街道人大代表开展双争活动情况汇报

   仲夏时节，**市乡镇场街道人大工作联系会在此举行，这为我们从事人大工作的同志提供了一个很好的学习、总结和交流的机会，这必将对我们**市人大工作是个较大的推动和促进，我们将认真学习兄弟乡镇场街道的好经验、好做法，进一步做好青得里街道人大代表工作。下面，我就青得里街道人大代表开展双争活动情况向与会的市人大常委会领导和多年从事人大工作的有关各方作简要汇报，不妥之处，请大家批评指正。

【基本情况】青得里街道人大工作委员会自20**年上半年成立，由于受客观因素的影响，至今，街道人大工作委员会有名无人员编制和活动经费，人大代表工作一直由街道党委领导和组织。辖区有州市人大代表51名，其中州直人大代表23名，市直人大代表28名，存在着领导身份代表多、文化素质高、代表结构合理平衡等现状。划分了三个州市人大代表混编的活动小组，各自组织开展了相应的人大代表活动。

【双争内容】争做人民满意代表、争做优秀人大代表（简称双争）活动的基本内容概括为“八个一”：每年参加一次以上有关人大工作的学习或培训；每年走访选民、征求选民意见一次以上；每年接待选民一次以上；每1--2年回选区向选民述职一次；每年参加一次以上视察或调研活动；每年提一条以上议案、建议或意见；每年参加一次以上所在社区的活动；每年帮扶一个困难家庭或一个下岗失业人员，或资助一名贫困学生。

一、提出双争活动的背景

街道党委自去年萌生开展双争活动构想到工作准备再到全面铺开，经历了一个不断探索和逐步深化的过程。我们提出双争活动主要基于以下原因：

（一）社区“三无”（无组织、无管理、无关注）地带管理令人堪忧。在活动准备阶段，街道党委组织了一次社情民意访查，经过对社情民意调查资料的分析、归类，我们感到基层党组织目前面临配套组织建设及其群体的隐忧。突出表现在：一是随着各项改革事业的不断深化，各类新型组织出现的新情况、新问题，亟待我们采取新措施、新办法加以研讨和解决；二是有力无处使，为就业所困的下岗失业、进城务工人员。他们既要扶养老人、教育小孩，又要自谋职业，承受了较大的生存压力，对社会的不满情绪在积聚，不确定因素在增大，对社会稳定构成潜在威胁。针对这些情况，我们清醒地意识到，仅靠政府保障金、慰问金等办法，只能是权宜之计，已经不能解决根本问题，因此，必须寻找一条切合实际，行之有效的组织管理办法，来帮助他们脱贫致富，实现安居乐业。

（二）人大代表履行职务时示范辐射作用的办法不多。人大代表履行职务的辐射作用要靠自觉，还要靠引导。过去，人大代表发挥作用主要是立足岗位的贡献，很少发挥本职工作以外的作用，相当部分的人大代表愿意为社区做点事情，却找不到途径。青得里街道党委开展的人大代表双争活动，通过管理、引导、帮扶、协商安置的形式把人大代表和弱势群体连结起来，为辖区内的人大代表提供了广阔的空间和舞台。

（三）上级人大常委会及其领导的关心支持激发了我们不断创新的动力。青得里街道党委自开展人大代表双争活动以来，由于市人大常委会的关怀和支持，取得了一定成绩，这既是鼓励，也是压力。州市人大特别是市人大常委会领导深入城市街道社区检查指导工作，给一线的人大工作干部增添了动力。街道党委在全面分析了社区党建配套组织建设工作的实际情况和社区弱势群体面临的困难后，审时度势，于20**年3月份在党委会上正式提出了关于组织州市两级人大代表开展双争活动的方案，经过调查摸底、宣传发动等前期工作，于4月15日召开了组建活动启动仪式。驻辖区单位党组织、人大代表以及街道社区工作者参加了活动仪式，在社会上产生了积极反响。

二、实施双争活动的基本做法

社区是城市发展的标志、社会稳定的基础，更是社会成员的利益共同体。我们在抓人大代表正确履行职权、充分发挥作用方面，本着以人为本、服务于民，不求大而全、力求小而精和富有实效的人大工作原则，提高人大代表的议政能力。

（一）提高执政能力，让人大代表的精神状态在社区好起来。良好的精神状态是战胜困难的法宝。人大工作是一项涉及面广，具有专业性和自身特点，我们把提高人大代表的政治业务素质作为履行人大代表职权最基础性的工作来抓。一是为人大代表获取新信息创造优越的条件。街道党委建立了代表学习、联系制度，每季度定期组织人大代表学习、视察，不定期走访人大代表，为辖区内的人大代表掌握街道工作动态提供了信息渠道。二是为人大代表增强工作技能提供方便。根据人大工作特点和实际工作需要，邀请部分人大代表为街道社区干部讲课、解疑释难。三是为人大代表从实践中获得真知灼见创造环境。凡是街道社区作出重大事项之前，均要组织人大代表深入基层调查研究，倾听居民的意见和要求，为议政奠定了基础。

