生猪定点屠宰管理工作实施方案

为加强生猪屠宰管理，提高生猪屠宰行业机械化、规模化、工厂化水平，促进生猪产业快速发展，保障人民群众身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（国务院令第238号）的有关规定，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家、省、市关于生猪定点屠宰管理的要求，科学规划、合理布局，加快生猪定点屠宰场建设，提高生猪屠宰行业机械化、规模化、工厂化水平，促进我县生猪屠宰行业健康发展，确保人民群众吃上“放心肉”。

二、工作目标

20** 年底以前，通过招商引资，在城区建设一个集屠宰、肉食品加工和仓储于一体的规范化肉食品规模加工企业，力争城区生猪定点屠宰率达100%，肉品产品合格率达98%以上；20**年6月30日以前，在宝丰、得胜、双台、官渡等乡镇建设生猪定点屠宰场，力争乡镇生猪定点屠宰率达95%以上，半机械化屠宰率达 60%以上，所有屠宰企业均达到商务部颁布的《生猪屠宰企业资质等级要求》规定的标准，实现“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营”的管理目标。

三、生猪定点屠宰场设置条件

（一）远离生活饮用水地表水源保护区，有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；

（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；

（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；

（四）有经考核合格的专职或兼职肉品品质检验人员；

（五）有必要的检验设备、消毒设备、消毒药品及污染物处理设施；

（六）有无害化处理设施；

（七）有符合《动物防疫法》规定的防疫条件。

四、实施步骤

生猪定点屠宰场建设从20**年10月起至20**年6月底结束，分四个阶段进行：

第一阶段（20**年10月）：各乡镇政府和县直各有关部门在调查摸底的基础上，制定工作方案。包装生猪定点屠宰场建设项目，通过招商引资确定业主；协调土地征用的相关事宜；办理生猪定点屠宰场建设项目行政许可手续。

第二阶段（20**年11月至12月）：由县经济局（招商局）牵头，县商务局、环保局和城关镇政府配合，确定业主，在桥东工业园建设一个生猪屠宰企业。

第三阶段（20**年1月至20**年5月中旬）：组织召开全县生猪定点屠宰管理工作动员会议，对生猪定点屠宰管理工作进行安排部署。按照“符合规划、资质达标”的要求，由县商务、环保、畜牧、卫生、工商等部门依据相关法律法规，对生猪定点屠宰场的设置进行联合审查，全县所有生猪定点屠宰场建成投产。

第四阶段（20**年6月下旬）：在各乡镇自查的基础上，组织相关部门进行检查验收。

www.jiaoshi66.com 五、组织领导和部门职责

（一）成立“竹山县生猪定点屠宰工作领导小组”，副县长全照明任组长，副县长方孝春任副组长，县政府办、经济、公安、农业、卫生、环保、畜牧、商务、地税、工商、质监、药监、城关镇等单位的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，在县商务局办公，徐茂松同志兼任办公室主任，王启汇、李玉贵同志任办公室副主任。

（二）各乡镇人民政府作为生猪定点屠宰管理工作的责任主体，要按照“属地管理”原则，明确责任单位和责任人，制定工作方案，精心组织实施。

（三）明确部门职责

县商务局：牵头组织生猪定点屠宰管理工作；依据《行政许可法》、《生猪屠宰管理条例》和县畜牧、环保、卫生等部门出具的审核意见，报省、市商务部门批准后，下发生猪定点屠宰场许可证；加强生猪定点屠宰场日常监管；组织拟定定点屠宰、肉食品市场管理办法，取缔个体屠宰户，实行定点屠宰、定点检疫、统一销售，规范屠宰及销售市场秩序。

县公安局：负责维护生猪定点屠宰管理工作秩序，查处阻碍国家公务人员依法执行公务的违法行为。

县环保局：依据《环境保护法》和《环境影响评价法》及相关法律法规，对生猪屠宰场建设项目进行环境影响评价，督促落实“三同时”制度，确保环保达标。

县经济局：负责生猪定点屠宰场项目的包装、招商、择商和组织建设。

县卫生局：依据《食品卫生法》，对定点屠宰场和宾馆、饭店、学校等重点单位的卫生状况以及从业人员是否持有有效健康证明等进行监督检查。

县畜牧局：依据《动物防疫法》，对生猪定点屠宰场的防疫、检疫条件进行审核，做好防疫、检疫工作。

县工商局：参与生猪定点屠宰场的审核确认，根据商务部门核发的屠宰场定点资质相关文件，核发营业执照，加强市场监管，杜绝不合格肉食品进入市场。

县质监局：负责生猪屠宰行业有关标准的监督执行。

六、工作措施

（一）进一步加大生猪定点屠宰工作的宣传力度，深入宣传生猪定点屠宰工作的重要性和必要性，教育引导人民群众自觉抵制私屠乱宰肉品，营造良好的舆论氛围。组织召开个体屠宰户座谈会，宣传上级文件精神，鼓励屠宰户积极参与招商竞标或联合入股投资。

（二）充分运用兼并、重组、招商引资等方式，结合实际，整合生猪屠宰资源，引导和扶持生猪屠宰加工龙头企业做大做强，推动我县生猪屠宰行业向机械化、规模化、工厂化方向发展。

（三）把生猪屠宰场建设与构建生猪屠宰管理长效机制结合起来，进一步理顺关系，严格实施生猪屠宰许可、年检等制度，推进生猪屠宰行业规范化管理。

（四）认真研究有关政策和措施，精心组织实施，确保生猪定点屠宰工作顺利进行。制定和落实猪肉市场供应********，防止出现“买肉难”或“屠宰难”现象；重点做好相关失业人员的就业培训和安置工作，帮助其解决生活上的困难；妥善处理各种矛盾和问题，确保社会稳定。