在县十六届人大常委会第一次会议结束时的讲话

明确思路 不辱使命 努力开创各项工作新局面

在县十六届人大常委会第一次会议结束时的讲话

县人大常委会主任  胡志让

（20**年11月29日）

常委会各位组成人员、同志们：

城固县第十六届人大常委会第一次会议，在全体与会同志们的共同努力下，圆满完成了各项议程，会议开得很好。委员们和列席会议的同志高度重视、尽职尽责，为本届人大工作开好局、起好步，带了一个好头。这次会议，听取和审议了县人民政府关于新建重点项目和新型农村合作医疗工作情况的报告,审议通过了《县人大常委会组成人员守则》、《县人大常委会任免国家机关工作人员办法》等四项制度，依法任命了一名副县长、任命了县十六届人大常委会各工作委员会负责人和新一届县人民政府组成部门主要负责人。这是继县十六届人大一次会议选举产生国家机关领导人员之后，又一次重要的人事任命。这一任命决定，不仅体现了县人大常委会全体组成人员对被任命人员的信任和对政府工作的支持，也体现了全县50万人民的信任和厚望。在此，我谨代表县人大常委会对受任的30名同志表示衷心的祝贺!我相信，大家一定不会辜负党和人民的期望，牢记使命，恪尽职守，为我县改革开放、经济建设、社会和谐和现代化建设作出新的更大的贡献。

这次会议召开之前，县人大常委会主任会议几次对会议审议的各项议题进行了认真研究讨论。会前，常委会还组织部分委员和人大代表对部分新建重点项目和新型农村合作医疗工作进行了专题视察。昨天，又对常委会组成人员进行了集中培训，审议通过了几个相关工作制度。这些，都为开好这次会议做了充分的准备。会议期间，常委会组成人员积极履行职责，认真审议各项议程，对我县重点项目和新型农村合作医疗工作提出了许多好的意见和建议。会后，请常委会办公室将这些意见和建议整理成常委会审议意见，经主任会议审定后，转交县政府，请县政府和有关部门按照要求，明确责任，认真办理，并及时向县人大常委会作出书面报告。下面，我结合会议议题讲几点意见。

一、对视察工作的估价和建议

（一）、加强协调，加大解决新上项目中的障碍因素，为新建项目创造良好的建设环境

近年来，县人民政府高度重视项目建设工作，紧抓国家西部大开发和实施陕南突破发展机遇，牢固树立“抓机遇就是抓项目、抓发展必须抓项目”的意识，特别是把新上项目作为率先突破发展的切入点和培植经济增长的新亮点，大力实施项目带动战略，积极争跑项目，形成了县级领导包抓、主管部门主抓、相关部门协抓的良好局面。今年新建的20个重点项目进展良好，视察的6个项目中有5个已完成年度投资任务，有的已经提前达产，有力推动了县域经济的持续发展。政府、主管局各有关部门、企业业主功不可没。但是视察中我们也发现建设中仍存在一些不容忽视的问题，这主要是项目建设资金缺口大，企业自备金不足，银行贷款门槛高，融资难度更大，拉长了新建项目建设时间，影响企业按时投产达效。其次，企业在上马决策时，缺乏对新建项目各相关要素的有效论证，与现阶段国家规定的投资政策有悖。如象规模定位、环保达标、场地选择等等。三是解决新办企业实际问题力度不够，可以排除的障碍新办企业问题的措施不到位，影响了新办企业的质量。

为此，请政府和相关部门扎实认真地继续做好项目建设工作，特别是新建项目涉及部门多，在项目建设中不可避免地会出现这样或那样的矛盾和问题，协调工作量非常大。计划、国土、环保、城建、电力、水利、交通、金融等部门要认真履行职责、通力协作，切实帮助解决好项目中存在的困难和问题，为新上项目建设创造良好的环境。同时要抓好项目储备。要围绕国家的产业政策，认真研究分析，准确把握投资方向和重点，结合我县实际，配合项目业主有效的开展项目谋划、项目论证、项目申报等前期工作，不断充实和完善重点项目库，使我县重点项目工作建设一批、申报一批、储备一批。同时，也要对生产类项目和社会类项目同力同抓，让新上项目在今后县域经济发展中担纲财税大梁。

（二）、提高认识，积极推行，认真做好新农合工作

新型农村合作医疗制度是一项事关农民切身利益，事关新农村建设的大事，在县委、政府的高度重视和大力支持下，在卫生部门的辛勤努力下，我县新农合工作取得明显成效。20**年11月开始至现时已有36.9万农民参加了新型农村合作医疗，直接受益农民群众14824人，从这次视察情况看，新农合各项工作制度不断健全，运行程序逐步规范，医疗基金运行基本平稳，总体发展态势良好，受到了绝大多数群众的一致好评，初步实现了“群众得健康、医院得发展、政府得民心”的“三赢”工作目标。但在视察中我们也看到当前存在的一些困难问题，主要一是宣传工作还有待进一步加强。一些乡镇由于时间紧、任务重，对宣传工作开展得不深、不细，致使部分群众对新农合工作认识偏差，对新农合的政策了解不清；二是部分农民群众的参与度不高。特别是在经过今年的运行后，部分农民因家中无人生病，没有享受到医疗补偿，影响明年参合率和积极性。三是农村医疗队伍建设亟待加强，乡镇卫生院装备滞后，卫生人才紧缺。四是监管制度有待进一步完善提高。

