在全旗经济形势分析会上的讲话

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同志们：
旗委、政府组织召开的这次全旗经济形势分析会，主要目的是：认真总结分析前4个月的经济运行情况，安排部署后一阶段工作，动员全旗各级干部振奋精神，坚定信心，狠抓落实，确保主要工作实现“双过半”目标，为圆满完成全年的目标任务奠定基础。刚才，政府的各位副旗长分别从各自分管工作的角度作了很好的发言，一会儿，旗委李杰翔书记还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见。
一、前4个月经济运行情况
今年是实施“十一五”规划的开局之年，开好头，起好步，对确保圆满完成规划的各项目标任务至关重要。为此，前4个月，全旗上下认真贯彻落实旗委九届九次全委（扩大）会议和旗十四届人大三次会议精神，紧紧围绕今年确定的各项目标任务，立足科学发展，着眼争先进位，狠抓措施落实，全旗经济继续保持了快速发展的良好势头。
（一）整体经济持续快速增长。
全旗生产总值预计完成9.78亿元，同比增长15.3%，完成年度目标任务的19.2%。一产业增加值预计完成1.61亿元，同比增长21.1%；第二产业增加值预计完成2.97亿元，同比增长26.7%；其中工业增加值累计完成2.73亿元，同比增长21.93%，占同期gdp的30.4%；第三产业增加值预计完成5.2亿元，同比增长9.7%。全社会固定资产投资完成1.96亿元，同比增长17.6%；社会消费品零售总额完成2.92亿元，同比增长10.8%。农牧民人均收入预计完成1937元，同比增长38.9%，城镇居民人均可支配收入完成3252元，同比增长16.1%，城镇居民储蓄存款余额达13.9亿元，同比增长15.8%。一季度，各项主要经济指标在全市外五旗县区的排名为：全旗生产总值、财政收入、社会消费品零售总额分别排第一位，固定资产投资额排第二位，农民人均现金收入排第三位，同比均有所前移。
通过以上数据可以看出，我旗前4个月的经济增长主要依靠二、三产业的推动，一产业由于其自身特点正处于投入期，作用发挥不大，属正常现象。在二、三产业中，三个方面对促进经济增长发挥了主导作用。一是消费带动。由于一、二月份有元旦、春节、元宵等几大节日，全旗城乡市场活跃，交通、运输、仓储、邮电通信、批零贸易、餐饮等服务业处于“黄金期”。因此，三产业增加值占同期gdp的53.2%，社会消费品零售总额也有两位数的增长幅度。二是工业支撑。通过前几年的不懈努力，我旗的工业经济状况有了明显改善，工业企业增加值占同期gdp的27.9%，特别是规模以上的工业企业由上年同期19户增加到24户，累计完成增加值7576万元，同比增长了34.5%，实现利税金额2677.6万元，同比增长50.1%，充分发挥了其工业主力军作用。三是投资拉动。由于去年我旗兴上的一批项目属跨年度工程，且今年前4个月又相继开工了一批建设项目，因此，1—4月份我旗的固定资产投产“淡季不淡”，仍保持了较快增长的好势头。预计今年后期，随着一大批工业企业项目和基础设施建设项目的开工，投资拉动经济快速发展的作用将更加明显。
（二）项目建设取得重大突破。
今年以来，全旗上下认真贯彻落实“一体两翼，强行起飞”的发展战略，把招商引资、项目建设作为首要工作来抓，取得了明显成效。截止目前，全旗共引进各类项目63个，其中，工业企业有31个，流通企业32个。合同投资总额9亿元，同比增长31.4%；实际到位资金2.3亿元，同比增长11.62%。从项目运作进度来看，一是重大项目有了突破性进展，本月18日，总投资27亿元的山晟热电铝焦联产项目举行奠基开工仪式；华电土右电厂项目召开了初设招标会，5月份又征地800亩，6月份打桩，预计9月份可开工建设；神华循环经济综合开发项目5月初召开了可研评审会，前期工作正在向更深层次推进；10万吨铜冶炼项目进入征地阶段。二是一批续建项目正在加紧施工，年内将陆续投产。旺旺、明旺两个项目预计6月底可投产，生技铜业预计9月底可投产，跃进纸业和金正纸业已进入试生产阶段，月底可正式投产。三是近期内还有一批项目将开工建设，玉米乙醇项目前期准备工作就绪，已开始改造厂房，青山特铸二期项目预计6月份开工，大城西重介洗煤、恒港重介洗煤、新兴胜毅铁路专用线等项目均将在近期陆续上马。四是新签约的一批项目正在抓紧前期工作。与娃哈哈集团签订的奶粉加工和煤化工项目正在办理有关手续，东汇矿业公司二甲醚项目的有关手续已上报自治区发改委。此外，还有一批项目正在紧锣密鼓的洽谈中。
（三）农牧业工作进展顺利。
围绕建设社会主义新农村这一目标，按照“优化结构、壮大产业、延长链条、提高效益”的要求，狠抓春耕生产。目前，我旗的春耕工作基本结束，据农情进度初步统计，现已完成农作物播种面积161.26万亩（分春种），其中粮食作物面积135.58万亩，经济作物面积25.68万亩，预计全旗今年可完成农作物播种面积165万亩，可全面实现年初确定的种植计划。在种植品种上，玉米的种植面积大幅增加，达到112.8万亩，比去年增加  亩，其中玉米良种补贴30万亩的任务全部落实。在品种更新上迈出了较大步伐。同时，在龙头企业和协会的劳动组织下，全旗共落实青贮玉米、白瓜籽、甜菜、甘草、麻子、制种作物等订单种植面积30万亩，产业化经营得到进一步推进。
