地税局纪检组监察室开展党风廉政工作的情况

二是在税企间签定廉政协议，开展双向制约。我局抓廉政建设注意调动税企两方面的积极性。组织基层局与3000多家重点纳税单位签定协议，联手开展廉政双向制约。这一做法，得到了纳税单位的支持和响应，不少纳税单位的领导提出，不对税务干部宴请和送礼，不领税务干部进出高消费娱乐场所，共同促进税务队伍的廉政建设。

三是充分发挥特约监察员的监督作用.我市地税系统从社会各界聘请了303名特邀监察员。为了发挥好特邀监察员的监督作用，我局赋予特邀监察员六项权力，既：对地税机关的廉政和行风建设有建议权，对明查暗访发现的问题有咨询、质疑权，对税务人员执行廉政纠风规定情况有检查权，对税务人员违法违纪行为有制止权，对地方税收和廉政、行风情况有知情权，对地税机关和税务人员执法情况有监督权。市局每年召开一次特邀监察员会议，听取他们对市地税系统廉政、行风建设情况的意见和建议。去年以来，组织特邀监察员到基层局办税窗口进行明察暗访3次,到税务人员和纳税户中走访4次，促进了地税机关和税务人员端正行业作风，提高服务工作质量。

四是建立完善"对税收执法权和行政管理权监督制约的制度。今年以来,我局把税款征收，税务管理，税务处罚，税务机控、人事管理，财务管理等方面容易发生腐败问题的关键部位突出出来，设定为风险区，建立监督制约制度，强化内部责任追究。并建立个体私营纳税定额公开制度,行政项目审批制度。成立了"减免税审批工作委员会"，制定了减免税审批规程,规范了税收执法和行政管理行为，从源头上控制了以权谋私问题。

五是实行政务公开，以便于社会各界的广泛监督。我局编印《税收政策汇编》，每月一期，免费发给纳税人，及时公告最新的税收法规和政策。在所有的办税服务场所设立了税务公告栏和供纳税人查询的电子触摸屏，公布税收政策和有关规定，并通过触摸屏中的纳税指南库，满足纳税人的咨询需要。在所有办税服务场所设立咨询台，配备资深的税务人员，随时解答纳税人的咨询。免费向纳税人发放各种税法宣传资料，并实行首问责任制。在**电台、电视台举办系列税法专题讲座，向市民讲解地方税收法规，并通过电台、电视台和热线电话解答市民有关地方税收问题的咨询。今年又建立**地税网站，为全社会提供服务。通过以上各项措施，基本形成了立体的、全方位的税法宣传与咨询辅导网络，为纳税人了解地税机关有关规定，正确履行纳税义务提供了前提条件，也为纳税人监督地税机关和税务人员创造了条件。

六是抓好信访和热线电话工作，严肃查处违法违纪人员。我局把抓好信访和热线电话工作作为加强纳税户监督的重要环节。1998年以来，我局收到纳税户的信访举报37件，电话举报9件,都及时进行调查。查清问题后，全系统对17名干部进行了处分，其中开除党籍1名，开除公职3名，辞退公职3名，降级1名，给予行政记过和行政警告处分7名。受处分干部中，有7名被免去行政职务。

四、 切实解决了群众反映强烈的热点问题

我局对针对群众反映比较强烈的问题，认真进行清理整顿。

一是狠刹了"吃拿卡要报"和收人情税、关系税不正之风.我局做出了"关于保持地税机关廉洁的通知"，规定税务人员不准接受纳税户宴请,不准接受纳税户提供的高消费娱乐活动，不准接受纳税户的馈赠。为防止税务人员下户吃请，在基层局建立食堂就餐考核制度，对不经批准不回食堂就餐的，视为违纪。现在全系统税务人员每天中午在食堂就餐的达98%以上，据统计，去年以来,税务人员拒绝纳税户宴请2800人次，其中副处以上领导干部1100人次，接受纳税户宴请不正之风在全系统已基本刹住。我局规定地税机关任何干部不准擅自减免缓税。各级领导带头执行规定，对一些有背景和名气大的业户偷、漏、拖欠税款，各级领导亲自带人去清欠，带动了税务人员不收人情税、罚人情款，保证了税款应收尽收。我局在各方面困难加剧的情况下，99年组织收入50.6亿元，2000年组织收入56.3亿元，今年预计组织收入61亿元。

