地税局纪检组监察室开展党风廉政工作的情况

**市地方税务局纪检组监察室在总局、省局、市纪委、市地税局党组的领导下，充分发挥职能作用，紧紧围绕税收中心，加强党风廉政建设，取得了一定的成效。市地税局连续几年被评为省地税系统和**市党风廉政建设先进单位。在**市政府对全市重点行业行风测评中，连续几年被评为优胜单位。

一、认真贯彻落实党风廉政建设责任制

一是明确目标，落实责任。我局把落实党风廉政责任制纳入地税工作的大局，纳入重要议事日程，首先，在机构设置上成立了由市局主要领导为组长的党风廉政责任制领导小组，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，一级抓一级、一级带一级的办法；各级领导均实行实行"一岗二责"，既抓税收业务工作，又抓党风廉政建设,形成上下联动、齐抓共管的领导局面。在落实党风廉政任务上，实行"四包"责任制，既单位的正职包副职、正副职包工作人员,党员包群众，形成一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责，下面出问题，上面找责任的工作机制。其次，实施一把手工程。地税系统各单位、部门一把手是党风廉政建设第一责任人，对职责范围内的反腐败和党风廉政建设工作负总责。市局纪检组抓落实党风廉政建设责任制，重点对基层局局长和市局机关处长、主任做工作，通过各级主要领导落实党风廉政责任。另外，我局将党风廉政建设和反腐败工作任务进行分解，逐一落实到各级领导干部和具体部门，明确哪个领导、哪个部门牵头，哪个领导、哪个部门配合，达到什么要求。每年年初对党风廉政建设工作作一次统筹安排，提早制订年度计划，提早明确工作目标，提早落实工作任务，做到年初有计划，年中有检查，年底有考核，年年有经验交流和总结表彰，牢牢把握了工作主动权。

二是突出重点、有的放矢。我局根据不同阶段队伍的状况，确定党风廉政建设责任制的重点内容，有针对性地做好工作，力求取得实效。为使税务人员秉公执法，保证税款应收尽收，我局明确各级落实党风廉政建设责任制，着重解决税务人员以权谋私的问题，防止税务人员收人情税、关系税和到业户吃拿卡要报等问题，同时，确定了党风廉政建设的重点单位、重点环节.我局确定7个基层局局为党风廉政建设工作重点单位；各基层局确定具有下户检查和征收管理职能的科、所为党风廉政建设工作重点部门；各科、所确定了党风廉政建设重点人物和重点环节。各级做到对重点单位、重点部门、重点环节，一要确定责任人，二要确定所要解决的问题和期限，三要有具体措施。由于我们把握了工作切入点，找准了工作落脚点，使党风廉政建设起到了带好队、收好税的双重效果。

三是多管齐下，狠抓落实。党风廉政建设工作目标任务确定后，我局把工作重心放到狠抓落实，抓出成效上。市局与21个基层局和市局机关各处室签订了党风廉政建设责任状，各基层局层层签订党风廉政建设目标责任状，税务人员人人签定廉政自约书，配套制定相应的达标措施和奖惩办法，将其量化分解落实到人。做到季度有考核，年终有总评，考核结果与评选先进、干部任用、公务员评定等级等紧密挂钩，增强每个干部的责任感。同时，加强经常性的调查研究。各级领导下基层抓税收工作时，经常带着党风廉政建设课题进行调研，不断研究新情况，采取新措施。我局还注意调动市局机关党委、人事处、办公室、征管处、计会处等业务部门的力量，配合纪检组共同抓好党风廉政建设工作，经常召开汇报会、协调会，及时研究解决党风廉政建设中一些苗头性、倾向性问题，使全局形成了领导抓、抓领导、共同抓、协力管的格局，从组织上保证了党风廉政建设工作的顺利进行。

四是廉洁自律，率先垂范。我局从1996年开始,在各级领导干部中深入开展"从我作起、对我监督、向我看齐"的活动。我局从规范领导干部的用权行为入手,制定了《关于做好领导干部廉洁自律工作的决定》,对各级领导干部提出 "四个首先做到"即要求税务人员做到的，领导干部必须首先做到；要求领导班子成员做到的，一把手必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求各基层局做到的，市局机关必须首先做到。并针对领导干部最容易发生问题的环节和群众比较敏感的问题，做出各种严格的规定，还制定了局党组成员政治生活五项准则和廉洁从政八条规定，以及领导干部离任审计制度、领导干部廉政谈话制度和领导干部廉政责任制考核办法，对领导干部提出严格的自律要求和制约措施。与此同时，认真执行收入申报制度、礼品登记上交制度和重大事项报告制度.去年以来,全局副处以上干部报告个人重大事项96份，做到在组织的监督下，按照廉政规定处理个人及家庭生活事项。领导干部率先垂范，以自己的实际行动影响和带动了广大干部，有力地推进了党风廉政建设和反腐败斗争。

