新班子 新风貌 开创人大工作新局面

新班子 新风貌  开创人大工作新局面

城固县第十六届人大常委会选举产生以来，始终坚持以党的十七大精神为指针，以《宪法》、《监督法》为依据，以保障经济发展、构建和谐社会、改善民生为目的，求真务实、开拓创新、依法履职，寓监督于支持之中，寓支持于服务之中，为推动城固经济社会发展、构建和谐城固作出了新的贡献。

一、围绕大局、紧扣中心，监督工作取得了新成效

换届后，常委会按照服务大局、促进发展、关注民生的工作思路，以贯彻落实《监督法》为契机，把工作监督的重点放在促进经济发展、构建和谐社会、维护民生民利上，在工作安排上与县委的总体部署合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的期盼同心。通过听取和审议 “一府两院”专项工作报告，组织开展执法检查和工作视察等活动，不断强化监督职能，为推动经济社会发展提供了有力保障。

在具体工作中，一是紧扣发展主线开展监督。常委会围绕经济建设中心，本着突出重点、讲求实效的原则，找准切入点，针对影响经济发展的重大问题开展工作，听取和审议了县人民政府关于全县国民经济和社会发展计划执行情况、新建项目建设、旅游发展、农业综合开发等方面的工作报告，针对工作中存在的问题，提出了改进措施和审议意见，把监督和促进发展有效地结合起来，确保了各项工作的健康发展。二是抓住重点工作开展监督。财政工作关乎社会各项事业的发展。常委会把财政预决算审查监督作为工作监督的重点，在十六届人大常委会第二次会议上，听取和审议了县人民政府关于20**年财政决算的报告以及审计工作报告，依法作出了关于批准城固县20**年财政决算的决定。要求政府及财政部门总结经验、规范制度，强化收支管理，培植新兴财源，推行部门预算，优化支出结构，不断提高依法理财、用财、聚财水平。政府高度重视常委会的意见，采取有效措施，细化了部门预算，进一步管紧了“钱袋子”，使财政资金使用更合理，促进了经济社会又好又快发展。三是围绕热点问题开展监督。常委会把解决群众关心的热点、难点问题作为加强对“一府两院”工作监督的出发点。新型农村合作医疗是党中央解决“三农”问题，构建和谐社会的重大举措，也是事关农民切身利益，事关新农村建设的大事。为了确保这一惠民政策的贯彻落实，县人大常委会抽调部分委员和代表对新型农村合作医疗工作开展情况进行了视察，并在十六届人大常委会第1次会议上听取和审议了县人民政府关于贯彻实施情况的报告，针对群众反映的乡镇卫生院医疗条件差、单病种医疗费报销封顶线低等问题，要求医疗部门进一步提高服务质量和水平，要求政府及主管部门进一步加大政医疗策宣传力度，努力提高农民参合率，加强合疗资金监管，确保农合工作规范运行，切实维护了人民群众的切身利益。

二、强化服务、加强指导，代表工作取得了新进展

人大代表来自人民，既是人民群众根本利益的忠实代言人，又是推进事业发展的中坚力量，充分发挥代表主体作用，是做好人大工作的关键。一是强化了代表的学习和培训。常委会领导分片区深入基层，对人大代表开展会前视察、调研以及提出议案进行了专题培训和指导，进一步提高了代表履职能力。二是为代表知情知政，履职尽责搭建平台。积极推荐代表参加县委和“一府两院”召开的重要工作会，参与县上事关经济社会发展的重大活动，充分保障了代表的知情权、参与权和监督权。三是落实了代表履职的相关保障。按照《地方组织法》、《代表法》的规定和要求，进一步落实代表活动经费，为代表执行职务创造良好条件。四是规范和丰富了代表闭会期间的活动。按照行政区域、界别结构科学划分了多层次、多元化的代表活动小组，建立了代表履职登记制度，鼓励和支持代表个人持证视察，不断增强了代表活动的灵活性和时效性。五是提高了代表建议、批评和意见的办理质量。常委会在丰富办理形式上求创新，在督办落实上求实效，实行常委会委员包抓代表建议、批评和意见督办工作机制，通过重点督办、现场督办等方式，使县十六届人大一次会议期间，代表对各方面工作提出建议、批评和意见全部办理完毕，充分调动了代表履职积极性。

