林业执法情况汇报

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5、加强木材流通管理。在加强对木材运输办证人员的思想教育和业务培训，增强办证人员的工作责任心和纪律性的基础上，我们严格执行凭证放行、凭计划放行制度，坚持“一车（船、排）一单一证制度”，并对每一份采伐证的放行数量建立木材流通台帐，详细记载其木材流通情况。对剩余物的管理，我们严格按照上级主管部门规定的占商品材15%的比例来控制放行。
（六）加强对野生动物的保护，严厉打击和查处乱捕、滥猎野生动物的行为。
一是抓源头，加强巡护，及时预防和查处乱捕、滥猎野生动物的行为。二是对全县经营、利用三有动物（有益的、有重要经济价值的、有科学研究价值的动物）的酒家、饭店、个体户实行许可证制度，加强管理。三是会同有关部门经常性地组织开展野生动物执法检查，清理市场和贩运点，查处违法经营野生动物的饭店、酒家，有效地保护了我县野生动物资源。三年来，共收缴各种保护动物253条（只），活休动物部分送市野生动物保护站救治，部分在南山省级自然保护区放生。
（七）加大对山火肇事者的打击力度。
县森林公安分局把山林火灾案件的查处作为一项重要工作来抓。一旦发生森林火灾，在组织扑救的同时，迅速介入，做好山林火灾的查处工作，做到发现一宗，查处一宗，从严从快惩处山火肇事者，三年来共查处山林火灾案件8宗。
（八）进一步规范林场管理。
在社会主义市场经济新形势下，发展非公有制林业，是推动林业按市场配置参与市场竞争的重要途径。为此，我县先后在1995年出台了《##县股份合作林场建设若干规定》；1998年出台了《##县股份合作林场建设实施细则》，20**年下发了《关于完善林业经营管理体制，推动林业集约化、规模化、产业化发展的实施意见（试行）》；今年又制定了《关于深化林业改革，加快林业发展的决定》，这些优惠政策的出台，大大激发了外商和本地能人经营林业的积极性和主动性，各种形式的林场如雨后春笋般涌现在始兴大地。据统计，目前，我县已兴办各类林场55个，经营面积86万亩。在规范林场管理上，县林业局做了大量工作，一是把好准入关。严格按照我县的有关政策来进行申办林场的审批工作；二是加强日常的检查监督。林场管理总站的人员不定期到各林场进行检查。去年，部分群众反映少数林场有“重砍轻造、造而不管、管而不实”的现象。去年年底，县林业局组织了局有关股室人员和局属林场场长对全县林场的木材生产和营林生产进行了一次大检查，确实发现了一些问题，极少数林场有变成“砍伐场”的趋势，县林业局对其进行了通报批评，提出了整改措施。目前，全县的林场发展趋势良好，群众办林场的积极性得到了空前提高。
二、存在问题
我县林业执法工作在社会各界的关心支持下，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题和困难，主要表现在：一是边界林区还存在不稳定因素,偷砍盗伐林木现象时有发生。二是一些山林火灾的发生存在人为故意纵火的可能性，而且山火案件查处难度大，破案率偏低。三是无证无牌车辆偷运木材现象比较严重。四是部分林地林木产权仍未完全落实，山林纠纷案件还比较多。五是供电、通信、小水电等工程和三高农业开发征占用林地还存在“不批先占”、“少批多占”的现象。
三、存在问题的主要原因
(www.jiaoshi66.com)网邀您参与 （一）现行的林业经营管理体制仍未理顺。目前我县山林权属主要还属集体所有，在责、权、利不明确的情况下，集体山林处于“有山无主”的现状，集体、群众利益难以体现，群众造林护林积极性不高，保护森林资源的意识不强，对集体山林盗伐、滥伐行为不制止不举报，仅靠林业执法人员难以维持林区秩序的稳定。在林木采伐指标发放上也存在一定的缺陷，自留山、责任山和部分联办林场、股份林场难以获得足够的林木采伐指标，经济效益难以体现，造成护林积极性普遍不高。目前，林业部门在经营管理方面还处于政企不分的状况，既实施林业行政管理，又进行木材经营，因而对依法治林产生一定的负面影响。
（二）林业行政执法人员素质有待进一步提高。少数执法人员素质偏低，造成对林业法制的宣传教育和林业违法案件的查处有时不到位、力度不够大、执法不够严的现象。此外，因为执法人员不能上路检查木材运输车辆，造成对无证运输木材的案件查处难度加大。
（三）执法经费不足，执法人员待遇偏低。县委十届六次全会召开后，加强了基层林业执法队伍建设，但由于基层林业执法人员工资、执法经费需自筹解决，导致部分执法人员尤其是基层执法人员思想认识还不够到位，认识上有偏差，在把握执法尺度上有误差，造成责任心不强，以罚代刑，查了就罚，罚了就放的现象仍然存在。
四、进一步加强林业执法的设想和建议
（一）进一步加大宣传力度。继续利用标语、横幅等常规宣传方式的同时，充分发挥新闻媒介的宣传优势，利用有线电视网络把林业法律法规传送到千家万户，进一步提高广大人民群众遵纪守法、爱林护林的法制意识。
（二）全面贯彻执行中央、省和县林业《决定》精神。在已实现降低收费、还利于民和改革采伐计划发放方式的基础上，在不突破上级下达的限额采伐计划的前提下，尽可能地满足林农的生产需要，从而提高广大群众耕山造林、爱林护林的积极性，形成保护森林资源的群防群控网络，把各种破坏森林资源的不法行为控制在源头上。
（三）进一步加强基层执法队伍的建设，提高执法人员的综合素质。抓好队伍的廉政建设，不断提高执法人员的政治思想素养和业务水平，建立良好的服务体系，以发挥资源监测和维护林区秩序的职能作用。加大依法治林力度，进一步规范林业执法行为，做到依法行政，依法办案；同时加大山火案件的查处和打击力度，利用新闻曝光方式，扩大教育面，努力把山火案件降到最低程度。
（四）进一步加强林木采伐管理。严格按照县林业《决定》精神，对采伐计划的发放实行公示制，增加透明度；坚决执行“伐前调查设计、伐中检查监督、伐后验收拨交”的伐区管理制度。
（五）加大对各种林场的管理力度。进一步加大对各种林场的检查监督力度，特别是抓好资源培育的督促，严格执行资源培育与采伐计划发放挂钩管理制度，当年没有按规定要求完成伐后造林的，一律停止发放下一年度的林木采伐指标。

##县林业局
二0XX年九月二十日

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