实施新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展，切实解决“三农”问题，构建和谐社会，全面建设小康社会的重大决策；是实现人民群众共享改革发展成果的重大举措。我们一定要深刻认识到开展新型农村合作医疗工作的长远意义和现实意义，今后在实施新农合工作要结合县情、民情，注重农民的思想发动、宣传教育。同时，把好群众宣传关，让广大农民懂政策。把好经费收取关，让农民积极参合，又不得让基层干部留下新的债务。把好患者治疗关，提高医疗服务质量和医疗水平，在有限的资金内基本解决单病种和普通患者的治愈工作。把好制度关，对城区医院、农村医院探索总结出规范的管理制度，确保农合资金不出问题。同时也要解决好农合管理部门的实际问题，提高农合管理部门的总体素质，通过他们的辛勤工作，让政府少操心、让百姓得实惠。 www.jiaoshi66.com

二、对新任命人员的希望和要求

这次受命的30位同志，都是经过民主推荐、组织考察，经验丰富、成绩优异的好干部，你们是我县经济社会发展中的带头人，是我县经济社会发展的中流砥柱和中坚力量，特别是政府组成部门的23位同志，肩上的担子更重，责任更大。为此，我代表县人大常委会，在你们作出履职承诺的基础上，提几点希望和要求，与大家共勉。

一要增强责任意识。当前，党的十七大规划了我国新的发展蓝图，提出了新的要求，今后五年正逢城固加快发展的关键时期和实施十一.五规划的重要阶段，我县的改革发展也面临着新的机遇、新的挑战和新的任务。面对科学发展、突破发展、构建和谐城固的重要任务，能否抓住机遇，迎接挑战，有所作为，有所建树，为我县经济社会发展作出贡献，是对在座各位的考验。为此，首先要勇担责任。党和人民把我们推到领导岗位上，职务就意味着责任，权力就意味着压力。今天任命的同志，都是县政府组成部门的一把手，在事关我县全局工作的各条战线、各个领域担负着重要领导职务，大家的工作水平和效率直接关系到我县新一轮改革发展目标任务的完成，直接关系到人民群众对党和“一府两院”工作的评价。大家受命于此，不仅是光荣而神圣的职务光环，更重要的是意味着担负了更重的责任和使命。全体政府组成人员都要摆正自己与政府的关系，找准自己的位置，全身心地进入角色，全方位地了解角色，全天候地当好角色，履好职，尽好责；第二要敢于承担责任。在其位，任其职，就要谋其政，尽其责，成其事。人民选择了我们，我们就要切实承担起“为官一任、造福一方”的发展之责、改革之责、稳定之责。要严格实行行政首长负责制，强化第一责任人的意识，深入研究、科学谋划，独立负责地、创造性地做好职责范围内的各项工作。要勇于破解难题、化解矛盾，创造性的落实好县委十三次党代会确定改革发展目标；第三要保持奋发有为的精神状态。事在人为，人在有志，志在奋斗。要视事业为生命，树立一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的责任意识，提倡一种“不干则已，要干就干出个样子来”的敬业精神，自觉把城固的改革、发展与稳定作为自己义不容辞的责任，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫花费在抓落实上，把本领实践在促发展上，在履职尽责上有所作为，体现自我价值。

二要增强公仆意识。人大常委会依法决定任命国家机关工作人员，实质就是按照人民的委托进行授权。我们一定要认识到手中的权力是人民赋予的，凝聚着人民的期望和重托，在任何时候、任何情况下，都要把维护、实现和发展好最广大人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，始终把人民群众的利益放在第一位，脑子里想着群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要把解决发展问题作为维护民利的重点，扎实履行部门职责，一心一意谋发展，扎扎实实求发展，切实让群众感受到城固的变化，分享到发展的成果，在发展中树立政府部门的威信；要把解决群众关注的难点问题作为关注民生的重要方面，充分发挥部门和行业的优势，把解决群众生产、生活中的困难和问题作为首要责任，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，把好事办好，把实事办实，千方百计解决群众关注的热点、难点问题，在群众最盼上赢民心，在群众最急上见真情，在群众最怨上看作风，真正作到不负组织的信任，不负群众的期望和重托。

三要增强人大意识。 宪法第三条明确规定：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。”人大监督的内容，既包括对“一府两院”行为的合法性进行的法律监督，又包括法律监督以外的工作监督；不仅监督“一府两院”的行为是否合法，而且监督“一府两院”的工作是否有效。从这个意义上讲，人大对行政、审判、检察机关的监督，既是一种制约，又是支持和促进，使其更加有效地开展工作。我们一定要从我们国家的宪政体系、国体政体和讲政治、讲法制的高度认识人大工作，认识到人大和“一府两院”分工不同，职能不同，但目标是一致的，认识到人大监督的目的不是和“一府两院”过不去，更不是到“一府两院”去挑刺，监督不是监视、不是干预，监督是补台是支持，是促进“一府两院”转变职能，达到提高依法行政能力，更好服务社会，推进各项工作又快又好发展的目的。

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