进一步解放思想 把打造服务型工商落到实处

区委、区政府　5月4日　召开关于全区推进综合配套改革试点、进一步解放思想和建设服务型政府工作会议后，区工商分局联系本部门工作特性，就如何进一步解放思想、增强服务意识、端正执法态度、优化投资环境和建设服务型工商开展了学习动员讨论，对照检查，加强整改，制定和落实服务举措，力求把打造服务型工商落到实处，促进xx社会经济更好更快发展。　　

一、以动员学习教育为先导，加强干部队伍思想素质建设。　　

区委、区政府动员会后，分局及时召开全局副科以上领导干部大会，原文传达学习了xxx书记、xxx区长的讲话精神以及区纪委、区监察局《关于进一步解放思想优化投资环境的调查报告》，联系工商实际，进行了组织动员，要求以支部为单位，组织学习大讨论，查找不足，制定整改措施。　　

分局结合进一步开展解放思想大讨论，在全局系统开展为期三个月的文明执法教育活动，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为、服务意识等方面存在的不足，制定有效措施进行整改，不断提升行政执法水平，努力为促进全民创业和服务社会经济又好又快发展营造良好的环境。　　

为进一步创造良好的工商服务环境，分局把提高干部队伍综合素质作为做好当前工作的前提，在全局系统开展全员法律法规培训和政策学习活动。　5月30日　，组织全局318名干部参加了第一期法律知识考试；结合全民创业工作，分局把促进全民创业政策汇编成册，做到每位干部人手一本，加强学习，掌握政策。这些都为打造服务型工商奠定了扎实的思想理论基础。　　

二、以转变行政执法理念为基础，努力实现监管和服务统一。　　

分局在行政执法和服务经济发展方面，创立了“零距离服务、远距离监管”的工作理念，即对创业者兴办的各类经济实体，只要创业者提出预约要求，工商部门随时提供上门服务；在市场监管中，除查办案件和处理投诉外，不得以各种理由主动上门检查、干扰和影响业主的正常生产经营活动。　　

在行政执法中，分局确立了“三步式”市场监管工作方法。即针对不同的违法事实和情节、危害程度和后果，分别实行教育、责改和处罚，倡导“攻大奸、诫小过”、“说理式办案、友情化操作”。对于市场主体轻微违规行为，做到教育先行，纠正违规行为为主；对于初次违规，不涉及危害人体健康、重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源等情况且没有严重后果的一般性违法行为，给予警告和责令改正；对涉及侵害他人、公共、国家利益、危害人民群众生命财产安全和食品安全、扰乱社会经济秩序的严重违法行为，依法予以行政处罚。　　

在规范行政执法方面，为合理行使行政处罚自由裁量权，分局制定了《关于进一步规范行政执法工作的意见》，确立了处罚案件查、断分离机制，实行网上流程办案，加强对行使处罚自由裁量权的监督，防止案件办理人员违法执法和不当处罚。　　

分局创新工作机制和服务方式，充分发挥12315品牌效应，最大化地提高公共服务效能，率先在全市工商系统成立12315公共服务指挥中心。做到集中统一接收和受理消费者投诉、区政务网转办件以及上级转办、督办和媒体督办件，把履行服务职能扩展到全社会经济活动领域，凡涉及工商职能的各类诉求都纳入工作范畴,使这一创新的消费维权、公共服务平台走出了一条集维权服务、综合执法为一体的新路子，努力实现消费者维权零距离投诉。　　

三、以转换工作机制为举措，着力把服务经济工作做实做好。　　

为全面贯彻落实“优化创业环境，大力推进全民创业”的精神，分局及时制定出台了《促进全民创业行动方案》和《促进全民创业的若干意见》，区政府以xx政字（20**）18号文进行了批转，文件对创业主体制定了放宽自主冠名权、放宽自主经营权、放宽经营场地自主选择权、放宽出资方式等12项服务举措，通过降低创业门槛，鼓励、支持、帮助各类人员能创办各类市场主体，实现自主创业愿望。　　

分局积极为中小企业解决融资渠道。通过开展公司股权出资登记和动产抵押登记等方式，为武汉市欧亚达家居博览中心有限公司等企业帮助融资一千多万元，为企业进一步扩大经营解决了流通资金不足的问题，受到了企业的热烈欢迎，对促进xx地区企业发展壮大产生了积极影响。　　

分局在全市率先对部分工商规费项目实行减免。专门制发文件，分阶段、分科目地逐步实施免征。从4月份开始，对个体、私营企业协会会费全面停收；6月份，又取消2项规费征收，即对新办的个体工商户，免收登记费、工本费并暂不开征管理费；对新办独资企业、合伙企业以及注册资本在30万元（含30万元）以下的有限责任公司，免收登记费、工本费和企业年检费。通过此举，大力引导和扶持社会弱势群体自主创业，促进个体、私营经济做大做强。　　

分局创新服务方式，推行了首问负责制、一站式服务、预约上门服务、开辟绿色服务通道等措施，抓住市工商局在xx试点网上名称核准、网上登记、网上年检的机遇，深化电子政务审批。从4月份开始，开通网上办事大厅，实行网上名称核准、网上登记和网上年检，深入企业开展宣传，止于目前，共办结网上登记业务15户、网上年检业务917户，取得了很好的效果，提高了办事效率，方便了企业。　　

分局在联系本部门工作特性，努力打造服务型工商方面，虽然做了一些工作，但离政府的要求和人民群众的期望还有差距。下步，分局将紧紧围绕区委、区政府建设服务型政府、改善投资环境的精神，进一步解放思想，践行干事文化，努力创优争先，通过深入开展创建“工作创新实践局”、“服务企业优质局”、“消费维权放心局”和“基层建设规范局”活动，进一步强化“服务”意识，增强工作的主动性，加强行政效能建设，提高政府执行力，为促进xx经济又好又快发展做出更大的贡献。