学校食堂卫生状况与监管思路

为做好农村学校卫生监督工作，防止校内食源性事件的发生，有效保障广大师生身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，20**年9月份，我所组织卫生监督员对全县119家中小学校食堂（包括中专技校）进行一次专项卫生监督检查，并提出监督管理思路。

1       一般情况  

全县中、小学校共226所，学校有食堂119家，其中千岛湖镇中小学校有14所，食堂有20家。食堂从业人员多为农村无业人员。食堂营业与学生作息时间一致，个别食堂备有夜点心，就餐人员主要为学生及教职工，经营项目为饭、菜、面食供应及定型包装食品销售。 

2  存在问题

    2．1   监督管理的难点  在119家学校食堂中，农村食堂占99家（83．2％），由于我县为山区、库区，交通极不方便，每年县财政补助卫生监督工作的资金不足，卫生监督队伍人员不足，对学校食堂监督管理的到底到边造成了很大难度，日常监督工作基本上由各乡镇卫生院防疫医生完成。有66家学校食堂（55．5％）为学校直接管理，卫生许可证上的法定代表人为该校校长或有关部门负责人，而实际经营者为承包人，卫生监督检查时提出的具体实施意见很难找到责任人，责权不明，遇事推诿。

    2．2  对外承包的食品卫生安全隐患多  在119家食堂中，有53家食堂(44．5％)对外承包。承包者多是短期行为、以营利为目的，硬件设施投入不足，缺乏消毒、保洁设施，防尘、防蝇设施，污水排放、排风、排烟装置，多数学校食堂无备菜间、无食品仓库和更衣室。

    2．3  违法经营情况较严重  119家学校食堂中无有效卫生许可证者45家，占37．8％。469名从业人员中未办理有效健康证明的有181名，占38．5％。

2．4  食品卫生意识淡薄、卫生条件差  从业人员多为农村无业人员，未经培训即上岗，有的将备菜间当杂物间放置衣物，甚至杀虫剂、灭鼠剂等，直接人口食品未放入备菜间，而直接放置在用餐大厅内，盖的是用污秽、油渍斑斑的不洁纱布，有的食堂虽有餐具消毒、保洁设施，但未正常使用，甚至将消毒柜、保洁柜当杂物柜，将待使用餐具随意放置。在贮存中，待加工与直接人口食品存放，半成品着地堆放。食堂内积尘满墙，地面污垢不堪。从业人员上岗操作时不穿戴工作衣帽，个人卫生差，销售直接入口食品未使用售货工具。农村食堂多用老式柴火灶,烟尘污染严重。

    2．5  硬件设施不足  目前我县经济发展水平不高，大多数学校的卫生设施投入不足，特别是农村学校食堂。承包经营者多为短期行为，注重经济效益，大多数学校食品卫生设施较差。

    3   监督管理思路

3．1  卫生行政部门应主动向当地政府多争取卫生监督补助金费，并在扩大卫生监督队伍方面多争取政策，遂步解决卫生监督不能到底到边的顽疾，包括对农村学校食堂的监管难到位的问题。

3．2  加强宣传、培训  由县教育行政部门牵头，召集校长和食堂经营负责人会议，宣传食品卫生法律、法规和有关卫生知识，加强每年一次从业人员的卫生知识培训工作，对学生进行卫生知识教育，以提高群体卫生意识和自我保护能力。

    3．3  加强管理、落实责任制  明确学校法人代表在食品卫生工作中的责任，切实落实法人代表负总责，分管校长具体抓。学校后勤保障体系不同于一般意义上的商业行为，因此建议学校食堂不要对外承包经营。承包经营时学校应加强监督管理，不能一包了之。合同中应明确双方的权利与义务，落实责任制。

    3．4 加强硬件设施投入  学校必须在县教育行政部门统一规划下，拨出专款，添置必要的消毒、防尘、防蝇和防腐等设施，以减少食品卫生安全隐患。

    3．5  引入竞争机制，推行社会服务化  实行社会服务化能使服务者在原有条件、设施基础上进行再投入和完善，责任落实，能加强自身监督管理，从业人员较固定。监督部门可以推出“学校食堂规范社会服务化”评比活动。

3．6  加强监督执法力度  加强食品采购、贮存、加工和销售等重要环节的监督检查力度，增加巡回监督频次，对于检查中发现的问题，提出卫生整改意见，对违法行为严格按《食品卫生法》查处。