二、坚持抓好经常性的思想教育

我局在党风廉政建设中，坚持"以人为本，教育为主"的指导思想，在税务人员中强化四个方面的教育。提高税务人员的总体素质。

一是深入开展职业道德教育。全局提出以树立崇高职业理想、遵守高尚职业道德、恪守严格职业纪律、掌握精湛职业技术为载体，开展职业道德教育。全局职业道德教育面必须达到100%。要通过教育，树立好税务干部"四个形象"：即依法治税的执法形象，严于律己的廉洁形象，文明礼貌的仪表形象。快速高效的办事形象。全系统每年都开展一次以税务职业道德为主要内容的税风税纪教育月活动。平时开展多种形式的职业道德教育。去年以来,各基层局领导对税务人员讲职业道德教育课平均2次。同时，组织廉政报告、知识竞赛、演讲比赛等活动，引导税务人员树立正确的世界观、人生观、价值观。全局结合教育,开展"创文明地税机关、树秉公执法形象"活动和"建构地税文化、塑造地税形象"活动.使地税机关和税务人员增强公仆意识和依法治税观念。从今年六月到明年党的十六大召开前,全局在党员干部中开展“答三问”、"过三关"党风廉政教育，围绕江泽民总书记提出的"参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后应该留点什"的要求,深入开展教育，使党员干部回答好这三个问题，过好权力观、金钱观、人情观，提高拒腐防变能力。

二是适时地开展行业作风教育。我局注意抓住不正之风容易发生的时期，以防为主，开展事前教育。在人员上岗前、乔迁新居前、婚丧嫁娶前、重大节日前、业户开业前、补税罚款前，都专门召开会议，或下发通知，重申纪律，提出要求，警示干部，防止发生不正之风问题。去年以来，市地税系统有61名人员新上岗，40余名干部结婚，有的干部乔迁新居，都做到了不借机利用职权到纳税户吃拿卡要报。在下户或对业户罚补税款时，越来越多的税务人员做到了吃请不到、送礼不要，行贿不收。

三是开展正反面典型教育。全局坚持典型引路，在组织税务人员学习孔繁森、姜云胜等同志模范事迹的同时，及时总结宣传本系统的廉政勤政典型。我局总结了一分局计征科科长陈征天、瓦房店市炮台镇税务所负责人牛文勤、三分局审理科科长董汉勇等同志廉洁为本、秉公执法的事迹，在全系统开展学习活动。我局每年评选出38名清正廉洁干部，在全系统公开进行表彰。总结了10几个基层局抓廉政、纠行风工作的经验，在会议上交流，印发全系统组织学习。同时，认真开展警示教育。组织全系统税务人员观看《典型案例》电视教育片,在税务干部中广泛开"人该怎样做、权该怎样用、法该怎样"的大讨论。还组织税务人员到监狱参观,让伏刑人员用现身说法对税务人员进行遵纪守法教育。一些基层局以"算三笔帐"的形式，教育税务人员明白违法违纪在政治上、经济上、精神上划不来.使税务人员在思想上多设几条"高压线"和"警戒线"。去年底，我局专门召开警示教育工作会议,推动党风廉政教育工作在全系统深入开展。

三、积极发挥内外部监督的作用

在党风廉政建设工作中，我局严格把好防范关，不断强化内外部监督，健全制约机制。

我局坚持开展三种形式的内部监督活动，一是超前监督，坚持提前打招呼制度。市局和各基层局每次召开各类会议，都提醒干部保持廉洁，端正行业作风。去年以来，市局和各基层局的主要领导对90余名群众反映有不良苗头的干部进行谈话、打招呼，提醒其注意，以关心爱护干部，防微杜渐。二是跟踪监督。把监督贯穿于税务人员执行公务活动的全过程。各基层实行工作人员下户登记制度，通过登记税务人员下户的时间、地点、履行公务内容、归局时间、联系电话等，掌握他们下户的行踪，随时随地进行跟踪检查，加强组织约束，使他们下户不接受宴请，不参加高消费娱乐活动。三是开展检查整顿。我局规定，市局对基层局的廉政、行风大检查次数每年不少于两次，平时坚持不定期的摸底检查、专项检查。规定基层局每年对本单位的廉政、行风检查次数不少于4次。去年以来，我局由市局纪检组长负责,对市内12个基层局开展廉政和行风建设工作的情况进行了3次检查,对基层局正副局长执行廉政纠风责任制的情况进行了考评。对发现的问题，及时督促整顿，纠正。市局纪检组对各基层局的廉政、纠风情况和办税服务厅的服务情况,进行了6次检查。检查后向全系统发出通报，提出了整改意见。

同时，我局采取五项措施，把地税机关和税务人员的执法行为置于纳税户的监督之下。

一是开展行风评议，广泛征询纳税户的意见。我局每年都采取走出去请进来和问卷调查等形式,开展行风评议。去年8至10月份，我局集中2个月时间，在全市开展"公民评地税"活动,全局共召开人大代表、政协委员、民主党派代表、党委政府有关部门代表和国有大中型企业法人代表、涉外企业法人代表、个体工商户代表参加的座谈会195次，参加座谈会的有2300人。结合召开座谈会，向社会各界发放公开信25000封，发放征求意见书4800封，在办税厅向纳税户发放征求意见表4500份。针对社会和纳税户的评议意见搞好整改，促进地税机关和税务人员依法治税，秉公办事。

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