奶牛业经受了前两年牛价下跌、饲料上涨等不利因素的严峻考验，继续平稳发展。截止4月底，全旗奶牛存栏达到16.95万头，牛奶产量达到了10.7万吨，奶牛单产由去年同期的  吨增加到  吨，增长  %。由于奶牛单产量提高，加之去年后期以来，奶牛价格呈小幅缓慢回升态势，农户养殖奶牛的效益进一步提高，奶牛正由过去小规模养殖向适度规模大户养殖方向发展。据统计，全旗饲养10只以上的养殖大户占到了总养牛户的12%，比20**年末提高  个百分点。依托去年建成的3个肉羊良种繁育基地，完成羊人工授精1.3万只，胚胎移植137只，全旗累计出栏肉羊10.5万只，同比增长了  %。充分发挥旗乡村三级兽医防疫体系网络，全面完成了以牲畜5号病和高致病性禽流感为主的春季重大动物疫病免疫工作，保障了全旗畜牧业的健康发展。1—4月份，全旗畜牧业增加值完成1.22亿元，同比增长23.6%，占一产业的比重达75.8%。
（四）城镇和新农村试点建设稳步推进。
按照今年继续建设工作安排，将在萨拉齐镇新区新建3个住宅小区开发项目。目前，总投资3.8亿元、占地225亩的现代城建设项目已完成征地110亩，目前，正在搭设临建，总投资1.6亿元、占地295亩的花苑园三期开发工程完成征地132亩；总投资2亿元，占地504亩的工业大街北侧住宅小区开发工程已完成征地360亩。中心区拆迁改造、汇鑫苑住宅小区和写字楼等续建工程正在加紧建设。同时，萨拉齐镇绿色生态公园和政府组团建设的规划设计方案支柱产业区基础设施详规初设方案也初步完成，为下一步城镇建设奠定了基础。
今年是全市新农村建设的试点起步阶段，包头市安排我旗44个新农村试点，目前，44个试点村的村庄建设规划和摸底等前期工作正在进行，规划完成后将全面进入实施阶段。
（五）基础设施重点工程建设全面展开。
总长89公里的枣沟、新生、马留三条运煤公路4月份开工，已完成投资1035万元，整平拓宽21公里；总长10公里的东二环公路和总长16公里的萨明公路拓宽改建工程4月29日全部开工；总长11公里的沿黄公路大明段5月1日开工建设；总投资500万元、总长33公里的萨秦公路正在与投资商洽谈，力争4月底开工；小厂oo平交改立交工程拟在5月底开工建设。美岱水库工程已完成投资2524万元，目前大坝堆积高度达到32米，预计到6月中旬坝高可达到40米以上，水涧沟水库除险加固改造工程累计完成投资200万元，扩建溢洪道主体工程已完工，西线乡镇集中供水管网入户工程正在作开工前的准备。
继续加强林业生态建设，完成春季造林4900亩，新型工业基地道路景观绿化8.5公里，萨托公路绿化10公里。农业综合开发20**年项目续建工程全面展开，完成路基平整36.7公里，栽植农防林5.2万株，并对20**年项目区组织进行了前期勘测，各项工作正在有条不紊地展开。
（六）财政税收工作平稳过渡。
今年1—2月份，我旗进行了乡镇机构改革，由过去的17个乡镇、1个管委会撤并为8个乡镇、3个管委会，加之今年税收体制发生变化，全旗财税工作面临的形势更加严峻。1—4月份，在全旗各乡镇（管委会）和财税部门的共同努力下，我旗财税工作克服了撤乡并镇的体制变化带来的不利影响，平稳完成了过渡期。全旗累计完成财政收入2.1亿元，同比增长2.6%，完成年度目标任务的31.6%。全旗财政支出完成14894万元，同比增长22.6%，确保干部职工工资按时足额发放，机关运转和各项事业建设经费得到有效保障。
二、存在的主要问题
虽然我旗前4个月的经济继续保持了快速发展的势头，但从全市公布的一季度统计数据来看，形势严峻，反映出我旗经济运行中还存在一些不容忽视的问题。一是gdp的增速不高，全市一季度的gdp增速为20.2%，而我旗的gdp增速则低于这一水平，为15.3%，与各旗县相比，虽然总量仍列外五旗县第一的位置，但增速在10个旗县区中排名第8，在外五旗县中排名第4。分析其原因，主要是我旗作为一个农业大旗，一产业的增加值在下半年才能实现；另外，按照上级的要求，我旗关闭了一批井工煤矿和小冶炼企业，直接影响了煤炭运销、加工、洗选等行业，使煤炭业这一支柱产业对经济增长的贡献率大大降低。二是财政收入增速趋缓，虽然总量仍为外五旗县区第一，但一季度增速不到2%，与去年同期  %的增速相比，呈趋缓的态势，其原因主要受乡镇机构改革、财税体制和税收环境变化的影响所致。三是经济总量明显偏小，特别是与市四区相比差距很大。一季度的统计数据显示，我旗的gdp总量为九原区的41%、东河区的29%、青山区的22%、昆区的10%，因此，加快发展经济，迅速做大经济总量的任务还十分艰巨。

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