三、突出重点、丰富形式，宣传工作有了新突破

人代会和常委会会议是人大及其常委会行使法定职权的基本方式，是代表人民意志依法集体行使职权的重要活动。常委会把对“两会”的宣传报道作为宣传工作的重中之重。首先是加强了对人代会的宣传。在召开人代会前，成立了宣传工作组，制定了详细的宣传报道计划，拟定了代表专访的内容和名单，紧紧围绕经济发展、工农业生产、城镇建设等方面对代表履职情况进行了专题采访，并在电视台开办了代表风采专栏，广泛宣传代表依法履职、积极参与管理国家事务的先进事迹，宣传代表联系选民、反映民意，为群众办实事的好做法。其次是加强了对常委会会议的宣传。常委会把召开会议的时间和会议议题提前告知广电部门，使他们能够紧紧抓住会议的重点进行宣传报道。按照《监督法》的要求，对常委会通过的决议决定、人事任免等重要事项及时向社会进行了公布。第三是加强了对常委会重大活动的宣传 。常委会组织开展执法检查、工作视察时，积极与新闻单位联系和沟通，对开展活动情况进行全程报道。在宣传“一府两院”严格执法、依法办事的同时，对执法检查、工作视察中发现的重大问题和群众反映强烈、社会影响较大的违法案件予以曝光，使人大监督与舆论监督紧密结合起来，加深了人民群众对人大地位和作用的认识，使人大工作时刻置于人民群众的关心和监督之下。

四、高度重视、认真督办，信访工作推出了新举措

常委会始终把办理群众来信来访做为畅通民情、维护民权的一项重要工作，进一步建立健全了信访工作制度，明确规定了群众来信来访接待登记、立案受理、领导审核、归口转交、跟踪督办、信息反馈、结果回报等办理程序，配备了专职信访工作人员，实行来信来访首办首问负责制，重要信访案件常委会领导亲自接待处理。使群众来信来访件件有着落，事事有答复，有效化解上访矛盾，维护了群众权益，促进了社会稳定。

五、完善制度、注重学习，自身建设有了新提高

党的十七大对人大工作提出了新的、更高的要求，加强人大及其常委会自身建设是新形势下人大工作的迫切需要，也是搞好人大工作的重要保证。常委会在认真履行各项职责的同时，以创建市级文明机关标兵为契机，不断加强自身建设。首先是加强了履职能力建设。换届后，新当选的委员较多，对人大工作比较陌生，为了使他们尽快进入角色，掌握人大工作的法律法规和相关的业务知识，担当起宪法和法律赋予的重任，履行好职责，发挥好监督职能作用，在十六届人大常委会一次会议上，对常委会委员进行了履职培训，辅导学习了《监督法》、《组织法》等法律法规及人大工作业务知识。年底，常委会领导又分片区对县人大代表进行了集中培训，进一步提高了常委会委员和人大代表的履职能力，增强了勤政为民意识。其次是加强了思想作风建设。为了把新一届人大常委会建成一个务实的集体、注重绩效的集体，常委会在组成人员中深入开展“六个一”活动，即每人联系一个代表活动小组；每人围绕群众和社会普遍关注的热点难点问题开展调查研究，形成一篇有质量的调研报告；每年提出一条事关全局、有操作性的议案、建议和意见；每年至少组织参与一次慈善献爱心活动；每年向常委会进行一次履职报告；每年组织一次集体视察考察活动，使委员们和人大机关工作人员能深入基层开展调查研究，认真听取人民群众的意愿和呼声，使各项工作都建立在充分反映民意和广泛集中民智的基础上，切实维护好、代表好人民群众的根本利益。第三是加强了制度建设。按照《监督法》的规定和要求，对《县人大常委会组成人员守则》、《县人大常委会议事规则》、《主任会议议事规则》、《任免国家机关工作人员办法》、《任前法律知识考试办法》等六项制度进行了修订和完善，使常委会工作制度化、规范化。

20**年是实施“十一五”规划、实现率先突破发展的关键一年，也是县十六届人大常委会履职的第一年。作为新一届人大常委会在今后工作中将紧紧围绕全县工作大局，以经济建设为中心，以加快发展为第一要务，以突破发展为奋斗目标，以构建和谐城固为共同任务，正确掌握社会主义民主政治建设的总体要求，充分认识现阶段民主法制建设的重要任务，牢牢把握依法治县方略，践行监督寓支持、监督促发展、监督保稳定，监督求和谐的人大工作要旨，把常委会的工作提升到一个新的水平。