据非公有制企业中人员流动快、分布散的实际，结合我区流动党员管理工作，切实解决非公企业“口袋党员”的难题，这也是党建指导员的职责和任务之一。“口袋党员”现象的产生，主要是因为非公企业中的党员流动性大、依附性小，有的党员怕麻烦，不愿转组织关系，有的怕业主有看法，不敢公开党员身份。要重点开展调查摸底工作，加强对流动党员的管理，督促在非公企业的党员不管何种情况，都应按党章规定接转组织关系。在此基础上，做好发展新党员工作，注重把“生产经营能手”和政治觉悟高、思想品质好的同志吸收到党组织中来，进一步充实非公有制企业党的力量，为顺利开展组建工作夯实组织基础。各党（工）委和组织部门在制定党员发展规划时，要把非公有制企业纳入总体规划，及时把非公有制企业员工中的优秀分子吸收到党内来。关于发展私营业主入党问题，各地要按照上级统一部署，目前重点抓好培养教育，做好发展的准备工作。
第四，形成合力，加强群团组织配套建设。对于暂时不具备建立党组织条件的非公有制企业，可以先行建立工会、共青团等群众组织。党建指导员可以依托工会、共青团组织做好培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织创造条件。已建立党组织的企业，党组织要加强对群团组织的领导，充分发挥他们在协调劳资关系、维护员工权益等方面的特殊优势，把广大员工团结在党组织周围。为便于党组织对群团组织的领导和工作协调，党组织负责人与群团组织的党员负责人可以交叉兼职。群团组织负责人不是党员的，应列为重点培养对象，具备条件的要及时发展。
三、明确职责，抓住重点，充分发挥非公有制企业党组织的作用
非公有制企业党组织能否充分发挥作用，发挥什么作用，是党建工作的生命力所在。非公有制经济的产权性质决定了党组织发挥作用的职责、渠道和方式有别于国有企业。根据党的任务和当前非公有制企业的实际，非公有制经济党组织在工作内容上，应当重点围绕企业日常生产经营活动，努力发挥思想导向作用、监督作用和先锋模范作用。在当前情况下，我们在非公有制企业党建工作中应体现“两个结合”，重点完成三项基本任务。
一是找准党组织建设与企业发展的“结合点”。首先，要体现目标上的融合。企业要生存就要获取利润，因此非公有制企业党组织必须围绕企业生产经营开展党建工作，把促进企业发展作为党组织工作的目标和检验标准，保证党建工作与企业发展同向，使党的工作为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护，实现党建工作和经济工作最大程度的融合。其次，是心理上的融合。非公有制企业中的党员，绝大多数受雇于人，部分党员出现了理想淡化、意志衰退、心理失衡等现象，党员的先锋模范作用受到一定制约。要引导广大党员克服“雇佣”思想和“临时”观念，增强党员做好本职工作的荣誉感、责任感。非公有制企业党组织尤其要加强对党员的教育管理，经常性地开展党的宗旨、理想和党的政策教育。特别要围绕解决企业生产经营中的难点、热点问题，研究和创新党的活动载体，探索党员主题教育活动。如组织开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“一名党员一面旗”、“党员谏言献策”、“党员无违章无违纪无事故”、“党员身边增效益”等教育活动，使党员在主题活动中受到教育。这样员工就能在党组织中找到心理上的归属感，能够全身心的融入企业。再次，是发挥作用上的融合。通过党员的先锋模范作用，团结和带领员工顺利完成企业各项生产经营任务，促进企业快速发展。总之，抓住企业发展这个根本，努力把党组织建设成为企业决策的“信息库”和企业发展的“助力器”。

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