二是狠刹了公款吃喝玩乐不正之风。我局从市局机关抓起，严格控制公款消费。清理了市局机关部门小金库，刹住了干部调动搞吃喝玩乐、赠送礼品的歪风。我局在清理市局机关部门小金库的同时，对各基层局的财务经费进行清理，使市局机关和各基层局管好资金，从源头上控制了机关干部的公款吃喝玩乐问题。

三是对地税机关的收费项目进行了清理。我局规定，市地税各单位、部门、一律不准向纳税户征订推销报刊、杂志和资料，不得加重纳税户的负担，在全系统逐步取消了强行摊派报刊及代理其他单位向纳税户征订报刊的现象。我局还从大局出发，停办了允许收费的《**税收政策公报》，编印《税收政汇编》，每月一期，免费发给纳税户，提供他们办税使用。去年以来，市地税局免费给纳税户提供税收有关资料，花费近400余万元.我局经过清理还停止了打印税收交款书、纳税申报表和计算机办税卡、个体纳税申报手册等收费项目，几年来减轻纳税户负担1000余万元。

四是对清理干部住房、通讯工具和借用的车辆等物品。去年，我局清理干部住房，纠正住房超面积、购房超金额68人，清缴28.2万元，上缴市财政部门。同时，严格控制领导干部配备通讯工具，经清理，市局机关和直属分局、市内区局仅保留公款配备移动电话33部，将清理出的移动电话作价处理给个人，收回的费用上缴市财政部门。全系统还清理借用企业和个人的汽车21辆，手机5部，传呼机8个，全部退还给企业和个人。

五是清理税务人员收受的礼金、礼品。今年四至六月份，我局清理税务人员收受主管范围内下属单位和个人、纳税人及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、贵重物品、包括有价证券、代币购物卡等。我局设立廉政帐户，经清理，全系统有92人收到钱物，共计39.4万元，分别上交组织、存入廉政帐户，或退还给单位和个人。

五、 加强涉外税收软环境建设。

目前，我局共管理外商投资企业、外国企业6353户，一千多名外籍人员。我局努力提高涉外税收水平，为纳税人提供良好的服务。定期召集外商外企纳税人举行税法公布会，并利用广播、电视、报刊及开展咨询等形式，把税收政策、征管规定、违章处理等要求内容向纳税人广泛宣传，使纳税人明白自己的权力和义务。同时我局编印了《**市地方税收宣传手册》、涉外税收办税指南，免费提供给纳税人使用，保证了纳税人及时准确地获得涉外税务信息。我局对外商投资企业办理税务登记提供优质高效服务。对因实行新税制而增加税负的税收返还，做到自外商投资企业申请之日起一个月内，必须办理退库。去年，我局对外商、外资企业办理减免税5户,税额63万元；对33户企业超税负返还进行调查，核实后返还30户，金额297万元,并解决外商、外资企业多年困扰的税收问题20件。市局纪检组对改善外商税收软环境工作加强监督检查，在市局和各基层局设立举报电话、举报信箱、服务评议卡，不定期召开座谈会，听取涉外业户对地税机关和税务人员的意见。对反映有问题的，核实后按有关规定严肃处理。如对外分局有2名干部接受外资企业宴请一次,我们责成对外分局对这两名干部进行通报批评，每人扣发半年的奖金，让其在全局会上做深刻检查。通过处理此事，进一步严格了涉外税收纪律，营造了涉外税收的良好环境。

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