县委书记在全县安全生产工作会议上的讲话

三、在组织领导上必须始终坚持齐抓共管的力度不能减

安全生产事关全县经济社会发展，责任重大；事关全县的改革和稳定，任务艰巨。面对我县大建设、大发展的新的形势，如果不强力构建齐抓共管的安全生产工作大格局，就很难从根本上巩固和发展全县安全生产持续稳定好转的形势。因此，全县各级各部门必须进一步加大领导力度，明确责任，齐心协力抓好安全生产工作，确保安全生产监控、排查和整治落到实处。

（一）要进一步建立和健全安全生产责任体系。安全生产是一项复杂的社会系统工程，必须建立健全和落实纵向到底、横向到边的责任体系。一是要全面落实各级政府的责任。抓好安全生产，各级政府义不容辞、责无旁贷。必须按照国务院和省、市里的要求，严格履行规定的工作职责，切实加强对安全生产工作的领导。要把安全生产纳入政府工作的重要议事日程，定期召开安全生产例会，及时分析、部署、督促和组织检查本地区的安全生产工作，组织有关部门对辖区内的重特大安全事故隐患进行排查整治。同时，要建立健全领导干部安全生产责任制，实行一级抓一级，一级对一级负责，逐级抓好落实。这里必须明确，各级行政一把手是本地、本部门安全生产的第一责任人，要亲自抓、负总责；主管安全生产的领导是直接责任人，要集中精力抓；其他领导也要对分管工作范围的安全生产负责。二是要全面落实有关部门的责任。政府各有关部门要在各自的职责范围内，本着管生产同时管安全的原则，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基础。安监部门要认真履行安全生产综合监督检查、指导协调的职责，敢抓敢管，敢于碰硬，宁当恶人，不当罪人，进一步加大行政执法力度，对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，要依法实施行政处罚。三是要全面落实生产经营单位的责任。各厂矿企业的厂长、经理、矿主，作为企业的法人代表，必须对企业的安全生产负全面责任，并按照《安全生产法》的有关规定，加强企业内部安全生产责任制建设，对所有可能发生事故的环节和部位都必须指定具体的负责人，坚决不允许出现“盲区”，出现“死角”。同时，要严肃事故上报责任，强化情报信息工作的报送规定和报送纪律，对瞒报、误报、漏报事故、越级上报的，造成工作被动的，要严肃追究有关人员的责任。

（二）要全面强化安全事故责任追究。从严、从重查处安全事故，这是中央和省里、市里的一贯要求。因此，对于安全生产事故，我们绝不能大事化小，小事化了。否则，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，而且也无法向人民群众、向党和组织交待。这就要求我们，对安全责任事故，特别是重大安全事故，都必须严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《湖南省重大安全事故行政责任追究规定》的规定，严肃追究，严肃查处。希望大家好好珍惜党和人民赋予的权力，千万不要在这个问题上栽跟斗、捅漏子。对于安全事故责任追究，县委、县政府的态度历来是非常明确的，今后凡发现疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重大、特大事故的，一定要坚持按照“四不放过”的原则，对事故责任人和有关领导进行依法追究和严肃处理，决不心慈手软，姑息迁就。同时，对主管部门和责任单位实行“一票否决”。

（三）要努力营造安全生产工作良好氛围。当前，安全生产工作存在的问题，固然有多种原因，我认为最根本的原因就是在全社会还没有真正形成“关爱生命，关注安全”的良好氛围。因此，各级党委、政府和各有关部门一定要把大力营造安全生产工作环境作为关键措施来抓。要充分利用各种途径，采取各种方式，加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和重大举措，宣传先进典型和经验；对严重忽视安全生产，导致重特大事故发生的典型事例要予以曝光。要加强对群众的安全教育，不断增强群众自我安全保护的意识和对事故的防范能力，努力营造一个人人关心安全、人人自觉保安全的浓厚安全生产氛围。同时，要充分发挥各类社团组织在安全生产方面的作用，强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作的格局。

同志们，安全工作无小事。做好安全生产工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要从讲政治、促发展、保稳定的高度，牢固树立“安全第一”的思想，全面落实科学发展观，严字当头，加强监管，强化责任，狠抓落实，为推进xx经济社会又快又好发展创造安全稳定的环境。

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