（二）立足双争活动，让人大代表的工作特色在社区亮起来。今年6月份街道党委与市人大代表人事委员会了解了代表走访选民、征求选民意见情况。据统计辖区内的人大代表接待选民100余次，每个代表参加了一次以上的视察或调研活动，提出了60余条以上建议意见。大部分代表参加了所在社区的组织生活、党建联席会、社区文艺等活动，为团结北路筹建“爱心超市”、长城东路社区筹建“便民市场”、响根布呼东路社区筹建“手拉手互助联合会”、长城西路筹建“社区服务中心”、和平路社区协调解决同乐巷200多户居民2个生活垃圾箱、北京中路社区改善办公场所提供援助等，发挥了人大代表应有作用。80%以上的人大代表帮扶了困难家庭或下岗失业人员，或资助贫困学生。

（三）强化宗旨意识，让人大代表的职务形象在社区好起来。聘请28名州市人大代表作为街道社区行政效能和民情流水线工程义务监督员、街道社区保持共产党员先进性教育指导员、街道社区各项工作的宣传员、街道社区干部培训的讲解员、解决街道社区事关居民热点、难点问题的协调员。按照人大代表的宗旨，辖区州市人大代表坚持“三个立足”(立足于依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用；立足于推进三个文明建设；立足于监督和支持“一府两院”的工作)，突出“三个重点”(服务改革和经济工作；服务城市社区建设；扶贫帮困，为民办实事)，充分发挥了“五员”的作用，为街道社区的三个文明建设做出了应有的努力。

（四）要有所作为，让人大代表的代表旗帜在社区飘起来。为充分发挥人大代表的主体作用，我们一方面强化目标管理，印发了州市人大代表履职情况记载册，实施“软目标”“硬考核”，将人大代表在街道社区履行职责情况与社区党建、社区建设、精神文明建设、社会治安综合治理目标结合起来，实行目标责任捆绑管理，落实考核奖惩制度。另一方面以人大代表履行职责为核心，充分发挥人大代表的旗帜作用，动员人大代表参与社区建设。建立社区人大代表之家，为人大代表参与社区建设和参加活动提供服务。目前51名州市人大代表已在社区登记造册，社区与人大代表定期不定期进行联络，收集人大代表的意见建议，及时向有关各方反映。通过这种模式，使人大代表的活动覆盖面更加广泛、影响力更加深入，履行职务更有作为、代表旗帜更加亮丽。

三、开展双争活动以来工作取得的初步成效

构建了一个载体。双争活动这一载体好比一根红线，连结着党和人大与居民群众；抓住了一个重要契机——党的建设与民主法制建设，人大代表带有很大的示范性、导向性，由他们领衔唱主角、打头阵能产生较大的影响力。

发挥了两个作用。新形势下人大代表的主体作用和代表作用应该如何发挥，这是创新人大代表工作活动方式、管理方式、组织方式的新课题，我们一直在不遗余力地探索。双争活动的开展，正是基于对人大代表的主体作用和代表作用的深入思考。通过开展双争活动，把发挥人大代表的主体作用和代表作用引导到具体解决驻区弱势群体面临的实际工作、生活、学习、就业等难点问题上来，密切了人大代表同人民群众的血肉联系。人大代表鲁国林动情地说：“我们和困难职工等弱势群体生活在同一社区，每天匆匆忙忙上班，却无暇顾及他们的冷暖，彼此相邻而心灵相距是那么遥远，我作为一名人大代表感到内疚。自从参与了双争活动，有一种如释重负的感觉，心中的愧疚感减轻了许多!”       

密切了党群关系。双争活动开展以来，开展人大代表视察、扶贫帮困活动的过程，亦是密切党群、干群关系的过程。通过开展社情民意调查，人大代表通过开展视察和送温暖活动，使辖区人大代表与驻区居民实现了再接触，再认识，进一步了解了居民的急难困苦和所想所盼所需，增强了工作责任感和使命感，同时也让辖区居民真正感受到了人大代表为居民服务的真心，从而增进了了解，有效地密切了党群关系。

促进了社区的稳定。社区是城市的基础，基础不牢，地动山摇。实施双争活动组织并开展扶贫帮困活动，将驻区弱势群体纳入帮扶对象，协调解决他们的生活、就业、看病等实际难题，帮助他们消除了心中怨气，增强了生活的勇气，较好促进了社会的稳定。

四、下一步工作思路

1、结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强与人大代表的联系。2、组织人大代表就街道社区的低保、就业再就业、经济实体等工作进行视察。3、举办一台由人大代表参与的专题晚会。4、组织人大代表到外地参观学习。5、开展双争活动自查和考核。

感谢**市人大为我们提供了一个很好的学习机会。我们要把这次会议精神带回去认真抓好落实；要把兄弟乡镇场、街道人大好的经验、做法带回去，推动我们的工作上一个新台阶。