国税分局2017年工作思路

在满怀信心、憧憬未来的同时，我们更要按照十六大和十六届六中全会的精神，以更高的要求和更高的标准，审视和分析税收工作面临的机遇、问题和困难，牢牢把握新时期税收工作宗旨和主题，认真贯彻落实市、县国税征管工作会议各项工作措施，坚持依法治税、从严治队，以组织收入为中心，以强化税源税基控管为重点，以提升税收服务和干部队伍建设为保障，以税收征管改革为动力，与时俱进、开拓创新，推动税收事业实现跨越式发展，为经济发展和社会稳定做出新的贡献。

一、认真落实强化税源税基控管各项措施，进一步推进科学化精细化管理
     1、千方百计确保20**年收入任务的完成。牢固树立收入中心意识，坚持依法治税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，大力清缴欠税，确保税收收入的稳定增长。
     2、深化税源分析，掌握加强税源管理的重点和潜力。探讨税源分析管理办法合税源分类分级管理体系；深化税收宏观分析，改进税收预测方式，增强组织收入工作的预见性；认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，及时掌握加强税源管理的重点和潜力。分类管理也就是针对不同类型纳税人根据其生产经营状况和纳税信誉度实施相应的监控方法。对重点税源户实行重点监控网络管理；对零星税源实行源泉控管综合治理；对特殊税源实行跟踪监控定期清理（特别是出现关、停、并、转情况）。
     3、完善纳税评估工作。认真落实纳税评估工作规程，在搞好县局筛选分配的评估工作外，积极探索根据分局管理员日常管理过程中发现的疑点而确定评估对象进行评估的模式，提高选案准确率。为进一步搞好评估工作的开展，减少评估工作人员的随意性，实施评估人员工作汇报制度。
     4、深化管理员税务责任区管理工作。贯彻总局制订的《税收管理员制度（试行）》，切实加强对税源的科学化、精细化管理，一方面对管户纳税人开展经常性上门管理和服务，另一方面采集日常检查中掌握的有效信息，分析纳税申报质量和税源变化趋势，切实做好税收收入预测工作。健全管理员户情日记，明年计划开展1期管理员户情日记评比活动，对户情日记记录的经常性、规范性、真实性进行一次比评，并给于一定物质奖励。
      5、加强各项征管基础工作。加强税务登记管理，使税务登记率再上一个台阶；认真落实总局《欠税公告办法》各项规定，运用征管法赋予的各种有效措施，加强欠税清理工作；完善分局征管质量考核办法，考核到位，月奖月兑；继续纳税信用等级评定，真正区别服务机制，使企业象评选实力工程企业一样变被动为主动，积极要求晋级。同时也应不断完善评选办法，可以把纳税信用等级评定和实力工程评定挂钩。
       6、切实加强各税种管理。切实加强增值税管理，认真落实“一窗式”管理规程，完善“四种票”采集比对制度，抓好网上认证，加强车购税管理；加强所得税管理，规范分类管理，深入推进纳税评估，加强审批项目及取消审批的后续管理，规范中小企业所得税征管，强化所得税税基管理；加强涉外税收管理。完善分类管理和风险监控，加大对重点行业、亏损企业的审核评税、税务审计。结合06年开展的所得税培训工作做好所得税新申报办法的衔接工作，确保申报的顺利进行。
      7、加强出口退税管理。严格出口退税申报期限管理，逾期申报的严格处罚；规范企业单证收齐期限，未按规定办理逾期申报手续的，不再给予照顾性补办手续；加强日常出口退税管理，开展经常性走访进行政策宣传和工作辅导，及时了解企业的政策需求。
         二、进一步规范税收执法，提升依法治税工作水平
       8、认真落实税收执法岗责体系，强化执法监督，严格责任追究。充分运用绩效考核系统，加强对执法行为的过程控制，辅之以必要的人工考核，严格责任追究制，做到考核到位，不走过场，月奖月兑。对重大税务违法事项责任追究实行跟踪监督，并加强对执法检查结果整改的督查。
      9、完善分局岗位责任制考核办法。根据县局制订的岗位责任制考核办法，结合分局实际，对原岗位责任制实施过程中不合理的部分条款（如只有扣没有奖）需修订，对部分县局分配的任务需分解落实到股室、到人，并需结合时间进度进行考核。
      10、开展税收执法自查，抓好依法治税工作。平时以日常执法检查为主，并以县局开展的半年一次的税收执法检查为契机，深入开展自查工作，及时发现和纠正税收执法工作中的问题，把执法过错行为消灭在“萌芽”状态。
         三、不断深化税收服务体系建设，进一步提升税收服务的层次
     11、进一步认真落实各项税收优惠政策。继续认真落实出口退税机制改革决定，加强与外贸、海关、外管等部门协调配合，加快办理出口退税申报进度，严防出口骗税；主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业、试点地区福利企业政策调整等各项税收优惠政策，加大对落实优惠政策督办力度，促进政策落实到位；重视和加强税收政策调研工作，加强税收政策实施效果的调查研究和信息反馈工作。
      12、打造全县统一税收服务品牌，建立税收服务长效机制。认真落实市局《办税服务厅工作规范（试行）的通知》，健全完善办税服务厅各项管理制度，规范窗口岗位设置，突出抓好“窗口”建设，提高办税窗口的服务质量；全面推行“一站式”服务，重点抓好统一规范办税服务厅形象标识工作；落实文明办税“八公开”，大力推行“阳光作业”；进一步深化纳税咨询辅导服务，加强税收政策宣传和服务，试行值班长制度。进一步健全服务明星评选方法，定期开展，并和年终评优进行挂钩。
    四、以先进国税文化建设为导向，推进文明创建全面达标
    13、构建国税文化体系，创新理念抓管理。根据国税工作的性质和特点，干部的思想情绪、自身需求、价值取向等内在要求，重点抓好组织文化建设、管理文化建设、行为文化建设和形象文化建设；大力开展国税文化创建等活动，营造先进国税文化氛围。建立文明创建达标体系，分局应夯实基础抓重点。以落实执法责任、夯实管理基础为重点，在分局做到岗位责任明晰，工作标准明确，日常考核到位；以优化税收服务、打造“诚信国税”为重点，在基层做到办税环境整洁，办税程序便捷，办税服务高效；以规范行政管理、增强组织活力为重点，在基层做到工作纪律严明，内务管理规范，队伍团结奋进。继续开展争创宁波“市级文明单位”、宁波市级“青年文明号”等创建活动，保持人员稳定并由专人负责做好电子台帐资料收集、整理、登记工作，并每月对收集情况进行汇报，作为股室月度工作的必报项目。

14、深入推进“四项工程”建设，全面提高干部队伍素质。严格落实党员学分制。继续深入学习《江泽民文选》和十六届六中全会精神，提高干部的政治理论水平。开展“创建学习型税务机关”活动，鼓励通过自学、函授、职称考试等不同形式努力造就更多、更高层次的税政、法律、征收方面的人才。组织参加县局工会组织的各项红五、拔河、羽毛球、乒乓球赛、演讲比赛、知识竞赛等健康向上、丰富多彩的文化娱乐活动。组织干部积极参与扶贫帮困、慈善一日捐等公益事业。着力打造以构建“平安国税”为宗旨、以打造“和谐国税”为主要内容的“平安工程”建设，分局将围绕“一二三”开展工作。具体内容是，“一”是把握“一个抓手”，以构建惩防机制为抓手，做好行风廉政建设框架。“二”是做好“二个面向”，即面向各个税收岗位，面向全体干部。“三”是狠抓“三项落实”，强化廉政监察、执法监察、效能监察三项内容。